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道外区是哈尔滨市形成较早的老城区，历史悠久。商、周和先秦时期，这里是肃慎族居住地区。两汉、三国和两晋时期，属扶余国。南北朝（492年）时勿吉族兴起，灭掉扶余，这里成为勿吉族的辖地。隋朝，勿吉族车骨部突起，松花江、牡丹江流域以及黑龙江中上游都为其所有。唐代，这里正式纳入疆域版图，先隶属河北道，后归属于渤海国漠颉府。五代时，女真族迅速兴起，分布于松花江、黑龙江下游地区。之后，辽建契丹国，这里成为生女真族的领地。金灭辽（1125年），这里隶属于金，是金代上京会宁府（今阿城市城南白城）西北部的边缘地区。现道外区万宝镇后城村系金代古城遗址，是屯粮聚草的军粮城。元朝（1271-1368年），此地归硕达万户府管辖。明朝为巩固封建统治，在东北各地设立了众多的"卫"、"所"，这里先归属于岳希卫，后划入阿什卫。清初，清政府放开封禁，加强东北边防，将原宁古塔将军管辖的黑龙江北岸毕占河以西之地划出，归属于新设的龙江将军。龙江将军与吉林将军在哈尔滨地区的管辖范围是以松花江为界，江南、江北分属为两个将军辖地。康熙年间（1662-1723年），清政府在今道外区前进乡境内设置了水师营，营周围还设立了许多官庄。雍正四年（1726年），设吉林阿勒楚喀协领衙门，地址在上京会宁府，至此，这里便属阿勒楚喀副都统管辖，人们相沿称呼这里为"马场甸子"，后来逐渐形成岗家店、五家子（傅家店）等村落，这就是道外区的前身。清光绪三十一年（1905年）组成了"傅家店办事公所委员会"，进行地方自治管理。同年，吉林将军达桂会同黑龙江巡抚程德全，联合奏准在傅家店设置了"吉林滨江关道"，道台府办公地址位于现道外北十八道街建业一巷8号院内。光绪三十三年（1907年），清政府准予设立"滨江厅江防同知"，厅署设于现道外南十一道街，治理傅家店、岗家店、四家子等村。光绪三十四年（1908年），滨江厅江防同知何厚琦，认为傅家店的"店"字意义狭窄，将"店"改为"甸"。从此，傅家甸便成为道外城区最早的区划名称。清宣统元年（1909年）四月，为加强治理，东三省总督奏请清廷，将滨江厅江防同知改称双城府滨江厅分防同知。宣统三年（1911年），又把双城东北隅61个村屯划归滨江分防同知，使其辖区扩大到西起苇塘沟，东至阿城界，南至双城府旗屯营地，北至松花江南岸，东西宽七十余华里，南北长四十余华里，一百一十余个村屯，四万余垧耕地，五千二百八十余户人家的地区。
1913年，滨江分防同知撤销，改设滨江县。滨江县仍管原有辖区，实施行政司法合一的体制。改同知为县知事，县知事兼理司法，归吉林省滨江道管辖。1916年，为繁荣傅家甸，县知事将"四家子"辟为新市街，并逐步扩展到二十道街。同年12月，滨江县署迁往"四家子"新署址（现十六道街市第四医院门诊部）办公。1918年，实施行政、司法分立体制，于北五道街成立了滨江县审判厅，专管司法事务，县知事不再兼管司法。1919年，民国政府内务部决定，将圈河、太平桥划归滨江县管辖，辟为商埠，设立滨江县商埠局管理，后因羌帖（流行于滨江地区的沙俄货币）短缺而中止。1920年，为开发建设松花江北岸地区，在与傅家甸隔江相望的松浦地区（今道外区松浦镇）设置了马家船口市政局（1925年改称松浦市政管理处），计划连同马家船口等地向北扩展为大松浦市区。1921年，恢复滨江县商埠局，以傅家甸为中心，将圈河、太平桥、三棵树等方圆一百五十余万丈土地辟为商埠，扩大了滨江县的城区范围。1929年2月，按民国政府设治局的新制规定，滨江县公署改为滨江县政府，县知事改为县长，滨江警察厅改为滨江县公安局，同时设立滨江市政筹备处，划傅家甸、四家子、圈河、太平桥为滨江市辖区，由吉林省直辖，滨江县则只管原县属农村部分，实行市、县分治。当时滨江市下设5个区：第一区管界为升平街、北七道街、定兴街、吴兴街、长兴街一带；第二区管界为北十九道街、北十五道街、北十四道街、东原街、大兴街、大新街一带；第三区管界为大保定街、太平街、永安街、纯化街、南勋街、保障街一带；第四区管界为南新街、南十八道街、仁里街、崇俭街、太古十四、十五、十六道街一带；第五区管界为太平桥。1933年7月1日，日本侵略者为加强其殖民统治，实行所谓大哈尔滨计划，撤销滨江市政筹备处，划由新设立的哈尔滨特别市管辖。将原滨江市辖太平桥划出，其余管界划为东傅家区和西傅家区，正式成为哈尔滨的组成部分。东傅家区下辖南市场、南新街、尚朴街、仁里街、大同街、大新街、北新街、太古街、东原街、北十五道街、大兴街11个分区。西傅家区下辖承德街、永安街、纯化街、景阳街、升平街、吴兴街、定兴街、南勋街、水晶街、北七道街、许公路、滨江街、保障街、保定街、沟沿街、太平街16个分区。东、西傅家区的区划，一直延续到1945年"八·一五"伪满政权解体。
