解放战争时期，哈尔滨作为全国解放最早的大城市，是我党在东北的政治、经济、军事中心，肩负着建设后方根据地、支援前线的历史重任。到了1948年，战局已发生明显变化，人民解放军已由战略防御转入战略反攻阶段。随着战争的节节胜利，发展生产、支援前线的任务更加艰巨。哈尔滨企业公司正是在这种形势下诞生的，成立于1948年7月1日。
哈尔滨企业公司成立后，以"联合私人资本，发展新兴企业；代订大宗期货，供应军需民用；采购必需的工业原料，沟通城乡关系，组织产品推销，支援工业生产"为经营宗旨，先后组建了30个工商企业，形成一个国家资本主义的企业集团。并且成为政府与工商界密切联系的纽带。
全国解放后，党中央于1953年提出过渡时期总路线，开始进行社会主义改造；1954年第一部宪法颁布，中止了新民主主义时期的经济政策。因此，市政府决定，哈尔滨企业公司所属子公司和直属工厂，于1954年底分别划归政府主管部门领导，至此，哈尔滨企业公司完成其历史使命。
哈尔滨企业公司共经营了六年多的时间。在政府领导下，使私人工商界的闲散资金集中起来，投向有利于国计民生发展的企业。有效地防止了资金的囤积和外流，为繁荣地方经济、沟通城乡关系，供应军需民用，支援解放战争和新民主主义时期的经济建设做出了很大的贡献。
一、哈尔滨企业公司组建的历史背景及过程
哈尔滨企业公司是在解放区建立的最早的国家资本主义性质的企业，是我党领导的地方民主政府与私人资本合作的首例。
通过这个企业，使广大工商业者认清了中国共产党对待民族资产阶级的政策，密切了党、政府与工商界的联系。使私人资本开始接受国营经济的领导，逐步纳入有计划地发展的轨道。
1946年4月28日哈尔滨解放后，中共中央东北局、东北民主联军司令部以及松江省党、政、军机关相继迁入。8月，东北行政委员会也在哈成立，哈尔滨成为我党在东北的政治、军事、经济、文化中心和重要交通枢纽及战略后方。哈尔滨由于其在东北解放战争中具有特殊的地位，因而一度列为特别市。
在我军进驻哈尔滨之前，由于敌伪长期施行掠夺性的经济政策，工业方面，除水泥厂、铁路工厂等几个大工厂外，没有机械制造工业，只有一些中小型加工修理行业和粮油加工厂，人民生活必需品主要靠关内等地供应。
1947年9月，哈尔滨市政府解散了带有封建行会性质的商工公会，成立了哈尔滨市工商联合会筹委会，使这个团体成为宣传贯彻党的经济政策和党、政府同工商界进行联系的纽带。
1948年，解放战争进入全面战略反攻阶段。当时担任市工商联秘书长的杨祝民同志，提出由政府投资，吸收私人资本和游资，创办国家资本主义企业的建议。经市工商局长陈一凡同志请示刘成栋市长和饶斌副市长，他们都认为这个建议可行。于是市政府委托工商联在工商界进行酝酿，提出实施方案，具体落实。6月13日，市政府在工商联召集工商界上层人士开会，商讨组建公私合营企业公司有关事宜，与会人士均表示赞成。筹委会研究确定，吸收私人股份，采取动员和自愿相结合的原则进行。经政府与企业公司筹委会中的工商界人士协商，企业公司第一任理事会、监事会，由各行业推选的代表及政府代表中产生，根据章程规定，理事会设13人、监事5人。其中由市政府指派理事3人、监事1人；其余理事10人、监事4人，由私方股东记名投票选举。第一任理事长是刘佩芝，私方代表，时任市工商联主任委员；副理事长是杨祝民，公方代表。
领导机构产生后，由市工商联抽调18人，东发合百货商场抽调22人进行开业前的具体准备工作。经市政府批准，7月1日，哈尔滨企业公司正式成立。市政府把社会局所掌握的一部分罚没的敌逆财产和斗争果实及部分机关生产收益核价作成公股股款，政府认2.2万股，占51.28%；私人股份是由制粉、油坊、机器漂染、皮革、百货、电料、保险、银行等营业状况较好的行业投资，并吸收了东发合百货商场的资金，私人投资占48.72%。公司办公地点最初设在道里大安街，1949年迁经纬街60号，1950年买下道里西十道街35号大楼直至1954年。
二、哈尔滨企业公司的管理体制、组织机构
哈尔滨企业公司成立后，制定了公司章程，共八章五十一条。其中对建立宗旨、公司性质、营业方针和范围、管理体制、纯益金分配比例等原则问题及工作程序、机构等都作了明确规定：
