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中共道外区委员会
道外区人民政府
二○○○年十二月八日
一、充分提高对工商联工作重要性的认识
1、工商联在我国社会主义市场经济发展过程中肩负着重要的历史使命。工商联是中国共产党领导的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，是政府管理非公有制经济的助手，是党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带。改革开放以来，非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的重要力量，在发展社会生产力，增强国家经济实力，促进第三产业的发展，满足人们多元化的需要，增加就业等方面发挥着重要作用。党的十五大明确指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案已将此内容写入了《中华人民共和国宪法》。工商联作为党领导的以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，在引导、促进非公有制经济健康、快速发展过程中，起着其他部门不可替代的独特作用。因此，加强工商联工作，对加快非公有制经济的发展，促进改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有十分特殊的意义。在我国社会主义市场经济发展的过程中，工商联的地位和作用更加重要。
2、工商联是统一战线工作的重要组成部分。统一战线工作是我党的三大法宝之一，江泽民总书记在最近召开的全国统战工作会议上重申了加强统一战线工作的重要性，要求全党，特别是领导干部要从贯彻"三个代表"要求的高度做好统战工作。工商联工作作为统一战线工作中的一项重要内容，肩负着高举爱国主义、社会主义旗帜，团结广大非公有制经济人士，推动和促进非公有制经济健康发展的重要任务。工商联工作不是可有可无，而是不可替代；不是无所作为，而是大有可为；工商联工作不仅不能削弱，而且必须加强。全区各级党政组织和领导干部都要从统战的高度充分认识工商联工作的地位和作用，重视和支持工商联工作。
3、工商联在促进区域经济发展中发挥着重要作用。道外区是老城区，特殊的历史和地理位置，使我区形成了非公有制经济占全区生产总值60%以上的特点，非公有制经济群体中就业人数达6万余人，这在全市是首屈一指的。非公有制经济健康、快速发展，对我区经济繁荣、社会稳定有着不可估量的作用，对落实市委关于"千方百计把经济搞上去，一心一意为人民办实事"的总体要求和目标，具有十分重要的意义。基于这样的特点，在我区更要充分发挥工商联的作用。
二、充分发挥工商联的职能作用
1、切实发挥工商联参政议政的职能作用。参与国家和社会事务的政治协商和民主监督，是工商联的重要职责，是工商联的政治优势，也是非公有制经济代表人士在我国社会主义民主政治体制中发挥作用的重要渠道。工商联要搞好工商界代表人士政治安排的推荐工作，要同工商界人士广交朋友，善于把那些爱国、敬业、守法，有参政议政积极性、有影响力的代表人士推荐到人大、政协等各方面。工商联要充分发挥政治优势，与其他各民主党派一起，积极参与我区政治、经济生活中重大问题的政治协商和民主监督。要紧紧围绕区委、区政府每个时期的重大决策和重要工作部署，深入开展调查研究，提出相应的意见和建议，不断提高参政议政水平。
2、加强和改进思想政治工作。要切实发挥好非公有制经济代表人士思想政治工作的主渠道作用，按照"团结、教育、引导、服务"的八字方针，多形式地开展非公有制经济代表人士的思想政治工作，努力培养一支坚决拥护党的领导，走社会主义道路，爱国、敬业、守法的积极分子队伍。当前，要在非公有制经济人士中深入开展"富而思源，富而思进"的"双思教育"，引导他们克服"小富即安，小进则满"的思想，积极寻求商机，创造条件加快发展。要在个体工商业者和私营企业中继续开展"精神文明创建"活动，要以"抓创建，塑形象，比发展，比贡献"和"光辉事业"活动为载体，把思想政治工作做活，引导非公有制经济人士锐意进取，大有作为，推动我区个体私营经济健康发展。工商联要配合区委组织部在非公有制企业中建立党的基层组织，做好党建工作。要加强调查研究，了解非公有制经济的发展趋势和代表人士的思想与特点，有针对性地开展工作。
