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一、全委会决策事项
1991-2003年，区委共召开22次全委会议。重点决策事项摘记如下：
1991年7月18日，区委召开五届二次全委（扩大）会议，审议并通过《道外区经济建设和社会发展"八五"计划纲要（草案）》和区委书记吕中光作题为《加强区委对经济工作的领导 搞好全区发展商品经济大合唱》的工作报告。
1992年7月29日，区委召开五届四次全委（扩大）会议，会议审议并通过《关于深化改革 扩大开放 促进经济发展的有关政策措施》，共80条。主要内容有：简政放权，提高服务效能，赋予街道办事处审批街道企业的承包奖金、工资额、计划外用工的职能；调整街道企业管理费和事业金的分配比例；简化企业和控购商品审批程序；转换经营机制，进一步搞活企业，扩大企业在内部机构设置、用工、经营等的自主权；积极引进外资，大力发展外向型经济，广泛引进人才，促进经济发展；鼓励机关干部辞职、调转、借调、停薪留职、留薪留职等。同年12月24日，区委召开五届五次全委（扩大）会议，审议并通过《关于经济发展上新台阶的建议》，确定全区经济上新台阶的总体思路和主要目标。总体思路：以党的基本路线为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步解放思想，加快改革开放步伐，适时抓住全方位开放、新城区开发和旧城区改造的有利契机，实施"南改北开、两岸繁荣"和"科技兴区"战略，进一步形成道外区经济发展的特色，把全区经济推上新台阶，到本世纪末生产经营总值比1990年翻两番。主要目标：九十年代经济发展要上两个台阶：生产经营总值"八五"计划提前两年完成，1995年力争比1990年翻一番，上一个台阶；2000年比1995年翻一番，再上一个台阶。
1994年12月22日，召开六届二次区委（扩大）会议，审议通过《关于进一步坚持和健全民主集中制的意见》、《关于加强街道党的建设的意见》、《关于加强乡镇企业党的建设的意见》等。
1996年1月9日，区委召开六届四次全委（扩大）会议，审议并通过《中共道外区委关于制定道外区国民经济社会发展"九五"计划和2010年远景目标的建议》。会议确定到2010年，将道外区建成区域布局合理、产业结构优化、城乡基础设施健全、交通网络发达、环境优美整洁、吸引力和辐射力较强的商贸中心城区。
1998年1月9日，区委六届六次全委（扩大）会议，讨论并通过区委书记迟有仁《深入贯彻落实十五大精神 解放思想 攻坚克难 加快发展 为完成1998年任务而奋斗》的工作报告。会议要求全区各级党政组织和广大干部群众解放思想，正视现实，加快经济发展步伐；加强民主法制建设，推进精神文明建设，为加快发展创造良好的社会环境；加强和改善党的领导，充分发挥党的三大优势，为加快发展提供强有力的政治保证。
1999年年12 月29日，区委召开七届三次全委（扩大）会议，会议听取并通过区委书记迟有仁《奋发图强 加快发展 创建新业绩 迎接新世纪》的工作报告。会议确定，2000年全区工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委"千方百计把经济搞上去，一心一意为人民办实事"的要求，以"三讲" 教育为契机，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展；继续调整优化区域经济结构，稳定农业，突出发展非公有制经济、街道经济；加大招商引资力度，放开搞活区属企业；大力推进旧城区改造，提高城市管理水平；继续实施民心工程，为群众排忧解难；坚持两手抓，加强党的建设和领导，保持社会稳定，以两个文明建设的新胜利迎接新世纪的到来
2000年12月25日，区委召开七届四次全委（扩大）会议，审议并通过《道外区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要讨论稿》。会议指出，科学制定道外区国民经济和社会发展"十五"计划，是指导和保证全区经济和社会事业在"十五"期间持续健康发展的需要，是振奋精神、鼓舞斗志的需要，对于全区在新世纪之初实现跨越式发展具有重要意义。会议认为，《纲要》以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻党的十五届五中全会精神，对全区"十五"期间经济和社会事业的发展目标、发展战略、重点任务等一系列重大问题做出的规划，符合道外区实际，经过努力是能够实现的。会议同意，区政府对《纲要》做出修改完善后，提交区第十二届六次人代会审议批准。
