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一、普法教育
"二五"普法 1991年，依据中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育第二个五年规划》的总体要求，道外区组织各类人员深入学习"十法一例"（法学基础知识、宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、民法通则、经济合同法、婚姻法、继承法、兵役法和治安管理处罚条例），并根据不同普法对象和实际需要，认真学习《义务教育法》、《集会游行示威法》、《国旗法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《食品卫生法》及《计划生育法》等法律法规。同时，组织国家机关干部学习《组织法》、《选举法》和有关党风廉政建设法律法规。组织科技干部学习《保密法》；组织企业干部学习国家税收法律法规。"二五"普法期间，全区举办普法骨干学习班12期，培训班12期，培训各类骨干二千余人。区委党校举办法律法规干部培训班20期，培训干部1520人；举办经理、厂长法制培训班21期，培训192人。先后3次组织普法宣传小分队，深入农村3镇宣讲《农村法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》等。区内先后组织3次大型普法考试，以《宪法》为主，包括《行政诉讼法》等15部法律法规知识考试，参加考试人数二万余人，合格率100%；组织《全民所有制工业企业转换经营机制条例》以及《税法》、《计量法》等法律法规知识考试，参加考试人数二万八千余人，合格率98.5%；组织《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保障法》等法律法规知识考试，参加考试人数五千余人，合格率98%。针对中小学校不同教育对象特点，先后组织14场专题法制报告，听众达万余人。1996年，在市组织普法验收时，道外区被市政府授予"二五"普法先进区光荣称号；万宝镇后城村被评为黑龙江省"二五"普法先进集体；21人被评为市级"二五"普法先进个人标兵和先进个人。
"三五"普法 1996年，根据工作需要重新调整区委以法治区领导小组；成立由法律专家及有实践经验的律师组成的"三五"普法讲师团；聘请哈尔滨市经济管理学院教授先后到松北、松浦、万宝3镇，对镇、村干部进行《税法》、《合同法》等专题讲座；组织法律服务小分队深入骨干企业，帮助普法工作；深入农村针对土地承包、农业税等实际问题，从普法宣传入手，以实际案例为教材进行普法教育。1997年，举办大型法制文艺演出，迎香港回归，宣传《基本法》；组织普法文艺宣传队深入工厂、企业、农村、居民委、开展法制宣传。1998年，组织召开普法新闻采访座谈会，请民营企业家和个体业主参加座谈，交流学法、用法、守法的经验和体会，黑龙江省电台进行专题采访报道；针对"法轮功"邪教组织的活动，组织"学宪法，批判法轮功"的专题讲座。1999年，以农村工作队开展促农为契机，下发《关于在促农工作中加大依法治村工作力度的通知》，利用冬闲时间，集中宣讲《土地法》、《农业法》、《税法》、《银行法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》等，举办各类普法讲座11次。2000年，在城区街道组织《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保障法》的普法讲座，成立"青少年维权岗"宣传小分队，组织文艺宣传小分队等，到万宝劳教所对未成年劳教人员进行帮教；在学校、幼儿园等组织开展"爱科学、反邪教、拒绝'法轮功'进校园"专题活动。当年7月，哈尔滨市组织"三五"普法工作验收，道外区有10个单位被评为"三五"普法先进集体，13人被评为市级"三五"普法先进个人。
"四五"普法 2001年，按照区"四五"普法规划和依法治区工作的要求，举办WTO、环保法、税法、合同法等知识讲座，集中学法19次，并根据公务员、执法人员的职能特点组织科、处级干部法律知识考试，参考828人。2003年，组织普法宣传小分队，深入农村3镇宣讲《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保障法》、《劳动法》等，并解答村民提出的关于如何申请法律援助，购买种子、农药、化肥、就医需要注意的问题以及损害赔偿、婚姻家庭、田土纠纷等方面问题。
二、公证事务