1、组织宗旨：依据《东北各省市共同施政纲领》第四条"发展工商业，繁荣经济的宗旨组织之"。新中国成立后又根据中央人民政府公布的《公司法》经股东大会通过改为"依据中国人民政治协商会议共同纲领第四章第三十一条'国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济'宗旨组织之"。
2、公司性质：依据列宁关于国家资本主义理论和我国新民主主义时期的经济政策，由政府和私人工商业者共同投资组建的股份有限公司，是国家资本主义经济的实际典型。至此，哈尔滨形成了国营、私营、公司合营、合作社以及国家资本主义经济等新民主主义时期的五种经济成分并存的局面。
3、管理体制:为公私合办的股份有限公司，是把预定的企业总资本分成若干股份，通过发行股票，由政府认购总额的百分之五十以上，其余部分在工商界中发行。这样，就把分散在工商业者手中的资本集中起来，与政府的资本共同构成企业的总资本。公方与私方股票持有人都是公司的股东，有权按持有的股票享有分配红利，有参与决定企业重大问题的权利，同时，对公司债务负有与其所持股份金额为限的清偿责任。股东大会为企业的最高权力机构。
4、纯益金分配：公司章程规定：纯益金除提公积金30%外，其余按下列比例分配：股东分红70%，员工酬劳金5%（每年六月份增加半月薪金，十二月份增加一个月薪金）；理监事酬劳金及员工奖励金5%；员工福利金10%；社会福利金10%。1951年根据《公司法》，对纯益金的分配比例改为：公积金40%；股东分红50%；员工酬劳金及理监事酬劳金5%；社会福利基金5%。
5、营业方针、范围：哈尔滨企业公司是建立于解放战争时期的企业，肩负着供应军需民用、繁荣经济的历史使命。主要以采购工业原料为重要的营业方针。这一方针使企业公司实际上发展成为公私合营的投资公司。在营业范围上，既经营工业生产，又进行组织产品销售，逐步过渡为专营工业生产的企业集团。
6、组织机构：实行理事会领导下的总经理负责制。总经理是公司日常业务的总负责人；副总经理协助总经理进行工作，并分管职能部门工作，共同向理事会负责。第一任总经理为杨祝民，副总经理邓建桥、张子和。公司初建时只设业务部、会计部、办公室三个部门。后又增设生产部、供销处、生产计划科、人事科等。
哈尔滨企业公司还先后组建直属企业和合营、合资企业及接受政府委托管理的公私合营企业共有30个。
三、哈尔滨企业公司在探索中发展、壮大
哈尔滨企业公司成立后，半年时间内就组建、合营了10个包括工、商、农、林等多种行业的工厂和子公司。说明在当时的条件和环境下，国家资本主义经济呈现了强大的生命力。
国家资本主义经济，在当时还是一个新生事物。哈尔滨企业公司是在没有任何先例可以借鉴的情况下组建与发展的。它以党在新民主主义时期的经济政策为指针，本着积极探索、开拓进取的精神，根据整个革命形势的发展、经济建设的需要，逐步向组建工业企业的方向过渡，最终发展成为专营工业的公私合营企业集团。
（一）开业初期的业务活动（1948年8月--1949年）
哈尔滨企业公司开业时，东北尚未全境解放。哈市经济虽然有很大程度的恢复，但是城乡之间，特别是南北满以至关内外之间，因交通阻塞、国民党反动派的封锁，使物资不能正常交流，工业原料和人民生活必需品仍然奇缺。1948年春，哈市政府领导同志曾酝酿组建一个供应工业原料的机构，以促进私营工业的恢复和发展。后来，组建哈尔滨企业公司，就把这项任务交给了哈企业公司。
1、采购供应工业原料，支援工业生产
为了更好地完成市政府交付的采购供应工业原料的任务，哈企业公司在组建过程中，通过工商联的介绍，与兼营采购工业原料的私营东发合百货商场谈判达成实行合营的协议，更名为哈尔滨百货商场。哈尔滨百货商场除继续经营百货外，积极从事工业原料的采购供应工作，并经销本市的日用必需品，以促进工业的发展。
2、 组织加工订货，经销代销产品
经过工商联与皮具、铁工业等业者酝酿，决定由哈企业公司投资，吸收同行业资金，兼收其它行业闲散资金，建立以供应原料，代订大宗期货，组织成品产销的专业公司。哈企业公司开业一个月后，哈尔滨皮具公司、哈尔滨器械公司组建。
3、 联合私人资本发展新型工业