2001年12月25日，区委召开七届六次全委（扩大）会议，区委书记王铁强作题为《振奋精神 开拓进取 创造新优势 实现新发展》的工作报告。会议确定2002年经济和社会发展的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照市委"三年大变样"的目标和道外区"创造新优势，实现新发展"的总体要求，紧紧围绕建设"三个基地、一个现代化文明城区"的战略目标，求真务实，开拓创新，深化改革，加快发展，继续调整优化经济结构，加大招商引资力度，壮大个体私营经济，大力发展街镇经济，优化经济发展环境，积极推进旧城区改造。切实加强社会主义精神文明、民主法制和党的建设，促进经济和社会各项事业迈上新的台阶，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
二、常委会决策事项
1991-2003年，区委共召开257次常委会议。重要决策事项摘记如下：
1991年2月12日，区委召开五届三次常委会议，确定1991年区委工作要点。要把促进经济稳定发展大讨论不断引向深入；稳步发展区街（乡镇）集体经济；集中力量，发展外向型经济；大力扶持个体（私营）经济的发展；扎扎实实抓好农业生产；坚持科技进步，促进教育发展，为全区经济发展奠定坚实基础；以发展生产力为标准，全方位启动《科技兴区基础工程》；发展教育事业，提高全区人民的文化素质；大力推进精神文明建设和民主与法制建设，维护和发展安定团结的政治局面；加强政治思想教育，做好思想政治工作；强化城区管理，搞好城市建设，改善人民的生活环境；净化社会环境，再创文明先进城区；加强民主与法制建设，提高全区人民的民主和法制意识；全面加强党的建设，为全区各项工作提供重要保证；以基层组织为重点，搞好党的组织建设；全面贯彻干部"四化"方针，搞好领导班子建设；加强廉政建设，搞好党内监督；加强机关作风建设，当好人民公仆。同年3月26日，区委召开五届四次常委会议，审定1991年文明区建设规划。确定文明城区建设的总目标是继续保持省级文明城市先进区的光荣称号。其重点任务是抓好思想道德教育，不断提高全区人民的思想素质；抓好社会公德教育， 增强遵守社会公德的自觉性；抓好社会新风尚教育，自觉抵制陈规陋习。加强环境建设，加强法制建设，加强教育、科技、文化的基础建设。搞好"说文明话、办文明事、做文明人"活动，"为文明区做贡献"竞赛活动，军（警）民共建活动。4月26日，区委召开五届六次常委会议，确定农村社会主义思想教育的主要任务是：用社会主义思想占领农村阵地，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民；进行以深化农村改革、落实科技兴农措施为主要内容的思想发动工作，促进农村的建设和改革，推动全区农业发展规划的全面实施；加强以党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党在农村的领导核心作用。
1992年1月19日，区委召开五届二十次常委会议，审定《关于抓好经济工作十件大事的决定》。会议确定经济工作10件大事是：前进新区开发；大力发展个体和私营经济；发展地方特色的商饮服务业；发展农村和农民股份制合作企业；加快城市开发和建筑业的发展；加强企业管理；提高经济效益；兴建承德广场地下商业街；进一步开展增收节支；促进新产品开发和项目引进；招贤纳士、吸引人才。同年4月3日，区委召开五届二十五次常委会议，主要议题是研究关于发展农村集体经济问题。会议要求稳定和完善党在农村的基本政策，继续深化农村改革；调整产业结构，大力发展粮牧为主的农业生产；以发展村办企业为重点，大力发展乡镇企业；加强农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的综合能力；加强社会化服务体系建设，强化服务功能；坚持农科教一起抓，加快科技兴农步伐；深入开展社会主义思想教育，推动农村精神文明建设；加强对农村工作的领导，狠抓落实，确保农业和农村工作的各项任务目标的完成。4月29日，区委召开五届二十七次常委会议，审定《完善区属企事业单位党组织领导关系的工作方案》。确定完善党组织领导关系的原则、范围、行业党委的组成及职能、机构设置、工作方法和步骤、街工委机构设置及人员配备、加强领导等。8月8日，区委召开五届三十四次常委会议，审定《深化改革 扩大开放 促进经济发展的有关政策措施》。会议确定简政放权，提高服务效能；转换经营机制，进一步搞活企业；积极引进外资，大力发展外向型经济；广泛引进人才，促进经济发展；鼓励机关干部离岗从事经济工作；为发展经济保驾护航等共6个方面80条政策措施。