1991年，第一批企业承包、租赁期满，办理经济合同公证60件。当年，办理公证5977件，其中经济类公证2931件，民事类公证3046件。1992年，连锁经营的企业数量大增，哈尔滨市工贸中心与大庆、方正等二十多个市、县签订连锁经营合同，申办公证手续。道外区公证处采取新事快办的方法办理合同公证，履行率达80%。同年，企业抵押（担保）货款数量增加，办理货款合同公证22件。1993年，公证处主动深入有关企业，并在各银行聘请公证联络员，抵押（担保）货款合同公证上升，共办理货款合同公证77件，标的额8.9亿元。当年，办理公证2603件，其中经济类公证1182件，民事类公证1421件。1996年，办理公证数量增加，全年达到8199件，其中经济类公证3494件，民事类公证4705件。1998年，松花江发生特大洪水，因抗洪需要，松北镇集乐村搬迁、易地重建。道外区公证处深入实地，丈量拍照，逐户登记，为91户村民、117处房权办理保全公证。2000年8月，参加黑龙江省地方铁路分局东宁地方铁路招标大会进行公证，总标的7.8亿元。全年办理公证8323件，其中经济公证3755件，民事公证4568件，收取业务费79.6万元。2003年，办理公证3200件，其中经济类公证968件，民事类公证2232件，收取公证费257.6万元。1991-2003年，共办理公证67158件，收取公证费共1377.8万元。
三、律师
律师机构 1993年4月，成立道外区中心法律服务所，事业编6人，自收自支。1994年3月，经黑龙江省司法厅核准，成立哈尔滨市江滨律师事务所，隶属区司法局，有专职律师3人、兼职律师4人，区中心法律服务所为江滨律师事务所分支机构。10月，区律师事务所改名为北亚律师事务所，有专职律师3人、兼职律师24人。1995年12月，道外区成立全省首家残疾人法律服务中心。2000年，建立法律援助中心，有律师3人，行政人员3人。区总工会、共青团、妇联及各街道成立法律援助中心分支机构。2001年经黑龙江省司法厅核准，道外区辖区内的12家律师事务所全部脱钩，国有律师事务所全部改制为合伙所。
律师业务 1991年，全区律师办理案件3127件，其中民事案2931件，占总数的94%。1994年，办理案件3876件，其中经济案数量增加，为1559件，是1991年的13.5倍，占当年办案总数的40%。1996年，全年办理4857件，其中民事案3494件，经济案1271件，刑事案86件，行政案6件。2000年，办理刑事案有所增长，全年办理95件；民事类案件增加，为3755件，占办案总数的80%。2003年，全年办案579件，其中刑事类74件，民事类346件，行政案6件，经济类153件。此外，办理非诉案15件，法律咨询492件，办理诉讼文书71件。1991-2003年，共办结各类案件34023件，其中，刑事案1040件，民事案24235件，经济案8667件，行政案63件。此外，法律咨询5974人次，公诉文书529件，担当法律顾问700家，为企业挽回经济损失4129万元，避免经济损失9125万元。共接待来电来访免费咨询128人次，成功调节纠纷33次，办理法律援助案件72件。
四、基层工作
人民调解 1991年，道外区按《人民调解委员会组织条例》要求，对全区人民调解委员会进行整顿。全区有调解委员会610个，其中城区街道居民调解委员会169个，工企单位调解委员会413个。当年，全区发生家庭纠纷762件，其中因婚姻关系引起纠纷478件；因赡养、继承、住房等引起纠纷96件；因赌博、酗酒、生活琐事、子女教育等引起纠纷164件。在处理这些家庭纠纷过程中，人民调解员坚持"调防结合，以防为主"的方针，避免矛盾激化，发挥了第一道防线的重要作用。1998年，对全区街道、乡镇和公企单位调解组织进行全面整顿和调整。经过笔试、面试，选拔了一批新的人民调解员。经调整，全区有调委会388个，其中达到一类和标准化调解委员会的占90%。有人民调解员1488人，信息员3328人。到2003年，全区有人民调解委员会79个，其中一类调委会74个、二类调委会5个，人民调解员756人。1991-2003年，调解居民纠纷2714件。
基层法律服务 2003年，全区基层法律服务所12家，有专兼职法律工作者七十余人，负责为管辖内机关、企事业单位和公民提供法律咨询，代写法律文书，接受当事人委托参与民事诉讼，非诉讼调解仲裁活动，应聘担任街道、乡镇、企事业单位、承包经营户、个体工商户等法律顾问，接受当事人委托代理和协助公证处、司法助理申请办理公证，调解生产、经营中和民间发生的纠纷等。1991-2003年，基层法律服务所共协办公证1280件，代理案件3414件。担当法律顾问304家，为企业挽回经济损失1306万元，避免经济损失3515万元。
刑释解教人员管理 1991年，道外区建有帮教小组25个。1993年，在帮教小组基础上，各街道（镇）分别建立劳改劳教工作分站。到年末，刑事改好率为96.41%，比1991年提高7.4个百分点；解教改好率91.7%，比1991年提高9.1个百分点。1995年，道外区健全刑释解教人员登记卡制度，组建预防重新犯罪研究会。当年有刑释解教人员171人，其中刑满释放人员102人，解除劳教人员69人，刑解人员安置率87.2%，解教人员安置率85.5%，农村安置率100%。2000年，接收刑释解教人员79人，安置69人，安置率87%。2001年，接受刑释解教人员142人，安置121人，安置率达85%。2002年，接受刑释解教人员158人，安置率达85%。2003年接受刑释解教人员122人，安置率达90%。 |
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