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一、政治协商
政协第八届委员会期间 1991年1月至1993年12月，政协八届委员会共召开3次全体委员会议，就《政府工作报告》进行讨论协商；召开4次常务委员会会议，就一些重点、难点、热点问题进行专题协商。
1991年1月10日，召开八届一次全体委员会议，在协商《政府工作报告》时，委员们提出的意见和建议主要有：一是要认真分析研究全区产值增幅较大，但利税和财政收入增长较少的问题，采取有力措施，提高经济效益。二是在旧城区改造的同时，应充分考虑与经济发展同步进行，比如适当建立工业小区。三是加强对区街企业、乡镇企业的管理，特别是严把用人关，防止用人不当企业受损的问题。四是应充分发挥专业批发市场的优势，真正起到以市场拉动经济的作用。五是强化科技意识，全面实施科技兴区工程，在质量、品种、效益上下功夫。六是大力发展外向型经济，发动各方面的力量，引进资金和项目。七是应进一步重视教育工作，切实解决好师资不足、经费不足、学舍动迁还建等问题。八是认真做好国际卫生组织初级保健工作示范点工作，在人员、技术、用房等方面给予扶持；加强对医疗单位的管理，严把用人关，并积极引进高水平的专业技术人员。同年6月5日，召开八届二次常委会议，就《道外区国民经济社会发展三年计划》进行专题协商。常委们提出的主要意见和建议：一是计划的制定要实事求是，从实际出发，强调可操作性。二是要突出重点，全区发展经济的重点应放在乡镇企业和个体私营经济上。三是城市建设要搞好规划，有计划的搞好危房改造，改善居住条件和环境。四是教育工作要突出职业教育，应在办好职业高中上下功夫，扩大规模；提高教师队伍素质，解决小学教师年龄老化、超编等问题。五是建议建立医疗救护中心，并抓好落实；中小医院要办成专而精的专科医院，重点是提高医疗技术水平。六是应加大经济作物的种植，加强乡镇农机站建设，强化科技意识，增加科技手段。8月30日，召开第八届三次常委会议，就抗洪救灾问题进行专题协商，听取副区长杨兴关于道外区1991年抗洪救灾情况的通报。委员们提出的意见和建议：一是当前洪水已退，应当立即组织江北乡镇抗灾自救和生产自救工作，建议政协组织委员搞一次义务劳动，帮助灾民重建家园，减少受灾农民的损失。二是对江堤的加固维修要统筹规划，分段改造，彻底加固，清除隐患。三是加强日常管理和防护工作，有关部门在非汛期搞好护坡、维修工作，保持江堤完好无损。四是搞好灾后的防疫工作，水灾过后极易发生传染病，建议区政府加大对农村灾区的防疫工作力度，防疫站的专业技术人员，要经常深入灾区农村检查指导防疫工作，做到万无一失。
1992年8月6日，召开八届七次常委会议，听取并协商中共区委、区政府关于《改革开放的措施》（即下放权力的80条政策）。常委们提出的意见和建议主要有：一是"80条"中给乡镇和街道放权较多，给企业的东西不多，特别是发展经济的优惠政策太少。工商企业设备陈旧，资金不足，只是拼设备，没有发展后劲，希望政府多给企业点优惠政策，如审批、验资等简便手续，工商、税务在企业发展上给予扶持。二是在引进资金、发展外向型经济上要有所新的突破，制定相应的奖励办法，以实现利润、取得经济效益为主要依据，重奖有突出贡献者。三是政策制定后重在落实，建议区政府召开协调会，统一思想认识，理顺内部关系，使政策措施逐条落实。
1993年8月4日，召开八届十二次常委（扩大）会议，听取区政府上半年经济工作情况和打通太古街工程情况的通报。常委们认为，上半年经济发展形势势头良好，实现双过半，取得较好的经济效益。关于打通太古街工程问题，委员们建议：要严格按照道外区详控规划组织实施，搞好一期工程的开发建设；在动迁过程中搞好居民的安置工作，讲清道理，化解矛盾，把造福群众的好事办好；千方百计筹措资金，保证工程顺利进展，保证居民按期回迁进户。
政协第九届委员会期间 1994年1月至1997年9月，政协第九届委员会召开4次全体委员会议，就《政府工作报告》进行讨论协商；召开5次常务委员会会议对重点工作问题进行专题协商。
1994年1月18日，召开九届一次全会，在协商讨论《政府工作报告》时，委员们就经济发展、社会进步、改进政府工作等方面提出意见和建议。主要有：一是进一步深化企业产权制度的改革，推进股份制、股份合作制、国有民营和资产租赁经营的进程。二是培育新的经济增长点，要组织力量上大项目。三是大力发展个体私营经济和外向型经济。四是加大科技工作力度，抓好高科技产品，积极发展科技民营企业和研究所。五是深入开展引导农民进市场的大讨论。六是应坚决贯彻"南改北开、南商北工、兴商富区、两岸繁荣"的战略方针。同年3月9日，召开九届一次常委会议，就全区精神文明建设问题进行专题协商。常委们认为，道外区连续4年被评为省、市精神文明先进区，应继续努力，保持荣誉。同时建议：一是区委、区政府要重视精神文明建设，真正做到"两手抓、两手都要硬"，并协调全区各部门齐抓共管。二是从思想教育入手，一方面抓好职工的思想教育和职工道德教育，另一方面抓青少年的教育，特别是德育教育要抓住不放，一抓到底。三是办实事，求实效，应该多办点让老百姓看得见、摸得着的事情。四是党政机关应重点抓好转变机关作风，解决"门难进，脸难看，事难办"等影响机关形象、有损党和政府威信的问题。