1993年9月11日，区委召开五届五十一次常委会议，审定《关于区委常委廉洁自律的若干规定》。明确规定，区委常委不准经商办企业或在经营活动中获取个人利益；不准在干部、人事工作中以权谋私；不准利用职权在住房问题上搞特殊化；不准在子女或家属的婚丧嫁娶、家庭各种庆典活动中大操大办；不准用公款吃喝、旅游、巧立名目出国考察等5个方面15条纪律。
1994年3月17日，区委召开六届七次常委会议，审定《1994年道外区精神文明建设活动工作要点》和《关于进一步加强统战工作的意见》。会议确定1994年全区精神文明建设活动主要任务是：唱响一个主旋律、深化三个教育、抓好六项建设、开展三项评比，即"1363计划"。"一个主旋律"：广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；"三个教育"：深化职工道德教育、强化社会公德和家庭伦理道德教育；"六项建设"：大力加强文明城区建设、加强文明小区建设、抓好文明单位建设、全面推进文明村建设、深入开展军警民共建共育工作、强化文明家庭建设；"三项评比活动"：继续开展"文明城区建设先进街道"、"文明城区建设先进系统"、"文明村建设先进乡镇"评选活动。会议就加强统战工作问题提出要求：加强新时期统战理论政策的宣传教育力度；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；把经济领域统战工作作为重点；继续做好海外统战工作；落实党的民族宗教政策，促进社会稳定；加强党对统战工作的领导，搞好统战部门的自身建设。同年4月22日，区委召开六届十次常委会，确定1994年全区社会治安综合治理工作目标是：保持政治稳定，防止发生带有政治色彩的突发事件和较大规模的群众集体上访事件；打击各种刑事犯罪的能力进一步增强；社会治安秩序继续好转；不断扩大治安稳定面；治安灾害事故有所减少；教育、调解工作明显加强。会议还审定通过《区委 区政府领导与区二级班子成员谈心 谈话制度》、《道外区各级领导干部抓班子思想作风建设责任制》和《道外区领导班子"争创五好 争当优秀"竞赛活动实施方案》。6月13日，区委召开六届十三次常委会议，审定《道外区中小企业产权制度改革工作方案》。确定坚持从实际出发，因厂（店）制宜，分类指导，分段实施；坚持改革与改造相结合；坚持整体推进，综合配套改革的原则，以及改革形式、工作程序、阶段目标、方法步骤、保证措施和相关政策等。
1995年6月8日，区委召开六届二十八次常委会议，审定《关于贯彻落实〈中共哈尔滨市委关于切实加强人民政协工作的决定〉的实施细则》。会议要求，提高对人民政协性质、地位的认识，充分发挥人民政协的作用；加强和改善党对政协工作的领导；坚持和完善政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化；支持和帮助政协加强自身建设等4个方面19条。
1996年3月12日，区委召开六届三十九次常委会议，审定《关于区直机构改革的实施意见》。明确区直机关机构改革的内容、实施步骤和组织领导。同时，审定《道外区机关机构改革人员分流有关问题的暂行规定》。规定创办经济实体，安置分流人员；充实基层，加强经济监督部门和政法部门；提前退休、退养、辞职；清理混岗、借调人员等共29条。同年5月16日，区委召开六届四十六次常委会，审定《加快解决危房棚户区居民住房问题工作实施方案》，会议确定的工作目标任务是："九五"期间，动员在危房棚户区居住的2万户、7万人口的居民，购买全产权经济实用住房迁往新区，使道外区的人口密度由3.8万人/平方公里降低到3万人/平方公里，人均居住面积达到9平方米，住房成套率达到70%，基本解决人均居住面积6平方米以下困难户问题；3-5年内，基本完成危房棚户区和零散危房改造任务，改善3.5万户危棚户居民的居住条件。8月26日，区委召开六届五十四次常委会议，审定《中共道外区委关于进一步加强党对工会 共青团 妇联工作领导的若干问题的决定》。会议要求各级党组织支持工会、共青团、妇联独立自主、创造性地开展工作，充分发挥工青妇组织在两个文明建设中的作用，维护各自所代表的群众利益；指导工会、共青团、妇联把工作重点放在基层，不断增强工青妇基层组织的活力；严格按照有关规定落实工青妇干部的政治生活待遇，进一步加强工青妇干部队伍建设；要积极为工青妇组织开展工作创造良好条件等。12月27日，区委召开六届五十七次常委会议，审议《道外区社会主义精神文明建设"九五"规划和2010年远景目标纲要》、《道外区科教兴区实施方案》、《中共道外区为贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议〉的实施意见》。