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一、道路挖掘管理
1991年，道路挖掘工程由区市政管理所审批、收费，区市政工程科下达复旧通知单，由区道路处进行施工。这种多头参与的管理办法，常常发生审批与修复脱节、重复验收、审批工程量与修复工程量不符、当年修复当年再挖掘等现象。1996年开始，道外区实行审批、收费、切割、挖掘、夯实、修复、验收、结算等一条龙管理。挖掘单位持有规划部门批准的施工文件、各设施主管部门会签文件、障碍物主管部门会签文件以及施工作业的具体方案、填写申请书并交齐挖掘修复费、押金、占道费等。占道费每平方米收费标准是，一类主干道：人行道1元；二类主干道：人行道0.7元；一般道路0.5元。挖道修复费每平方米收费标准是，高标准柏油路面167元；次高标准柏油路面125元；沙土路面20元；简易硬铺装水泥板人行道60元。每年11月1日至次年3月31日，为冻结挖道控制期，加收一倍挖道修复费。道路挖掘申请程序为：由挖掘申请人提出申请；许可人员查看相关要件和资料；如申请材料齐全、符合法定形式由区城管局市政工程科出具加盖专用印章、并注明日期的《行政许可受理通知书》；由两名以上工作人员进行现场勘察；区城市管理局市政工程科签署许可意见；申请人按标准足额交纳道路挖掘修复费、押金和占道费；由区城市管理局颁发哈尔滨市统一印制的《挖掘道路许可证》。至2003年，区城市管理局对道路挖掘实施全程管理，严格按照年度计划和调控审批等有关规定进行审批和备案。施工单位分段开挖、分段回填、分段修复，挖掘弃土日产日清，按照技术规范，限时回填沟槽、修复路面。挖掘施工现场按统一规范设置封闭遮挡设施、公告板、警示灯，施工材料单侧堆放，保证道路畅通。
二、商服占道管理
1991年，全区共有商服占道三千多处，其中有照占道1079处，市场摊区26处。由于种种原因，道外区占道经营多、无照流动多、乱占乱摆多、易位超占多，且分布广、种类杂，给管理带来很大困难。1995年，道外区政府下决心改变这种状况，从治本上下功夫，组织市政局、工商局、公安局、交警大队、城管大队等联合行动，对商服占道进行集中治理。当年，更新街木材市场退路进厅，滨江站前拆除饮服活动房14处，取缔商服占道36处。1996年，加大"退路进厅、还路于民"的工作力度，对一些占道市场实行整体拆迁。年内，南头道街陶瓷日杂市场，整体迁入南勋街北方陶瓷市场，还路面积7244平方米；五道街五金市场整体迁入北环商城，还路面积9073平方米；长春街古铁市场迁入第二运输公司院内，还路面积500平方米；南勋街装饰材料市场整体迁入第二运输公司院内，还路面积400平方米；北七道街铁皮钢板经营户迁入更新街古铁市场，还路面积5696平方米。1997年，将旧物市场迁入哈毛织厂院内的闲置物品交易市场，还路面积4866平方米。1998年，重点治理沟沿街家电市场，还路面积三千余平方米。2000年，重点清理红线以外的各种占道设施和市场摊区。其中，拆除升平街占道商服房33处，还路面积2500平方米；拆除大方里、哈尔滨大学门前商服房等占道设施千余处，还路面积万余平方米。2001年，为贯彻市政府《关于清理整顿三、四类街路的通告》，道外区清理整顿推进组对全区78条三、四类街路上的占道经营进行全面清理。清理中，下达《限期拆除通知》六百余份，下达《行政处罚决定书》151份，拆除占道商亭38处，强拆占道112处，共清理占道设施535处，还路面积3775平方米，并使南五、南小六、南十五、沟沿、更新街5处"马路市场"退路进厅。2002年，重点对北十四道街区政府周边地域进行综合治理，拆除私建踏步13处，私建滥建2处，占道商亭7个，改建钱塘小学校围墙；对更新街古铁市场、南五道街五金市场、沟沿街家电市场、清真寺街小食品市场的占道现象进行清理整顿，全年共下达行政处罚书40件，申请法院强制执行20件。2003年，配合南马路整治改造工程，对该街及周边区域48处，面积达500平方米的临街踏步进行整治改造，清理违章占道三百余处，还路面积2000平方米；南七道街拓宽工程前期清理占道房屋、设施23处，拆除占道围墙1000延长米，还路面积1000平方米。到当年底，全区还有市场摊区12个，区工商局与辖区街道办事处为主办单位，分为早市场、夜市场和日间市场三种，分布于东莱、滨江、靖宇、太古、振江、大兴、胜利、南马、东原等办事处辖区内，占道面积近两万平方米。
三、基建占道管理
1991年开始，道外区危房改造速度加快，基建工地有八十余处，占道面积一万平方米左右。当年，各占道单位持有市规划部门批准的建设用地审批文件和施工现场平面布置图，填写占道申请书，履行市政、公安交警等管理部门会签后交纳占道押金。在整个施工工期中，管理人员对工地按文明施工"六条标准"、"五要五不要"规定，组织巡视检查，发现问题，及时纠正，限期整改。1995年，道外区花园小区工地在接受创建卫生城国家检查中获满分。1996年，由市政局投资，组织中小学生在工地圈墙上写诗绘画，将"灰墙变成风景线"，受到省创建卫生城复查组的好评，并名列哈尔滨市第三名。2001年，对全区20处基建工地（13处在建、4处光板、2处停建）进行全面整顿。对景阳街上2处停建十余年的烂尾楼拆除工地围墙，用大幅广告进行围挡，美化了周边环境。全区基建工地全部达到文明施工标准，其中中财、玛克威、振国三个工地围墙为全市最早实施灯饰亮化和彩化的基建工地，被评为市级样板工程。2002年，对全区18处基建工地进行三个方面的管理整治。对重点工地管理提档升级，中财雅典城、回收公司、南马小学等工地围墙设计装饰、灯具设施等进行更新，使基建工地围墙变成一道亮丽的风景线；对停工待建的工地围墙翻修重建，聚兴公司南勋工地、客运站工地、回收公司工地等围墙分别进行翻建和刷涂。对现场遗留设施及时清除，轩辕、建业、正大、铁发等工地遗留的龙门架、水泥罐、吊盘、脚手架等设备设施进行及时清理，清除建筑垃圾五百余吨，拆除暂设房三百余平方米。此外，刷涂工地围墙4410延长米，安装围墙灯425盏，清理建筑垃圾一千余吨，拆除暂设房七百余平方米，竣工工地人行道铺装3799平方米。2003年，全区共审批基建工地13处，占道面积3.8万平方米，工地文明管理在全面达标的基础上，新建统一高度的欧式围墙6422平方米，全部与周边环境套色粉刷涂饰并实施灯饰亮化。 |
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