1995年1月24日，召开九届四次常委会议，就《区政府工作报告》（讨论稿）进行专题协商。常委们提出的意见和建议主要有：一是政治安定和社会稳定很重要，区政府应高度重视，报告中要更明确，更突出。二是在发展个体私营经济上应放宽政策，给予扶持，促进私企的发展。三是外环北路是道外区的商业中心，但没有机动车停车场所，影响经营，政府应帮助解决这个难题。四是改造旧城区应抓好配套设施建设，道路建设将直接影响经济发展，要强调综合开发，配套建设。五是报告中应再突出一下农业，，把发展多茬栽培和发展棚室生产写入报告。同年8月16日，召开九届八次常委会议，听取并协商区政府上半年工作和社会治安综合治理情况。委员们提出的意见和建议：一是在抓经济工作上，超前意识不强，长远观点不足，抓大项目力量不够。二是发展经济提高企业家的素质是关键，区政府应强化服务职能，加强宏观调控工作力度。三是增强新产品、新项目的开发意识，淘汰利润低、效益差的产品，解决产值年年增、利润年年降的不正常现象。要采取措施保住名牌，对肉联红肠、正阳楼香肠、老鼎丰糕点等应给予扶持和保护。四是在综合治理中要坚持"打防结合，以防为主"，加强教育，提高群众的防范意识；进一步发挥巡警作用，扩大巡逻范围。五是加强娱乐场所的管理，对电子游艺厅要采取措施，严禁中小学生进入；要严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象和犯罪活动。
1996年3月28日，召开九届十一次常委会议，就1996年精神文明建设方案进行专题协商。常委们建议：一是确立一个能反映道外区特点的"道外精神"，要简明易记，又能体现道外精神风貌，应发动全区上下进行讨论后再确定。二是以点带面，树立像东莱派出所这样叫得响的典型，用典型引路指导面上的工作，使精神文明建设全面健康发展。三是有好的工作方案，还必须有行之有效的保障措施，确保各项工作落到实处。
1997年7月15日，召开九届十七次常委会议，就区政府半年工作进行专题协商。常委们认为，区政府认真执行年初制订的经济计划，取得了较好的经济效果。但全区经济发展不够平衡，区直工业经济效益下滑，区直商业很不景气，街道企业发展困难很大，希望区政府重视这些问题，采取有力措施加以解决，使全区的经济稳步发展。建议区政府在培植税源上下功夫，道外区有很多小的税收税源，应将其集中起来，增加财政税收。
政协第十届委员会期间 1997年10月至2002年12月，政协十届委员会召开6次全体委员会议，就《政府工作报告》进行讨论协商；召开6次常委会议对重点工作进行专题协商。
1997年10月27日，召开十届一次全会，在讨论协商《政府工作报告》时，委员们提出的意见和建议主要有：一是要加强对区直工业和商业工作的领导，尽快走出困境。二是在发展个体私营经济中，要妥善处理好依法纳税与创造优惠条件、增强吸引力与防止大户外流等关系。区政府应尽快制订和完善为发展个体私营经济创造宽松环境的优惠政策。三是发挥"老商埠"、"老字号"优势，使工业、商业、饮食业等都有自己的拳头产品，形成特色，增强吸引力；应对老字号的产品进行综合开发、改造和提高，形成系列，增强竞争力；把餐饮业的老字号集中起来，建立风味食品一条街，形成规模，取得群体效应。四是加强专业批发市场建设和管理，把道外区建成辐射省内外的生产、生活资料集散地和非公有制经济发展示范区。五是在旧城区动迁改造中，要强化政府行为，统筹规划、分步实施，确保规划的落实；要建管并举，进一步完善新建校区配套建设，加强居民小区和社区管理。六是在旧城区改造拆迁前走访业户，帮助他们解决经营场地，千方百计留住业户扩大税源。七是建议政府加大对教育的投入，采取有力措施加强教师队伍建设，吸引和留住人才。八是建议区财政加大社区卫生服务事业的投入，改善社区医疗条件，保障居民群众身体健康。九是加大行政执法力度，改变城区环境，保证交通顺畅、市容整洁。
1998年6月10日，召开十届三次常委会议，就经济运行情况进行专题协商。常委们认为，上半年经济发展势头良好，为完成全年计划奠定了基础。但是，经济运行质量不高，立区立街骨干企业少，财政状况紧张，支持发展财力不足。建议：一是下大气力抓好大项目的落实，建立一批立区、立街的骨干企业。二是广泛开展招商引资，大招商、招大商，实现投资多元化，同时为外企的发展创造良好的环境。三是进一步深化企业产权制度改革，调整所有制结构，推进现代化企业制度的建立。同年9月28日，召开十届四次常委会议，专题协商抗洪救灾工作。常委们认为，这次抗洪工作取得了决定性的胜利，但救灾任务很重，希望区政府发扬抗洪精神，抓好救灾工作的落实。建议：一是政府领导深入灾区摸清底数，制定方案，落实责任。二是搞好发动，调动全区各方面力量，积极参与救灾工作。三是防止灾后疫情发生，抓好防治工作，保证灾民的正常生活。