关于精神文明建设，会议确定的奋斗目标是：到2010年文明城区建设要达到新水平，力争步入国家级文明城区的行列。关于科教兴区，会议确定的主要目标是：保持经济快速增长，国内生产总值"九五"末达到25亿元，年均增长16.6%，科技进步对国民经济增长贡献率达到40%；到2010年实现国内生产总值比"九五"末再翻两番，科技进步对国民经济增长贡献率达到50%，加速农业产业化进程，粮菜生产先进技术覆盖率达到90%；"九五"末与到2010年农民人均收入达到3000元和6495元，年均增长8.5%；增加工业产品的科技含量，新产品与高新技术总产值占全区工业总产值的比重到"九五"末分别达到15%和10%，到2010年新产品与高新技术总值占全区总产值的比重分别达到40%和20%。会议确定的重点任务是：实施两高一优工程，提高农副产品的科技含量；实施技术创新工程，优化产品结构、提高质量、增进效益；实施人才教育工程，提高全民科学文化水平；实施城乡建设工程，依靠科学技术促进经济、社会协调发展；实施持续发展工程，依靠科技转变经济增长方式。
1997年5月23日，区委召开六届六十六次常委会议，审定《"九五"期间道外区干部培训规划》。确定培训的基本任务是：突出政治理论教育、强化业务知识及技能培训、开展干部学历教育。同时，对处级干部轮训和调训、年轻干部培训、国家公务员培训、专业技术人员的继续教育、农业干部培训、妇女及少数民族、非中共党员干部的相关培训等分别提出具体要求。同年8月15日，区委召开六届七十次常委会议，审定《关于加强农村精神文明建设的决议》。会议要求，提高认识，统一思想，增强抓好精神文明建设的紧迫感和使命感；加强领导，纳入日程，加大精神文明建设的整治力度；以环境卫生为突破口，提高村镇文明程度，开展富有成效的创建活动；动员全区力量，支持农村两个文明建设。8月21日，区委召开六届七十一次常委会议，审定《关于实行选拔任用干部暂行规定》、《领导干部选拔任用工作暂行规定》。对选拔任用干部的条件、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任免、交流与回避、辞职与降职、纪律与监督及考察责任、任免责任等做出明文规定。
1998年3月17日，区委召开七届一次常委会议，决定成立重点工作推进组，集中力量，突出重点，明确责任，加强督查，切实把事关发展大局的重点工作落到实处。会议确定10项推进的重点工作：以产权制度改革为重点，大力推进股份制和股份合作制，进一步放开、搞活区街企业，加快区街经济发展步伐；抓住龙头企业建设，加快农业化进程，促进农业和农村经济全面发展；放胆、放手、放量发展个体私营经济；突出重点，发挥优势，独具特点，形成规模，继续保持第三产业快速发展；实施"大引、大联、大发展"战略，逐步建立全方位、多层次、宽领域对外开放新格局；以"五个标志性工程"为载体，深入实施"科教兴区"战略，推进科技教育事业发展；实施再就业工程；加强城市建设和管理，增强城区综合服务功能，提高城市环境整体质量；进一步改善经济发展环境；大力加强精神文明建设。同年4月30日，区委召开七届三次常委会议，审定《道外区环卫系统体制改革的总体方案》。会议确定改革的目标、原则、内容、步骤、时间安排及具体要求和组织领导。会议还审议通过《关于市容环境卫生检查管理人员竞聘上岗的实施办法》、《关于清理整顿所属事业单位管理岗位及非一线作业人员的实施办法》等。10月29日，区委召开七届十二次常委会议，审定《关于加快发展街道经济的决定》。会议确定的街道经济发展思路是，从实际出发，以市场为导向，以改革为动力，以内引外联和科技进步为手段，以扩张总量、提高效益、增加财政收入为目标。工作重点是，努力发展规模企业，积极创办各类小企业；依托各类专业市场和社区服务大力发展商贸流通业、服务业和加工业；要坚持多种所有制结构并存，从战略上调整单一集体所有制的格局，实现投资主体多元化，多种经济成分并存；要加大招商引资工作力度，拓宽街道经济发展的渠道，解决制约街道经济发展的资金、人才、场地、项目和信息等难题，推进"招大商、大招商"战略，形成多层次、多渠道、方方面面一起上的招商引资新局面；坚持"谁招商、谁受益"原则，凡在道外区申报或审批的，无论经营地点在那个地区，一律视为街道引资项目，并兑现各项政策；要全面推进街道企业改革，因企施策，进一步放开搞活街道老企业，改革现行街道企业管理体制，以优势产业、骨干企业和名牌产品为龙头，以资产和生产经营为纽带，通过联合、兼并、参股、控股等方式，形成规模优势；要依靠科技进步发展街道经济，把增强街道经济实力和发展后劲的落脚点放在科技进步上，努力提高街道经济的科技含量，实施"人才战略"，发展街道"能人经济"，对各类人才到街道承包、租赁、领办、联办、自办企业和技术入股、转让、扩散技术成果、开展合作的给予让利或重奖；要调整街道财政收入计划和区街分成比例，本着让利于街道的原则，重新核定街道年度收入计划，增幅30%以上部分全部留给街道，新办企业第一年实现的税收，享受区优惠政策部分不参与分成；要加强对街道经济工作的领导，成立区街道经济工作领导小组，成立街道经济工作委员会，调整街道经济计划、统计口径，进一步完善经济目标管理责任制。