3、积极开展对非公有制经济人士的培训。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，将长期存在和发展，非公有制经济人士作为发展市场经济的重要力量，也将在社会主义现代化建设中发挥更加积极的作用。提高他们的科学文化素质，增强他们在市场经济中生存和发展的能力显得更加重要。工商联要大力加强培训工作，通过各种形式开展工商专业培训，帮助会员改进经营管理、完善财会管理，照章纳税，提高生产技术和产品质量等。特别要帮助他们做好我国加入世贸组织后应具备的心理上、精神上、知识上的各种准备。要组织推荐非公有制经济代表人士参加各级党校，各种工商管理培训班的学习；要配合各有关部门举办各级各类培训。要使我区非公有制经济人士认识到我国加入WTO后，个体私营经济将受到严重冲击，将面临严峻挑战和重大机遇，从而自觉地提高个人素质和企业的竞争能力。
4、切实加强行业商会的建设。中国加入世贸后，给个体私营企业的发展带来了更大发展的机遇，同时也会面临资金不雄厚、市场渠道不够广阔等困难的挑战。因此，个体私营企业迅速成立自己的行业商会组织，加强相互之间的合作与协调，加强同国内外各商会的联系十分重要。工商联要认真搞好调查研究，在抓好"试点"的同时，分期、分批地把"行业商会"组建起来，指导其发挥作用。通过发展商会，促进各行业个体私营经济人士的团结，增强各行业商会的竞争实力，通过行业商会的建设，培养和造就一批优秀的民营企业家。
5、努力为会员提供多种服务。要准确及时地掌握国家和省、市、区的经济政策、重大经济决策和宏观调控方面的信息，为会员企业的结构调整和经营管理提供帮助。要通过各种渠道向会员企业提供市场、商品、科技和人才需求等方面的信息。要协调有关方面为会员提供科技、管理、法律、会计、审计、融资等方面的咨询服务。要积极主动地依法维护会员企业的合法权益，努力为非公有制企业的技术监督、企业员工专业技术职称或资格的评定、人事管理等工作。要在劳动用工、就业培训等方面进一步发展中介服务作用。要提供信息，搞好中介，引导非公有制企业参与国有企业改革，逐步向国有经济退出的领域延伸。
6、充分发挥民间商会的对外联络优势。工商联要加强内、外联络工作，扩大与区外工商社团、工商界的交往与合作，帮助我区非公有制会员企业开拓区外、市外、省外、国外市场。组织会员到经济发达地区和西部考察，参加经济贸易洽谈会、博览会、展销会等有关的商务活动，开拓市场、寻找商机；协助政府引进资金、技术，为促进我区非公有制经济的发展服务。
三、切实加强对工商联工作的领导，支持工商联工作
1、建立健全必要的工作制度。区委、区政府要按照中央关于加强工商联工作的批示精神，切实加强对工商联工作的领导。区委和区政府要分别有一名领导分管和联系工商联工作，并把工商联工作纳入重要议事日程，定期研究我区工商联工作的重大问题，区委、区政府召开的有关会议应请工商联参加或列席。
2、支持和帮助工商联加强自身建设。区委和区政府要积极支持工商联开展各种学习和培训活动，不断提高工商联干部的思想素质、理论水平和工作能力。要加强工商联领导班子建设，选择政治素质好、懂统战政策、熟悉经济工作的党内外干部，充实工商联领导班子。要支持工商联依照章程，经过法定的民主程序选举产生各级领导。要切实解决工商联开展工作必须的编制、经费等问题，落实工商联干部的政治待遇。
3、充分发挥工商联党组的领导核心作用。工商联党组承担着贯彻党的路线、方针、政策，把握工商联会务和商务活动正确方向，就工商联工作方针、人事安排和重要活动向工商联会长会议提出意见，加强同工商联党外领导人的民主协商、合作共事，加深会员团结、教育工作等重要职责，工商联党组受同级党委统战部的领导。区委要加强对工商联党组的领导，充分发挥其领导核心作用。工商联党组要进一步加强对会员企业党建工作的指导。
4、加强与工商联的联系与沟通。区委确定的与工商联对口联系部门，要按照要求加强与工商联的联系与沟通，同工商联建立联系会议制度，积极邀请工商联参加有关会议，参与有关规划和重大工作的讨论、论证。劳动、人事等部门在协调解决涉及非公有制企业的劳动、人事、经济等问题时要听取工商联的意见和建议。
5、加强工商联基层分会和行业商会的建设。区属有关单位的党政领导要积极支持工商联在我区经济较发达的街道、乡镇建立工商联基层分会，在条件具备的行业成立行业商会。要积极支持工商联加强对基层分会或行业商会的指导，使这些行业组织在规范本行业行为，打击伪劣产品，规范、维护市场秩序，保证会员合法权益，反映会员意见，协调企业之间、企业与政府之间关系，提供各种咨询服务等方面发挥积极作用。
6、加强舆论宣传工作。要加强对工商联工作的宣传报道，宣传党的有关方针政策，宣传工商联的性质、地位、作用、任务，宣传非公有制经济在区域经济发展中的重要作用，宣传非公有制经济代表人士的先进典型及事迹，进一步扩大工商联的社会影响，使广大干部群众正确认识工商联工作的重要性以及加强工商联工作的重要意义，为工商联开展工作创造良好的环境。
7、切实抓好本《意见》的贯彻落实。全区各级党政组织及有关部门要根据本《意见》精神，结合本单位、本部门的实际，制定具体贯彻措施，切实把工作落到实处。要注意总结工作中的做法和经验，及时向区委报告贯彻落实情况。 |
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