1999年6月28日，召开十届七次常委会议，听取并协商区政府上半年重点工作情况和个体私营经济工作情况通报。常委们认为，区政府上半年确定的"十三项民心工程"得民心、合民意，为人民群众办实事，解决实际困难，很有成效。区政府下半年要继续抓好，特别是涉及群众切身利益的职工下岗再就业问题，应广开就业门路，多渠道、多层次的扩大再就业范围，让下岗职工都能有活干、有饭吃；对已建成的居民小区的配套建设要抓落实，尽快还清"欠账"，使居民有一个舒适的居住环境。对于个体私营经济发展，常委们建议：继续抓好私营经济园区建设；拓宽招商引资思路，实现投资多元化；增强为个体私营经济服务意识，兑现和落实各项政策，扶持个体私营经济发展。
2000年1月19日，召开十届九次常委会议，协商《区政府工作报告（讨论稿）》。常委们建议：一是要大力推进现代化都市型农业基地和高科技加工基地建设；进一步解放思想、更新观念，调整优化产业结构，按照以服务城市、富裕农民为目标，加快农业和农村经济发展。二是紧紧依靠科技进步，大力发展高新技术产业，推进科技研究成果转化，提高产品科技含量；大力发展民营科技企业，推动"科技兴区"工程进展。三是加强专业批发市场的建设和管理，把道外区建成辐射省内外的生产资料集散地；充分发挥个体私营经济发达的优势，把道外区建成以专业市场和个体私营经济为特点的非公有制经济发展示范区。四是继续加大旧城区改造工作力度，抓好"皇家花园"、"保障小区"等四大片危房改造工程进度，确保动迁居民按期进户。五是进一步加强民主法制建设，充分发挥人大依法监督和政协民主监督作用；加大依法行政工作，抓好机关干部的反腐倡廉工作，加强社会治安综合治理工作，为经济发展创造良好的社会环境。
2001年1月11日，召开十届十四次常委会议，协商《区政府工作报告》。常委们提出三个方面意见建议：一是在制定"十五规划"时应充分考虑区情，认真总结经验教训，切实解决经济发展缓慢、步子不大、财政收入少等问题，建议大力引进资金，引进项目，扩大税源，制定优惠政策，创造宽松经济发展环境。二是充分抓住旧城区改造有利时机，既要保持老城区特色风格，又要提高规划建设档次，建设一批新型住宅小区，改善居住条件。三是建议政府加大教育和卫生投入，调整中小学格局，培养名师，创办名校。
2002年2月1日，召开十届十八次常委会议，就政府工作报告进行协商。常委们提出：一是紧密结合形势发展，为"入世"做好准备，区政府应加强学习教育力度。二是加快推进旧城区改造步伐，特别是清真寺广场建设要加大力度。三是积极推动教育体制改革，适当增加教育经费投入。
政协第十一届委员会期间 2002年12月至2003年12月，政协第十一届委员会召开1次全体委员会议，就《政府工作报告》进行讨论协商；召开1次常务委员会会议对重点工作进行专题协商。
2002年12月13日，召开十一届一次全会，在讨论协商《政府工作报告》时，委员们提出的意见和建议主要有：一是城区个体私营企业虽然数量多，但单体规模较小，建议政府借鉴先进地区经验，大力扶持私营企业加快发展，扩大规模，打造平台，实行强强联合，提高竞争能力。二是抓住道外区老字号众多的优势，重点扶持一批老字号品牌，在做大做强上多下功夫。三是立足道外区实际，充分发挥地缘优势，挖掘深厚文化底蕴，搞好旅游景点建设，发展具有东北特色的戏剧、餐饮等旅游项目。同年7月16日，召开十一届二次常委会议，就区政府工作进行专题协商。常委们认为，新一届政府上半年工作开局良好，令人振奋。同时提出建议：一是要进一步开拓创新，攻坚克难，谋划发展思路，探索发展方略，寻求发展途径。二是针对道外区危棚房面积大、火灾隐患多的实际，要把防火安全摆上重要日程，确保人民群众的生命和财产安全。
二、民主监督、参政议政
委员提案 1991-1993年，区政协第八届委员会期间共收到委员提案281件。
1991年，委员提案立案97件，办复92件，占立案数的94.8%。其中已解决的83件，占办复数的90.2%；暂缓解决的9件，占办复数的9.8%。王昱梅委员《应在振江地区建立小学校》的提案，得到区政府重视，经多方工作，在市教委支持下，当年破土动工，结束了振江地区无学校的历史。
1992年，委员提案立案97件，属于区内办理的81件，全部办复。其中已解决的69件，占办复数的85%；因不具备条件暂缓办理的12件，占办复数的15%。杨跃山委员《实行成本跟踪制、提高工业企业经济效益》的提案被区工业局采纳，并在8户企业进行试点，企业利税同比增长8.6%，收到较好的效果。
1993年，委员提案立案90件，办复85件，占立案数的94.4%。其中已解决的42件，占办复数49.4%；因条件所限一时不能解决的9件，占办复数的10.6%。魏贵生委员的《招商引资、大力发展外向型经济》提案被区政府采纳，当年成立外经外贸局，主抓外向型经济，"三资"企业从无到有，发展到24户。
1994-1997年，区政协第九届委员会期间共收到委员提案440件。
1994年，委员提案113件，办复73件，占立案数的64.6%。其中已解决的61件，占办复数的83.6%；暂缓解决的12件，占办复数的16.4%。王铁成委员《加强科技实用人才培训》的提案，被区科委采纳，进一步加强人才培训工作，当年办班93期，培训科技人员8340人次。
