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哈尔滨的工商行政管理机构包括3个层次，即市工商局；区、县工商局；工商管理所。
哈尔滨市工商行政管理局下属进出物资检查站(包括哈尔滨、滨江和三棵树车站检查分站)、合作经济管理所、牲畜交易管理所、自行车交易管理所、汽车交易管理所、行商管理所、批发市场管理所和重要生产资料交易市场管理办公室等机构。7区2县工商行政管理局均设若干个市场管理所。全市现有各类贸易市场179处，基层管理所64个。
1946年哈尔滨解放后，哈尔滨市的工商行政管理工作，分别由市政府社会局和财政局负责。1947年6月，市工商管理局正式成立，当时的主要任务是保护、恢复和发展工商业，保障国计民生，支援解放战争。在市工商管理局正式成立前后，对私营工商业就采取了一系列扶植、保护措施。对濒临倒闭的工商业发放无息贷款、豁免税收，扶植其开工复业；实行分红制，调整劳资关系；纠正农村土地改革侵犯工商业者利益的偏向。整顿摊贩市场，动员有劳动能力的商贩复工、复职和就业等。到1947年4月纪念哈尔滨市解放1周年时，全市工商业已发展到14 244家，其中工业 4 265家。商业7 412家，杂业1 774家，外侨工商业793家。1948年3月，《战时工商业保护和管理条例》颁布后，又有1 800余家工商业申请开业，其中工业1 365家，商业436家。到1948年底，全市私营工商业户已发展到26 539家，其中工业有15 030家，商业11 509家。
在私营工商业得到恢复发展的前提下，加强了对加工订货的管理，注意提高产品质量，查处偷工减料、掺杂使假等违法行为；平抑市场物价，加强对粮食和纺织品管理，保证军需民用等。到1948年9月，哈尔滨市私营加工业的31个行业，2 700余家中小工厂为国家加工，占全部工业的19％；参加加工的职工有1．8万余人，占全部私营工厂职工的34％。在"五反"运动中，群众对不法资本家进行了检举揭发。到1952年上半年，"五反"运动基本结束，市工商管理部门配合有关部门受理和查处违法资本家案件4．1万多件，群众揭发资本家"五毒"的材料4．3万余份。
在"一五"期间，贯彻党对资本主义工商业利用、限制、改造的政策，推动了资本主义工商业、个体手工业和小商贩接受社会主义改造。到1956年1月，先后共有101个行业、4 440户私营工商业全部实行了公私合营，基本实现了生产资料所有制的社会主义改造。但在生产资料所有制社会主义改造基本完成以后，"左"倾错误思想有所滋长，在经济工作中忽视市场调节作用，工商管理部门被取代或撤销，工作受到严重干扰。60年代初，随着调整、巩固、充实、提高方针的贯彻，恢复工商行政管理部门，集市贸易又开始活跃起来，但为时不久进入了"文化大革命"时期，工商行政管理部门陷于瘫痪，工作受到严重削弱。
党的十一届三中全会以来，工商行政管理工作进入了一个新的时期。哈尔滨市的个体经济得到恢复和发展，个体工商业由1978年的610户发展到1985年底的45 333户(增长74．27倍)，从业人员68 660人。其中市区20 852户，32 896人，平均每千户居民中就有30户从事个体生产经营的；每千人中就有7．94个网点和13名个体从业人员。
哈尔滨市的集市贸易市场从1979年的19处，发展到1985年底的195处(其中市区154处，两县41处)。增长10．3倍；上市成交量从1979年的1 709万斤增加到1985年底的25 727万元，增长15倍；成交额由1979年的1 019万元增加到1985年底的33 422万元，增长32．8倍；社会商品零售额从1979年占全社会商品零售总额的O．9％增长到1985年底的7．2％；人均集市购买额从1982年的25元增长到1985年底的107．3元；收缴管理费从1981年的93．8万元增长到1985年底的360万元；收缴税金1984年为179 711元，1985年为3 585 472元。
在开放、搞活的前提下，查处了经济违法犯罪活动。近年来，社会上掀起经商热潮，各种贸易中心、公司、货栈、商行很多，但在发展中也出现了一些问题。从作案范围来看，从过去主要是全民、集体企业和个人作案，发展到机关、事业单位等方面来，大、要案逐渐上升；从违法内容上看，日益广泛，什么物资赚钱就倒卖什么，集中表现为倒卖重要生产资料、紧俏耐用消费品和制造倒卖冒牌伪劣商品；从作案手段上看，越来越严重，少数人行贿受贿，贪污盗窃，伪造公文证件和冒充国家工作人员招摇撞骗。市工商行政管理部门受理的大、要案，从1980年以来逐年增多。1980年受理案件624起，其中大案99起，占受案率的15．8％；1982年受理案件1 695起，其中大、要案184起，占受案率的10．85％；到1985年，受理案件虽比1982年下降为947起，但大、要案却上升到497起，占受案率的52．48％。 此外，商标、广告、经济合同管理和调解仲裁等方面工作，都得到进一步开展和加强。
(韩树仁) |
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