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一、工会
工会代表大会 1994年11月17日召开区总工会第二次代表大会。出席会议正式代表91人，列席代表6人，特邀代表15人。会议听取并审议区总工会第一届委员会《解放思想、务实创新、团结动员全区职工为经济和社会发展做出新贡献》的工作报告。会议通过相应决议，并选举产生区总工会第二届委员会。在区总工会第二届委员会第一次全体委员会议上，选举产生区总工会主席、副主席。1999年11月29日召开区总工会第三次代表大会，出席会议正式代表153人，特邀代表24人。会议听取并审议区总工会第二届委员会《坚定信心、同心同德、励精图治、迎接挑战，为实现道外区跨世纪宏伟目标而努力奋斗》的工作报告。会议通过相应决议，并选举产生区总工会第三届委员会。经区总工会第三届委员会第一次会议选举，产生区总工会主席、副主席。
企业民主监督 到2003年，全区三百余个企事业单位建立职工代表大会制度；209个单位建立民主评议领导干部制度；126个企业单位实行业务招待费使用情况报告制度，建立率80%；实行民主监督、厂务公开的单位100%；实现规范化管理的单位98家，占62%；签订集体合同137家，占70%。为保证企业民主监督制度的落实，区总工会培训137名工会干部，培训职工代表3800人次，召开厂务公开民主监督经验交流会9次。制定《道外区建立"厂务公开、民主监督"制度实施方案》，建立区、局、厂三级责任网络，形成党委为第一责任人、行政为第一执行人、纪检工会为第一监督人、职工群众为第一评价人的工作体系。
职工生活保障 1991年，成立63个送温暖领导小组，组织慰问组301个，全年走访职工家庭1557户。1993年，区总工会与直属单位工会签订扶贫解困责任协议书，规定具体帮扶内容、方法和目标，共有452户签标责任户。1996年，全区党政干部结帮扶对子一千三百多对，为职工办实事三千余件，走访职工家庭六千多户，帮扶款物一百多万元。2000年春节期间，区领导、工会及相关部门领导与164个慰问小组，慰问走访1342户，帮助他们办实事3873件。2001-2003年春节期间，筹集慰问金57.7万元，走访慰问困难职工5745户。203个由工会干部组成的服务小组，为1488人次提供义务服务，筹集5万元资助40名贫困学生。1991-2003年间，区总工会还协调各方力量，积极做好下岗职工再就业工作，帮助他们解决实际困难，与劳动局等部门联合举办18次招聘大集，签订用工协议一千五百多人；成立职工救助服务中心，为下岗职工介绍用工单位，对特困职工进行救助，492名下岗职工进入中心求职信息库，安排就业102人，救助特困职工25人，创办生福超市20家，安置下岗职工104人；开展扶困助学献爱心、关爱工程捐资助学活动等，资助特困职工子女36名。区总工会每年组织力量对各企业生活福利设施进行检查，通过召开座谈会、问卷调查、现场检查等方法，及时发现问题并与企业领导共同研究解决办法。在哈尔滨市举办的职工后勤保障比赛中，道外区8个单位被评为先进集体，4个单位被授予先进集体标兵称号。全区有国家级模范职工之家1户，省级模范职工之家5户、市级模范职工之家18户。
组织劳动竞赛 1991-2003年间，道外区总工会会同有关部门和企业先后开展 "双增双节"、"岗位明星"、"技术能手"、"十大状元"、"三名"（名厂、名品、名星）竞赛以及"献良策、攻难关、创伟业"等竞赛活动。攻克重大技术难点8项，提出合理化建议3717条，被采纳并实施278条。道外区先后涌现出"全国五一劳动奖章"获得者、省市级劳动模范241人。
工会干部培训 1991年11月-1992年12月，区总工会对机关工会、基层工会、企业车间工会干部进行岗位培训，集中学习《马克思主义基本原理》、《工会学》、《劳动法》等8门、272个课时，采取单科结业形式、统一考试发毕业证。1994年，集中时间对工会干部进行规范化岗位培训，培训专兼职工会干部730人。1998年，全区建有企业劳动争议调解委员会154个，为提高调解员的工作水平，区总工会连续举办调解员培训班3期，135人经考试合格颁发《劳动争议调解证》和《劳动法律监督证》。2001年，举办新建工会的专兼职工会干部培训班，请省总工会干部学院老师讲授《工会法》，参加培训六十余人。2002年，举办实行厂务公开制度的专题讲座，请市总工会部门领导授课，一百六十余人参加培训。2003年，举办全区工会干部业务培训班，二百三十余人参加培训。