1995年，委员提案立案110件，全部办复。其中已解决92件，占办复数的84%；暂缓解决的18件，占办复数的16%。高良生委员《开展兴区支农存款活动》的提案，引起区委、区政府的重视，动员各行各业支持参与这项活动，当年全区支农存款一百二十余万元。
1996年，委员提案立案83件，全部办复。其中已解决或列入计划的72件，占办复数的87%；暂不能解决的11件，占办复数的13%。李笑声委员《党政主要干部定期交流》的提案，被区委采纳，在机关机构改革中交流干部104名。
1997年，委员提案立案118件，全部办结。农林界十多名委员提出提案，建议减免松花江大桥过桥费，解决农民进城负担过重的问题。区政府、区政协积极向上级反映情况，经多方努力，使问题得到圆满解决。
1998-2002年，区政协第十届委员会期间共收到委员提案424件。
1998年，委员提案立案104件，全部办复。其中已解决或列入计划91件，占办复数的85.8%；暂时不能解决的13件，占办复数的12.5%。贾国义委员《太古街商店占道严重，应加强管理》的提案，被区政府采纳，经多方运作，将太古街经营业户全部退路进厅、并采取一系列措施加强管理。
1999年，委员提案立案73件，办复60件，占立案总数的77.9%。其中已解决的26件，占办复数的43.3%；列入计划逐步落实的30件，占办复数的50%；暂时不能解决的4件，占立案数的6.7%。马树顺委员《关于发展养殖业，创建集团公司》的提案，得到区政府的重视，认为这个建议很好，要尽快创造条件，待时机成熟组织实施。
2000年，委员提案立案96件，办复85件，占立案数的88.5%。其中已解决的38件，占办复数的45%；列入计划逐步落实的46件，占办复数的45%；暂时不能解决的1件，占立案数的1%。谷文华委员《改造清真寺地带》、梁洪立委员《利用沿江一线风景 发展旅游经济》、盛淑丽委员《在中马路建立果菜批发市场》、赵伟臣委员《建立医疗器械、玻璃仪器大市场》、邹世昆委员《抓龙头企业 促进经济大发展》等提案都得到区委、区政府的重视，并要求有关部门认真研究委员们的建议，创造条件，抓好落实。
2001年，委员提案立案81件，办复71件，占立案数的87.7%。其中被采纳落实的33件，占办复数的46.5%；列入计划逐步落实的36件，占办复数的50%；暂不能落实的2件，占办复数的2.8%。经济界委员《关于开发建设哈尔滨巴洛克风味小吃城》和《实施再就业工程，对下岗职工安置给予政策支持》的提案，被区政府列入重点项目，责成有关部门组织实施。卫生界委员《关于改造结核病防治所》的提案，被政府采纳并很快落实。
2002年，委员提案立案48件，全部办结。其中采纳落实29件，占办复数的60.4%；列入计划的19件，占办复数的39.6%。教育界委员提出关于启动名校工程的提案，被区政府列入"民心工程"。
2003年，区政协第十一届委员会收到委员提案85件。提案立案75件，办复65件，占立案的86.7%。其中被采纳落实35件，占办复数的53.8%；列入计划25件，占办复数的38.5%；暂时不能落实5件，占办复数的7.7%。马健委员《发展江北商服业的建议》、代成武委员《关于建设北国浦东》、郑民委员《关于建立制鞋集团》等提案，受到有关方面的重视。
1991-2003年，区政协委员提出各类提案1230件，已落实和列入计划的945件，占提案数的76.8%。
委员视察 1991年5月10日，区政协组织部分委员视察城市初级卫生保健工作，就存在的问题提出建议：一是各级领导要提高认识，从思想上重视"初保"工作，健全初级保健管理体系。二是尽快解决用房、经费、设备等问题。三是加强初级卫生保健队伍的自身建设，区卫生局和各医院要选配责任心强、有一定医疗水平的专业人员充实"初保"队伍。四是加强宣传工作，呼吁全社会支持、资助初级卫生保健工作。同年7月23日，区政协提案委员会委员，就委员提案落实情况进行视察。委员们认为，区政府和承办单位对提案工作重视，认真落实，效果较为明显。同时也还存在一些问题：一是提案承办工作发展不平衡，下的力量不大，办理速度不快。二是对落实有一定困难的提案，缺少尽快落实的信心。三是有些提案答复过于简单，只是为办提案而办理，没有从深层次去解决问题。11月上旬，区政协城乡建设委员会委员，对危棚房改造情况进行视察。委员们认为，全区危棚房改造和旧城区改造开发工作，取得了较大成绩。针对存在的问题提出意见和建议：一是要像抓经济工作一样抓小区改造，使开发改造的步子再大些。二是理顺管理体制，各建筑公司应由区建委管理，搞好组织整顿。三是争取多承担本区的开发改造任务，要主动向市里申报计划。