1946年4月28日哈尔滨解放。当年9月建立东、西傅家区政府（东区驻靖宇街144号；西区驻靖宇街366号，后迁至景阳街120号），两区共设28个街政府（东区13个街，西区15个街），实行警政合一，区政府与公安分局合署办公。1947年初，按照东北行政委员会指示，将街政府改为街公所，职能不变。1948年5月，区政府与公安分局分开办公，同时建立街公安分驻所，由公安分局直接领导。同年7月，市政府决定调整行政区划，设立北傅家区（区政府驻道外十道街），辖原东傅家区大兴、大新、大同3个街道地区，原西傅家区光明、正道、解放、靖宇4个街道地区和永安、升平两个街道的大部分地区。同时把街公所改为街政府，把原来28个街划分为56个街（东傅家区21个，西傅家区20个，北傅家区15个）。
1949年10月1日，中华人民共和国成立。为加强对城市集中领导，市政府调整了区街政权机构，撤销北傅家区，其辖区仍归回东、西傅家区；取消了区、街两级政府，在区设立了市的派出机关区公所，区公所下不设职能机构，由区长直接领导秘书和助理进行工作；街成立了民政、优抚、卫生、文教4个委员会（群众组织），在区公所领导下承担原街政府管理的有关群众性工作。1950年10月25日，由于支援抗美援朝战争和工作任务的需要，市政府决定把区公所改为区政府，区工作人员由27人增加到53人（东区25人，西区28人），并向每个街派驻在员2人，驻公安派出所，负责全街的战勤和民政工作。1951年，区政府股改为科。同时每个街又组成若干群众性的居民委员会，设立义务正、副主任各1人，委员若干人，分管文教、卫生、战勤、公益、妇女等各项工作。1953年，东、西傅家区分别召开了首届区人民代表大会第一次会议，选举区长、副区长和区人民委员会委员。区人民政府改为区人民委员会，东、西傅家区共建立19个街道办事处（东区10个，西区9个）。1956年10月，东、西傅家区合并为道外区（区政府地址在靖宇街321号），除19个街道办事处调整为15个街道办事处，又在与太平、南岗交界处设大方里街道办事处。这样道外城区共16个街道办事处。市郊滨江区的松浦乡划归道外区管辖。1958年，道外区把16个街道办事处合并组建8个城市人民公社，同年4月，建立区一级的哈尔滨市道外人民公社，随之把8个街道人民公社和农村人民公社一律改为分社，在城市分社每3-5个居民委员会设一个生产、生活管理区，管理区设党支部，直接管理居民委、组工作。各分社还设立了分社妇联、团委、人民武装部，并把公安派出所下放给分社党委领导。分社内部设立行政、工业、经济生活、福利、文教等办公室，实现了全区人民公社化。1962年，道外人民公社的城乡机构发生变化，在城区，经济工作按行业上收，由市有关局直接领导；在农村，将对青山、乐业两个农村分社划归呼兰县领导；松浦分社划归滨江区。当年，道外区8个城市分社重新组合，划分为16个城市分社，恢复为纯城市区。
1967年4月，成立道外人民公社革命委员会（地址在靖宇街321号），1968年11月，改称道外区革命委员会，城市分社改称公社，由原16个城市分社组成8个公社，并成立公社革命委员会。1972年8月，滨江区撤销，其管辖的松浦、前进、万宝3个农村人民公社划归道外区管辖。1973年，为了适应基层工作的需要，把8个城市人民公社分成16个公社，恢复了原来的名称。
1979年11月，道外区召开第七届人民代表大会第一次会议，选举区人大常委会组成人员，建立道外区人民代表大会常务委员会，撤销道外区革命委员会，恢复道外区人民政府（区人大常委会和区政府的办公地址都设在靖宇街321号）。同时，撤销城市人民公社，恢复城市街道办事处。1983年，郊区3个农村人民公社改建为3个乡政府，撤销生产大队和生产队的建制，恢复村屯的名称。1984年5月，道外区召开第八届人民代表大会第一次会议，选举区长、副区长。1985年，松浦、万宝两乡改建为镇。1987年，城区16个街道办事处调整为12个街道办事处，农村仍为两镇一乡。1988年1月20日，建立三电街道办事处，同年7月17日，太阳岛街道办事处划归道外区管辖，至此，道外区共设14个街道办事处和两镇一乡。1995年，前进乡撤乡建镇。2000年，因城区改造、动迁等原因，南市街道与太古街道合署办公，称太古街道办事处。2001年，农村3个镇由原33个行政村调整为22个。至2003年，道外区设14个街道办事处，其中江南城区街道办事处12个，江北郊区街道办事处2个；农村设3个镇、22个行政村。 |
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