二、共青团
代表大会 1993年9月23-24日，召开共青团道外区第六次代表大会，出席会议代表109人。大会的主要任务是，审议并通过第五届委员会工作报告；总结过去五年全区共青团工作的经验教训，确定今后五年全区共青团工作的指导思想和主要任务，引导和带领全区广大青年为推进道外区经济登上新台阶争做创业建功先锋。会议听取中共道外区委副书记张玉华、团市委书记王铁强的讲话；听取和审议于得志代表共青团道外区第五届委员会作的题为《团结带领广大青年为推进道外区经济登上新台阶创业建功》的工作报告；选举产生由21人组成的共青团道外区第六届委员会。在全委会上选出书记、副书记各1人，常委7人。1999年4月22-23日，召开共青团道外区第七次代表大会，出席会议代表101人。大会的主要任务是，审议并通过第六届委员会工作报告；总结过去五年全区共青团工作的经验教训，确定今后五年全区共青团工作的指导思想和主要任务，引导和带领广大青少年争做新一代创业人。会议听取中共道外区委副书记张玉华、团市委书记石嘉兴的讲话；听取和审议刁成刚代表共青团道外区第六届委员会作的题为《培养造就跨世纪的新一代创业人 团结带领全区青年为推动道外区改革开放和现代化建设阔步迈入二十一世纪而奋斗》的工作报告，选举产生由21人组成的共青团道外区第七届委员会。在全委会上选出副书记2人，常委7人。2003年7月28-29日，召开共青团道外区第八次代表大会，出席会议代表117人。大会的主要任务是，审议并通过第七届委员会工作报告；总结过去四年全区共青团工作经验教训，确定今后五年全区共青团工作的指导思想和主要任务，选举产生新的团区委委员会，团结带领青年与时俱进、开拓创新，为道外区努力快发展、全面建小康做贡献。会议听取中共道外区委副书记王心刚、团市委书记黄玉生的讲话；听取和审议王克帅代表共青团道外区第七届委员会作的题为《与时俱进 奋发有为 团结带领青年在我区全面建设小康社会的伟大实践中创业建功》的工作报告，选举产生由21人组成的共青团道外区第八届委员会。在全委会上选出副书记2人，常委7人。
团员队伍 1991年，全区有团员14111人，组建基层团委85个、总支48个、支部837个，配备专兼职干部179人。之后，团员数量呈逐年减少状况，1995年时减至6931人，比1991年减少50.8%，据此，基层团委调整为49个、总支18个、支部433个，专兼职干部40人。至2003年，团员人数略有上升，为7312人，设基层团委35个、总支6个、支部413个，专兼职干部为24人。
主要活动 实施跨世纪青年工程。为动员和推进全区跨世纪青年工程的健康发展，团区委于1993年5月在万宝镇召开农村工作经验交流会，表彰有突出贡献的先进个人。1994年，团中央提出开展青年志愿者活动，道外区于当年4月成立区志愿者总队，共发展志愿者七千余人，组成"一助一"、"多帮一"对子1900个。志愿者常年开展清扫街路、帮助老人、帮助劳教人员和开展法律咨询、扶贫助困等活动。当年，团区委还先后召开"青年文明号示范单位"命名座谈会，南市城市信用社等10个单位被命名为示范单位；在前进乡召开青年股份合作体推进会，3个镇团委分别与团区委签订创办协议，区委副书记张玉华到会讲话。1995年5月，召开牙医人才现场会，推广道外区牙病防治所培养青年人才的经验。1996年12月，在南马街道办事处召开青年文明号服务卡助万家活动现场会，团中央、团市委有关领导和区委书记迟有仁、区长张子德到会。1998年12月，召开争创青年文明号活动经验交流会，道外区公安分局巡警二中队等20个单位被命名为青年文明号集体。1993-2003年，在全区窗口单位开展争创青年文明号活动中，共有273个单位被命名为团中央、省、市、区级青年文明号集体。
开展青年创业建功活动。1991年，道外区团委围绕提高青年劳动者素质、推动科技进步，广泛深入地开展创业建功实践活动。组织全区各行各业青年举创业旗帜，树岗位理想，练岗位技能，讲岗位道德，做岗位奉献，实现岗位成才。企业团组织以此为契机着力加强"青年车间、青年班组、青年岗位"建设，大力倡导岗位上创造、岗位上发明、岗位上成才，以形式多样的青工技术比武、义务献工、生产突击等活动为主线，为本单位增产节约、增收节支、扭亏增效贡献力量。1995年，团区委组织开展"创业成才达标竞赛"，全区75%的企业团组织和近千名青工参赛。