1992年9月26日，区政协部分委员，就文明村建设问题进行视察，先后对松浦镇松花江村、万宝镇双榆村和前进乡前进村进行实地考察。提出意见和建议：一是提高认识，加强领导。二是互相配合，齐抓共管。三是树立典型，以点带面。同年6月17日，区政协组织委员就农村星火计划和丰收计划落实情况进行视察。先后对松浦镇和前进乡的乡镇企业和农业、农田大棚、温室生产等进行实地考察。委员们认为，今年的丰收计划落实得好，农业正由传统型向科技型转变，农民的富裕程度不断提高。星火计划给乡镇企业带来生机和活力，但也还存在投入的项目少、发展缓慢、规模数量不够等问题。委员们建议：一是进一步增强科技兴农意识，抓住机遇，选好科技项目，搞好科技培训。二是制订搞活乡镇企业的具体政策。三是政府部门应加强服务，多为企业办实事。6月30日，区政协组织委员就堤防和农田水利建设问题进行视察。委员们建议：一是加强队伍建设，保持一支相对稳定的专业队伍。二是进一步抓好堤防工程质量，防止溃堤，水利部门、乡镇和有关部门应当精心检查，逐段验收，保质保量的完成任务。三是采取措施，加强秋冬季经常性管理工作。
1993年6月14日，区政协组织委员视察松浦镇、万宝镇和前进乡乡镇企业发展情况。委员们听取了关于乡镇企业发展情况的通报，现场视察5个企业和工业小区，并组织座谈。建议：各乡镇和乡企局领导要提高认识，加强领导；企业的广大干部群众要有紧迫感、责任感和科学态度；抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇，进一步加快乡镇企业的发展。6月29日，区政协组织委员，听取区建委关于中心区建设规划及打通太古街、改造平原巷情况通报，并视察搪瓷小区、球拍厂小区、正阳南小区配套建设情况。委员们对区政府千方百计筹集资金进行危棚房改造，建设成片新型居民小区，缓解住房困难，改善居住条件表示满意。并提出建议：一是要严格按照规划实施拆迁改造，要有长远眼光，防止急功近利。二是通过危棚房改造把道外区建设成商贸、服务、娱乐为一体，道路畅通、房屋整齐的新城区。三是在危棚房改造前，要保留好改造前的形象资料。四是要把小区配套建设作为工程竣工的重要条件。同年9月1日，区政协经济科技委员会委员，对个体科技院所进行视察。建议：个体科研所和科技人员要根据社会需要，研究新产品和新技术；要根据各自的条件寻找合作伙伴和市场，使科研成果尽快转化为生产力。
1996年4月18日，区政协组织委员对抗春旱、防秋涝水利工作情况进行视察。委员们听取水利局领导的情况通报，实地考察万宝镇排水干线和送水干线的施工现场、排灌站泵房设施配套情况。委员们认为，区委、区政府对抗春旱工作十分重视，制订的方案正确，措施得力。建议抓好落实，充分利用好水利设施，在抗旱防涝中发挥好作用，确保粮菜全面丰收。同年7月4日，区政协组织委员视察教委关心下一代工作情况。委员们在听取汇报和实地视察后提出建议：一是抓认识，要从"讲政治"的高度，加强自觉性和责任感。二是要充分发挥主阵地作用，总结和推广先进经验。三是区委、区政府有关部门要帮助解决工作中的实际困难和问题。7月22日，区政协组织委员对"三五"普法和依法治区工作进行视察。听取司法局工作情况通报，召开公检法部门座谈会。委员们提出建议：一是加大宣传力度，增强普法自觉性。二是突出经济建设这个中心，有针对性地组织好对口普法教育，特别是工商企业和个体私营业户的普法工作，保护和推动经济的发展。三是抓好领导干部和执法人员等重点对象的普法，提高法律素质和执法水平。
1998年1月20日，区政协文教法制委员会委员，就《哈尔滨日报》1月11日发表"还我教育用地"的文章，对南马路小学进行视察。委员们认为，文章所反映的情况属实，南马路小学校要求开发部门无偿划给学校400平方米操场用地，是合理合法的要求。委员们建议：对南马路小学的要求应予以坚决支持；开发公司尽快拆除暂设工程和障碍物，将用地交付给学校；建议政府责成有关部门督办落实。同年5月19日，区政协城乡建设委员会委员对市政建设工作进行视察。委员们提出建议：一是建立工程项目监督保证措施，确保项目按期完成。二是要做好花鸟鱼市场改造工程期间业户的宣传、安置工作。三是建议区政府制定绿化维护管理办法，进一步做好城市绿化维护工作。四是改造长春街使之成为集旅游、休闲、娱乐、餐饮为一体的具有特色的一条街。
1999年4月14日，区政协组织委员对《关于加强带状公园建设》等重点提案落实情况进行视察。建议：一是区政府对沿江带状公园要进行综合治理，要从实际出发，把这项工作摆上日程，一边抓建设，一边抓管理，最大限度地发挥沿江带状公园的整体功能。二是加大宣传力度，使全区有关职能部门都来参与支持带状公园的建设和管理。三是建议区委、区政府联合召开协调会议，就沿江带状公园的建设和管理问题进行专题研究。四是建议区政府多做工作，力争将带状公园建设和管理纳入哈尔滨市总体规划。11月23日，区政协组织委员对巩固"普九"成果、开展素质教育情况进行视察。先后实地考察部分中小学校环境和教学情况，听取了教委的汇报。委员们提出意见和建议：一是加大办学条件的改造力度，尽快适应现代教学要求。二是提高教师队伍素质，培养一支过硬的教育工作者队伍。三是加大对教育成果的宣传力度，探索名人效应和专业特色教育的新路子。四是大力发展校办产业，为教育改革和改善办学条件提供经济保障。五是增加经费的投入，为巩固"普九"成果，改善办学条件奠定基础。