1948年的哈尔滨还是一个消费城市，工业基础十分薄弱，根据解放战争和改善人民生活的需要，必须大力发展工业生产。哈尔滨企业公司筹建期间只与一家私营工厂达成了合营的协议，开业后又接管了一家牙刷厂，成为哈企业公司开业初期仅有的两家工业企业。1948年底还与私人漂染业协商组建了哈尔滨染业公司。后又组建了哈尔滨搪瓷公司。
4、经营林、农业生产，开发国家资源
森林和土地都是国家资源，向来都是由政府统一开发经营。市政府经请示东北财委同意，决定由哈尔滨企业公司组建林业公司和农业公司，吸收私人资本从事开发国家资源，以满足生产、生活的需要。
5、 接受政府、银行委托，组建公私合营保险公司
1946年4月28日哈市解放后，保险业一直由私人经营。为对金融保险事业逐步实行统一经营，市政府与东北银行决定采取逐步过渡的办法，于是让哈尔滨企业公司出面向私人保险业投资，建立公私合营性质的新华保险公司，以使这一社会福利事业开始纳入国家金融事业的管理体系。于是国家资本主义性质的保险业诞生了。
6、 广泛建立各种企业
哈尔滨企业公司初创阶段，除组建上述工、商、农、林，以及保险公司外，建立了汽车修理工厂，合营组建了信托公司，并与卫生局清扫合作社共同建立了肥料公司。以后为了集中发展对国计民生有益的工业企业，对这三个单位进行了调整。
（二）向工业生产方向过渡（1949--1951年）
哈尔滨企业公司经过一年多的实践，到1949年，国营商业机构逐渐建立，根据政府的要求及时调整经营重点，由以供应工业原料组织成品产销，向建立工业企业方向过渡，使企业的经营活动与经济发展日趋协调，将改造私人资本主义工商业的工作与国家调整经济结构密切地结合起来。在向工业生产方向过渡时期，哈企业公司采取了以下几种方法：
一是采取立足本地，选择对发展地方经济有意义的私营工厂与之合营。这个时期组建的合营企业，主要有哈尔滨农具铁工厂、哈尔滨窑业联合公司等。
二是眼光向外，采取引进外地先进技术设备在哈联合建厂的方法。经过多方努力，先后引进了铅笔、金笔技术设备，建立了"两笔"工业，即哈尔滨中国标准铅笔公司、友联金笔公司，填补了两项工业空白。
三是沟通城乡物资交流，增加农村副业生产门路。组建了松花江药业公司，向农民广泛宣传，鼓励农民采药；公司收购和采购并举。药材公司的建立，对促进农民副业生产和向药厂提供原料起了积极作用，有力的支援了前线。
（三 ）专营工业时期（1951--1954年）
1951年之后，伴随国家经济贸易的恢复发展，国家开始大力发展工业。哈尔滨企业公司结束了所有的商业活动，全面转向专营工业企业的发展时期。先后合营了松花江化学工业社、松花江针织厂、小五金厂，同时调整了没有发展的企业。到1954年哈企业公司解散前，所属有搪瓷、皮具、农具、铅笔、金笔、颜料、油脂化工等七个工业企业，并接受政府委托，经营管理了松花江制材厂、新兴造纸厂、启东印刷厂、新华印书馆印刷厂、万昌染厂、元吉玻璃厂、利泰纸板厂等七家，通过其他途径实行合营的企业。哈企业公司已成为拥有14家国家资本主义性质的工业企业集团，对奠定哈市轻工、化工工业基础做出了积极的贡献。
四、哈尔滨企业公司取得的成就与经验
哈尔滨企业公司虽然存在了仅6年多的时间。由于它的建立符合党在新民主主义时期的经济政策，适应了当时战争和建设的需要，因此，尽管经营活动时间较短，却取得了令人振奋的成就。主要成绩在于通过供应工业原料、组织成品产销与合营建厂，促进了地方工业的发展，有力地支援了解放战争，为建立与奠定哈尔滨市的轻、化工业基础做出了重要贡献。同时，创造出以股份制吸收并利用私人资本，改造私人工商业的具体经验。
（一）哈尔滨企业公司的资金总额、生产总值、实现利税总额均不断增长，产品品种、数量不断增多，质量逐年提高。
资金总额：1948年7月1日哈企成立时，资金折合东北流通券36万余元（实收半数）。1954年扩展公私合营企业时，资金总额进一步增加，达到人民币200余万元。使私人企业近百万元资金直接纳入国家资本的领导之下，按照国家的需要投向有利于国计民生的轨道。
工业生产总值及占全市工业总产值的比重：哈企从1951年开始，哈尔滨企业公司工业生产开始纳入哈市国民经济计划，在全市工业生产中的地位越来越重要，工业总产值1954年较开业初期增加了170%。