12月7日，区委召开七届十三次常委会议，审定《道外区促进农村工作实施方案》。会议提出，促农工作要突出抓好理论学习和思想教育、经济发展思路、救灾重建工作、各项政策的落实、民主管理制度、基层组织建设。会议确定促农工作7项目标：扶贫开发、灾区恢复生产、重建家园成效显著；经济发展和共同致富的路子明确，发展项目和措施切实可行，经济管理进一步加强，集体经济得到巩固和扩大；延长土地承包期、减员、救灾扶贫等各项政策得以贯彻落实；群众反映强烈的问题基本得到解决，社会治安秩序明显好转，精神文明建设得到加强；镇领导班子得力，站、办、所部门作风转变，服务功能增强；以村党支部为核心的村级组织健全有力，党员能够发挥先锋模范作用，镇领导班子、干部队伍建设、村务公开、民主监督、村民自治等制度得到认真的贯彻执行。
1999年3月11日，区委召开七届十八次常委会议，审定《关于坚持和完善调整不胜任现职领导干部工作的意见》、《关于加强后备干部队伍建设的意见》、《道外区党政机关推行竞争上岗工作方案》、《道外区深化干部制度改革工作方案》和《1999年道外区目标责任制实施方案》。同年4月2日，区委召开七届十九次常委会议，研究道外私营经济园区建设，审定通过《道外私营经济园区建设方案》和《道外私营经济园区优惠政策》。会议要求，园区建设要按照相对集中与分散经营相结合、当前建设与长远发展相结合的原则进行。确定园区由松北开发区工业园区、万宝镇工业园区和大方里科技园区组成，总占地面积3.91平方公里。园区实行企业化模式运作，成立园区管理委员会。
2000年3月31日，区委召开七届三十四次常委会议， 审定通过《道外区城市形象工程方案》。同年4月20日，区委召开七届三十五次常委会议，审定通过《道外区结构优化工程实施方案》、《道外区体制创新工程实施方案》、《道外区科技先导工程实施方案》、《道外区开放牵动工程实施方案》等。
2001年7月26日，区委召开七届六十九次常委会，审定《道外区行政村调整工作实施方案》。要求依靠群众，依法办事，加大宣传力度，全面做好思想政治工作；加强领导，落实责任，成立道外区行政村调整工作领导小组，强化基层组织建设的指导；清产核资，理清行政村的债权债务。
2002年9月29日，区委召开七届九十四次常委会，研究下岗职工再就业工作。要求加强宣传，转变下岗职工择业观念；强化培训，提高下岗人员素质，适应产业结构调整需要；完善管理，探索并建立再就业服务、管理体系和实业化、市场化的就业工作机制；加快发展，发挥社区作用，拓宽就业渠道，提供更多的就业岗位；务求实效，积极配合，围绕下岗职工再就业多办实事。
2003年4月21日，区委召开八届三次常委会，研究部署防治"非典型肺炎"工作。决定成立道外区预防非典型肺炎领导小组，组建疫情处理机动队伍，成立发烧门诊；实行首诊责任制、零报告制度和24小时疫情报告制度，防止流失可疑对象，确保"非典型肺炎"病例早发现、早报告、早隔离、早转移；加强疫情监测和消毒处理工作，对大市场、学校、码头、车站、酒店、宾馆和旅店等公共聚集场所，做到人员、器械、药液"三到位"；组织开展宣传教育活动，引导群众，释疑解惑，确保正常生产、生活秩序。同年4月23日，区委召开八届四次常委会，研究并审定《道外区加强党风廉政建设和工作作风建设工作方案》。决定成立道外区"两风"建设领导小组；各部门、各单位要实施"一把手"工程，建立机构，健全机制，形成整体推进的工作格局。5月30日，区委召开八届七次常委会，审定《道外区支持重点税源企业加快发展的意见》。会议要求把营造宽松的经济发展环境，作为加快经济生活实现新发展的关键，各级党委、政府要摆上议事日程。对于破坏经济发展环境的现象，要严肃处理当事人，追究领导责任，确保重点税源企业"长得成、留得住、快发展"。10月15日，区委召开八届十七次常委会，讨论通过《道外区开展10项利民行动工作方案》。要求充分发挥各街镇、社区居委会、村委会等基层组织的作用，动员全区干部群众自觉参与到"利民行动"中来。通过实行协调配合机制、督办检查机制、目标考核机制，保证10项利民行动和35件实事圆满实现。 |
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