2000年3月24日，区政协组织部分委员，对市政局工作情况进行视察。视察后委员们提出建议：一是政府部门办一切事都要为人民着想，把好事办实、把实事办好。二是抓住机遇，围绕市里大项目多做工作，争取项目，争取资金。三是建设难，管理更难，要探索加强管理的新路子。同年4月27日，区政协组织部分委员视察东金空调器有限责任公司、天龙涂装实业有限公司等区龙头企业。委员们就今后如何发挥龙头企业作用提出意见和建议：一是要继续狠抓龙头企业，加大抓好骨干企业的工作力度，落实建设工业强区的目标。二是区政府主管部门要形成共识，齐心协力，抓好招商引资。三是希望区政府经常向委员通报经济发展情况，使委员先知情再出力，为经济发展献计献策。5月24日，区政协组织委员对个体私营经济园区进行视察。委员们建议：一是"园区"要建立对外有影响、有知名度的联络网络。二是"园区"要上档次，向高科技、有规模、有特色的方向发展。三是要加强"园区"队伍的建设，增强责任心、事业心和服务意识。四是区政府要结合城市综合整治的有利契机，搞好现有专业市场的合理布局，避免重复建设。8月30日，区政协组织委员对危房改造工程进行视察。委员们实地考察保障小区、南新小区、南九小区、皇家大院改造工程，听取区政府关于拆迁工作进展情况的介绍。委员们认为，旧城区改造的基本思路、总体目标和具体做法符合区情，切实可行。就下一步如何做好这项工作提出意见和建议：一是要抓住机遇，搞好科学规划，坚持高起点、高标准、高品位、高质量。二是要充分行使政府职能，严格按照规划实施，体现政府行为。三是调整用地功能，形成具有道外特色的规划格局。四是要搞好小区规划，留足留够文化、体育、医疗用地，为百姓提供设施齐全、功能配套、技术先进的生活空间。9月26日，区政协组织文教法制委员会部分委员，对教育系统"减负"工作和《预防未成年人犯罪法》的贯彻落实情况进行视察。委员们对区教委"减负"工作表示满意，在贯彻《预防未成年人犯罪法》工作中，对采取法制教育进课堂、在中小学聘任法制副校长等做法表示赞赏。委员们就如何进一步做好此项工作提出意见和建议：一是要持之以恒，常抓不懈、防止虎头蛇尾。二是巩固成果，大胆创新。三是重点抓教师队伍建设，保证"减负不减质"。四是加强领导，齐抓共管。
2001年4月27日，区政协经科城建专委会部分委员，对旧城区改造规划进展情况进行视察。提出意见和建议：一是旧城区改造关系到长远发展问题，要加大协同作战力度，举全区之力，力求取得最佳效果。二是改造后要巩固和发展个体私营经济的优势，最大限度地吸引业户来区投资。三是尽快拿出改造后专业市场的布局规划，充分考虑原有"老字号"窗口和民俗文化场所用地。四是建议区政府协调各方，确保水、电、气等配套工程同步进行。五是要及时将变化的情况考虑到总体规划中，确保总体规划的实施。同年9月20日，区政协组织部分委员，就农业结构调整和农业科技项目开发推广进行视察，实地考察东金果木园区、金星犬业和东方红无公害蔬菜生产基地等。委员们建议：一是要进一步加大引进高科技含量、高经济效益生产项目的力度，加快发展速度，扩大发展规模。二是要搞好宣传引导工作，充分调动农民的积极性，推进农业经济结构全方位调整。三是要努力增强农民的科技意识，提高农民掌握运用科学技术能力。四是要搞好服务，帮助农民解决生产、销售等环节中的关键性问题，特别要注重发展订单农业，解决销售难问题。
2002年7月18日，区政协民族宗教委员会部分委员，对道外区清真经济发展情况进行视察。委员们建议：一是统一思想，抓住机遇，合力振兴清真经济。二是要广揽人才，壮大发展清真经济的人才队伍。三是要强化管理，用政策来扶持、引导、规范清真经济健康发展。四是要科学规划，周密安排，狠抓落实，确保目标兑现。同年7月30日，区政协部分委员对私营经济园区进行视察。委员们建议：一是要加强领导，落实领导责任制，逐步实现园区自主经营发展。二是建议区政府对落实优惠政策情况定期检查，保证政令畅通。三是要进一步拓宽融资渠道，解决个体私营企业贷款难的问题。四是进一步建立和完善服务体系，使投资者满意。五是加强对园区基础设施和办公条件的投入。
2003年5月21日，区政协部分委员对农村医疗卫生工作进行视察。委员们认为存在的主要问题：一是投入不足，二是积累不够，三是人才匮乏，四是管理滞后，五是公共卫生环境较差。针对问题委员们建议：一是统一思想、提高认识，贯彻落实"三个代表"重要思想，切实做好农村医疗卫生工作。二是克服困难，逐步增加政府投入，保证农村卫生医疗事业费的投入与财政支出增幅同步。三是要在农村医疗卫生体制改革中实现投资主体多元化，由政府、集体、社会、个人投资参与，组建新型医疗机构。四是加大力度、深化管理体制改革。五是抓好农村卫生医疗队伍建设。六是加强协调，提高农村卫生环境综合整治和健康教育水平。七是创造条件，逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗体系。同年6月18日，区政协组织部分委员对生态园林城区建设进行视察。委员们提出5点建议：一是要科学规划，生态园林城区建设不能急功近利，要长远规划。二是重在管理，要扎扎实实做工作，切忌形式化、表面化。三是要组织动员群众人人动手，大家参与，共建美好家园。四是落实行道树门前"三包"责任制，对不履行责任的单位要严罚，把树木管护与创建文明单位等活动结合起来。11月12日，区政协组织部分委员视察全民健身活动开展情况。委员们建议：一是把推行全民健身计划纳入全区经济和社会发展总体规划之中，实行目标管理。二是探索和研究社会化、科学化、产业化和法制化的全民健身管理体制。三是加强公共体育设施的建设、维护和管理。四是有计划、有目标地培养社会体育指导员队伍，指导健身活动。五是创新健身活动载体，举办各种比赛，活跃群众性体育活动。