利润总额：1952年利润额最高，1954年比1949年增加36%。资金利税率：1954年比1949年增加13.08%。
（二）哈尔滨企业公司认真贯彻执行"公私兼顾，劳资两利"的经济政策。根据历年收益情况，坚持年年分红，使投资者增强了对党和人民政府的信任感。为国家培养了大批熟练工人、干部和各种专业人才。
1948年末，哈企业公司及所属单位职工243人，1954年8月份职工2999人。其中工程技术人员占2.96%，生产工人占66.99%。6年期间，哈企业公司培养了大批干部，特别是工业管理的干部，50年代到60年代，许多干部担任各级领导职务，从事各项专业管理工作。同时也向我市各条战线输送了一批干部。哈企业公司从公私合营企业特点出发，在职工福利待遇上，与当时国营企业或私人企业都不相同。除规定每个职工每年多发给一个半月的工资外，每月给予伙食补贴20个工薪分，职工每月交20个工薪分伙食费，这两项待遇，在当时全市企业中也是较为优厚的。
哈尔滨企业公司作为我国第一个建立的国家资本主义企业集团，摸索出了一条利用改造私人资本主义的路子。虽然它没有能够按章程的规定，经营满20年，这是当时国家形势发展变化的原因。但是，它所走过的道路却给历史留下许多值得思索的问题。从当时特定的历史条件出发，分析与探讨新民主主义时期如何正确的利用、发挥私人资本的作用，通过国家资本主义的途径，对私人资本主义工商业进行社会主义改造的具体做法，对于今天深化经济体制改革仍有可提供借鉴的作用。
哈尔滨企业公司建立与发展的历史事实证明，探索实践列宁关于人民政权实行国家资本主义的理论经济体制新模式，是我党在新民主主义时期进行的经济政策新举措，这是公司迅速发展的根本原因。哈尔滨企业公司6年多的发展历史，积累的经验是：
第一，股份制是哈尔滨企业公司迅速发展的重要因素
股份制是当时历史条件下，工商界易于接受的形式，首先确保了国家在合营企业中的领导地位。股份制企业的产权分属全体股东，股东是企业的主人，调动了积极性，充分吸纳了大量建设资金，因此，哈尔滨企业公司不断扩大自身的股份。
第二， 独立经营企业享有真正的自主权
哈尔滨企业公司享有企业自主权，它是和子公司、直属工厂组成一个没有"婆婆"的企业集团。这是由股份制企业的性质所决定的。企业的最高权力机构是股东大会，这就保证了哈尔滨企业公司充分享有企业自主权。哈尔滨企业公司理事会中，私方人员占多数，体现了政府尊重资方利益，重视并发挥资方人员管理才能的政策。公私双方代表平等相处，互相尊重，共同协商，密切合作，形成了一个团结融洽,有较强决策能力的领导机构。对公司的发展起了积极的作用。
第三，注意发挥私方代表作用，大胆使用各类专业人才
哈尔滨企业公司是新组建的经济组织，子公司陆续建立，需要大批懂经营会管理的干部和各类专业人才。当时，党和政府只能派出部分干部担当公司各级领导职务，代表政府贯彻执行党的政策。哈企业公司执行党的政策，执行公司章程有关规定。因而团结了私方人员，为公司建立与发展做出了有益的贡献。公司在社会上招聘具有一技之长的人员从事经营管理，或让他们在生产中发挥骨干作用。培养出一大批从事管理工作的干部，及适应生产需要的熟练工人，使各公司、工厂的管理、生产水平日益提高。
第四，建立监督制约机制，保证企业经营管理健康发展
股份制企业要求在经营管理上实行有效地监督，以保证投资者的利益及企业经营宗旨的实施。因此，除设理事会进行日常业务决策及领导外，同时设置监督机构--监事会，对理事会工作进行监督。
公司是公私合营企业，监事会由公私双方代表组成。监事会认真履行职责，从而保证了方针政策的贯彻执行，使企业不偏离经营方向，使私方投资者对企业的经营与发展充满了信任感。
第五，根据国家需要和市场规律确定经营投资方向
哈尔滨企业公司坚持根据国家需要确定经营方针，并根据市场变化情况及时调整投资方向。纵观哈尔滨企业公司6年多的发展历史，之所以能为支援解放战争和发展经济做出贡献，就是因为在经营管理中以服从国家需要为宗旨。在经营活动中，能根据市场的变化及时调整经营重点和产品。资金向有利于国计民生的项目投放，因有独立自主经营权企业可以顺应市场变化和需求，及时改变经营计划和产品（商品）结构，使企业健康发展。 |