调查研究 1991年9月10日，区政协组织部分委员对农业社会化服务体系建设情况进行实地调查，并形成《关于农业社会化服务体系建设情况的调查报告》。该报告就全区农业社会化服务体系建设的现状进行全面分析，肯定成绩，指出问题。提出建议：一是要提高各级领导的认识，增强抓好这项工作的自觉性。二是大力兴办服务实体，走有偿服务的路子，用发展商品经济的手段，办好经济实体。三是壮大集体经济，主要靠进一步发展乡镇企业、开发新的农业资源。四是稳定、充实科技队伍，农业社会化服务中农技服务是主体，稳定、充实农村科技队伍是开展好农业社会化服务的关键。五是搞好农村商品流通，商业、贸易部门要把工作延伸到农村，扩大农副产品的购销，完善农贸批发市场，促进农副产品的流通。六是实行政策扶持。
1994年7月11日，区政协组织委员对道外回民商店进行调查研究。调研小组在全面了解商店现状和分析原因的基础上，就如何摆脱困境献计献策。建议：一是实行剥离法，利用现有地理位置、企业框架的优势，选能人承包或对外发包。二是上调法，可由市商委直属，或由市民委收编，或与外商合资，走出困境。三是招聘法，选择能人，招贤纳士，建立有力的领导班子，利用民族企业的优势，发挥分店的地理位置优势，起死回生是有希望的。四是破产法，以资抵债，重新安排人员，依法做好善后处理。
1995年4月，区政协组织委员对龙江制革厂废水污染松浦镇东方红村耕地问题进行调查，并形成调查报告。龙江制革厂建于1959年，在松浦镇东方红村征地12万平方米，修建龙江制革厂排放废水池塘。随着生产规模扩大，排污不断增长，到1994年排放废水达74000吨，淹没耕地110亩，周围245亩耕地受到严重污染。按照土地法和环境保护法的规定，应由龙江制革厂负责。建议：一是做好协调工作，使矛盾不再扩大，在此基础上着手解决实际问题。二是龙江制革厂立即停止向水塘周围倾倒固体废弃物，避免继续污染。三是龙江制革厂的污水治理工程要立即开工，限期完成。四是被淹和污染耕地或由厂方征用，或由厂方赔偿，赔偿期由1998年7月算起。五是超用的土地、水塘、荒涝地等，厂方如要征用，需给予适当补偿。六是对龙江制革厂的具体困难，主管部门和有关部门应给予必要的帮助和支持。同年7月，区政协组织委员，就商委系统改革问题进行调查研究，实地考察南二十商店、草市商场、北三副食品公司、大桥饭店集团等商服企业，与商店经理、职工进行座谈，并与区商委领导交换意见。委员们建议：一是要进一步解放思想，转变观念，加大工作力度。二是解决职工流失及工资待遇等问题，保持职工队伍的稳定。三是政府有关部门应采取一些相应措施，对商服企业给予帮扶，使企业减轻负担，走出困境。四是尽快出台和明确转制中有关问题的处理原则和办法。五是政府协调有关方面依法解决动迁还建、经济补偿等问题。
1996年4月，区政协对大方里地区房屋拆迁后的情况进行调查。针对存在的问题提出建议：一是对大方里改造竣工日期尽快有一个明确答复，并做好居民和职工的思想工作。二是要按时发放居民住房补助费和职工生活补助费。三是对将门球厂划到"红线"内要纠正，对动迁企业的损失给予适当的补偿或给予适当的政策优惠。四是回迁超期的企业贷款利息和罚金，请金融部门豁免或由拆迁开发部门承担。五是在改造规划中安排好返迁企业用房。
1997年1月，区政协组织委员对江北开发的有关问题进行调查研究，并形成《关于江北开发有关问题的调查报告》。报告认为，江北开发存在的主要问题是：体制不顺、职责不清、政策不优、对耕地管理不严，有些规定与现行法律法规不相符。就此，委员们建议：一是应实行市宏观规划管理，区具体组织开发的管理体制，充分发挥市、区两个积极性。二是制定并完善相关的优惠政策，以政策引凤筑巢，加快开发步伐。三是妥善解决好松花江公路大桥收费问题。四是应严格执行省委提出的"控制江南、开发江北"的要求，实行南改开北的方针。五是在招商引资、土地审批、项目审批、工商办照、税务登记等方面，各有关部门应该改进作风，简化手续，快捷服务，提高工作效率。
1999年10月，区政协部分委员对节能日光温室建设情况进行调查。在调查中发现，镇村领导对发展效益型农业认识在不断提高，建造日光温室的宣传力度不断加强，建造节能日光温室见到了很好的经济效益。但是，部分领导还存在畏难情绪，等待观望，缺少积极创造条件的态度；一些农民对新的生产方法和新技术接受迟缓，产品销售缺乏闯市场的意识。委员们针对存在的主要问题提出建议：一是进一步加大宣传力度，提高村镇领导和农民的认识。二是抓好科技培训，提高农民科学文化水平，帮助农民解决发展高效农业生产中的实际困难。三是要坚持规模化统建和农民自建相结合，因地制宜，稳步发展。四是引导农民走进市场，根据市场需求更新品种，增强市场竞争力。五是要关心农村科技人员的工作和生活，发挥他们在高效农业中的作用，调动积极性。六是有关部门在资金上给予支持，拨一定的科技资金用于引进新技术、新设备、新品种，建立村、镇示范点。
2001年2月，区政协会同有关方面对社区建设情况进行调研。提出建议：社区建设的总体规划应该抓住大规模旧城区改造的历史机遇，予以足够重视。要以拓展社区服务领域、发展社区服务产业为切入点，不断增强城区载体功能，提高满足社区成员不同层次需求的能力；社区硬件环境改造要量力而行，因地制宜，共建共享，调动具有实力的机关、团体和企事业单位的积极性，使其成为社区建设的动力之本，财力之源。要树立新风尚，形成社区是我家，社区建设靠大家的氛围。
2002年初，区政协组织部分委员对如何发展清真经济进行调查研究，提出《关于发展我区清真经济的调查与建议》的报告。建议：一是科学规划，抓好落实。二是打响品牌，形成规模。三是结合实际，突出特色。四是调整布局，以点带面。
2003年7月，区政协组织部分委员对宗教情况进行调查研究。调研后提出建议：一是加强马克思主义宗教观教育，全面贯彻党的宗教信仰自由政策。二是依法管理宗教，保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪。三是理顺并加强对宗教活动场所管理，严格宗教项目、事项的审批。四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。五是建立健全宗教管理工作机构。同年11月，区政协组织部分委员，对道外区名小吃情况进行调查研究。提出建议：一是加快企业改制，尽快实现企业重组，建立新的体制、新的机制，放手发展名小吃。二是组建行业协会，进行自我管理，自我教育，自我完善。三是加强政府引导，把发展名小吃与旅游新区建设相结合，与专营街建设相结合，与保护发展"老字号"相结合。四是引入竞争机制，使其在竞争中发展壮大。五是搞好服务，为餐饮业和名小吃的发展提供服务，创造优良环境。六是扩大宣传。
听政议政 为更有效地发挥民主监督、参政议政职能作用，自2000年开始，对政府职能部门、司法机关开展听政议政和民主评议活动。当年10月9日至25日，对道外公安分局基层工作进行民主评议。委员们针对存在问题，提出意见和建议：一是公安分局要加强干警队伍建设，进一步提高干警的整体素质。二是建议将现有派出所的设置进行适应性调整，适当合并，扩大规模，同行政机构相对应，有利于工作配合与协调。三是适当增加派出所的警力，以解决干警工作负担过重、责任区民警管辖的户数过多、治安防范和打击犯罪不力等问题。四是加大经费投入，确保基层派出所通讯、交通等正常费用；建议设立破大案、要案的基金，确保办案经费；落实基层公安干警人身保险经费。五是在旧城区改造中，统筹规划好派出所布局合理的办公场所。同年11月1日至15日，对区环卫局进行听政、议政。委员们建议：一是进一步理顺各部门关系，加强责任制的落实，以确保工作效率和质量。二是加大改革的力度，走出环卫事业，走向市场自我发展的新路子。三是统筹规划加强新建小区的配套管理，保证环境卫生设施的落实。四是加大对环卫事业经费投入，在政策上要予以倾斜。五是建立和健全行政执法的各项规章制度，加强对执法人员的教育，搞好培训，严明纪律，落实行政执法责任制。
2002年7月14日至8月6日，对区检察院工作进行民主评议。提出建议：一是加强对检察官的培训，以适应检察院工作再上新水平需要。二是继续努力营造经济发展的良好环境，打击犯罪，保护企业的正当权益，为经营者创造宽松的发展环境。三是广泛开展检察工作进社区活动。四是继续深化预防职务犯罪工作，完善社会化预防职务犯罪网络。五是加强法律监督，维护司法公正。
2003年7月25日至28日，对教育工作进行评议和议政。委员们建议：一是建设"科教名区"，实施"名师名校"工程。二是实施以名优学校牵动教育事业发展战略，制定鼓励名师名校的政策。三是优胜劣汰，提高教师队伍整体素质。四是深化改革，树立新的教育教学理念，提高素质教育水平。五是营造教育事业发展的宽松环境。六是以旧城区改造为契机，全力提升教育基础设施水平。同年8月19日至21日，对区政府劳动和社会保障工作进行议政。委员们提出意见和建议：一是挖掘潜力，进一步拓宽吸纳下岗失业职工再就业的领域。二是创新思路，探索劳动力市场管理新机制。三是强化培训，提高下岗失业职工的思想承受能力和再就业技能。四是搞好服务，营造再就业的良好环境。五是完善社会保障工作体系，保证符合条件的人员都能享受社会保障待遇。六是切实发挥政府的主导作用，举全区之力，做好再就业工作。 |
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