城区企业团组织举办以车间、班组为单位开展的缝纫、电焊等小型技术比武93场次，举办捆扎、丈量、点钞等行业技术比武32场；农村团组织以带领农村青年奔小康为主题，以"星火带头人"活动为龙头，深化"青年智力开发工程"建设，开展"播科技之火，奔小康之路"农村青年学科技、用科技知识竞赛活动，使全区90%以上的农村青年掌握了一项农业生产技术，有50%以上的农村青年掌握两项以上技术。农村80%的团组织成立扶贫帮困小组，常年扶植贫困户三百余户，青年脱贫率达到60%以上。2001年，团中央书记处书记崔波在团省委副书记宋希滨、团市委书记黄玉生、区委书记王铁强、副书记张玉华等陪同下视察道外区农村共青团的工作，对道外区团组织开展创业建功活动给予高度的评价。2002年，松北、松浦两镇共青团工作成为团市委农村现场会的参观点，全市团干部二百余人观摩农村团的组织建设、青年科技基地建设等。卫生、教育、商业等行业团组织开展青工市场活动，面向社会举办商品展销会、服装设计大奖赛、服装模特表演、义务咨询和服务活动等，把团的工作引进经济主战场。在团市委、市农业局联合举办的"全市青工岗位技术明星赛"上，道外区有3人获得"全市青工技术操作能手"称号。
开展青年文化活动。1991年开始，在全区青年中开展"学雷锋、学苏宁、学赖宁，做新一代创业人"活动。1992年3月，召开学雷锋、学苏宁、学赖宁 "三学"表彰座谈会，表彰在"三学"活动中表现突出的先进集体和先进个人，并交流开展"三学"活动经验。1991-2003年间，在全区青少年中普遍开展"创建雷锋岗"、"温暖在冰城"、"五四青年节纪念活动"、"团旗辉映我成长"、"烈士墓前的誓言"等主题团、队会活动和"孤寡老人、贫困户帮扶"活动、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》活动等以及召开理论研讨会、学习报告会、经验交流会、活动现场会等，对广大青年进行共产主义人生观、爱国主义、集体主义教育，鼓励青少年走英雄成长的道路，在实际工作中创业成才。共举办"青年文明社区大家乐"文艺演出二十余场。
开展青年再就业活动。1999年5月成立道外区青年再就业中心，为全区下岗青工提供信息、就业服务。团区委依托5个社会办学单位，建立5个下岗再就业培训基地，为下岗青工进行优惠培训，优先安置。至2003年，已培训下岗青工三千余人次，安置就业五百余人。
儿少工作 团区委发扬以团带队的光荣传统，组织少先队员开展集思想教育、劳动教育、道德教育于一体的多种形式的活动。1991年开展的"雏鹰争先活动"影响广泛，成绩显著；教育纲要落实工作扎实深入；第二课堂活动丰富多彩，走上经常化轨道。1994年11月8日，道外区青年法律服务中心挂牌成立，这是道外区团组织在开展和完善维权工作的一个新创举，是哈尔滨市第一个以青少年为主题，提供有关法律知识、法律咨询、法律服务、依法维护青少年合法权益的社会组织。中心设有道外区青少年健康心理咨询电话，免费进行心理咨询、法律知识咨询等。当年，团区委在全区范围内组织开展为"希望工程"捐款活动，领导带头，团员青年纷纷响应，所筹集的2万元捐款用于资助城镇贫困学生，帮助他们完成学业。1995年，团区委为万宝镇太平希望小学捐款1万元，用于希望小学建设。2001-2003年，团区委积极协调，努力争取社会力量为贫困学生献爱心，先后争取到哈尔滨报业集团等5个单位及火炬文化用品有限公司、双利物资经销公司等个体私营业户二十余人，帮助万宝镇双榆小学、薛堡小学、万有小学以及靖宇小学等二百四十余名贫困学生解决学习、生活中遇到的实际困难，使近六十名失学小学生重新走进课堂。
三、妇联
妇联组织 道外区妇女联合会（简称区妇联）是全区各族各界妇女的群众团体，是党和政府联系妇女的纽带和桥梁。其主要职能是：依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决议开展妇女儿童工作。妇女代表大会设执行委员会。1991-2003年，共召开14次执委会议。基层妇女组织，主要是街道、乡镇妇女联合会、居民委妇代会和村妇代会。1991年，道外区有街、镇妇女联合会14个，专职妇女干部14人、兼职3人。居民委妇代会181个。1997年，街、镇妇联干部全部改为兼职。1998年，随居民委设置的调整，居民委妇代会调整为94个。农村乡镇设有村妇代会33个。2001年机构改革后，城区设51个基层妇代会，农村设22个村妇代会。团体会员，主要设有女职工委员会、妇女委员会和妇女联谊会。女职工委员会，设在市政、商业、工业、卫生、环卫、等行业；妇女委员会，设在党政机关、科教文卫系统；妇女联谊会，设立女厂长、女经理、女警官、女检察官、女法官、女律师等联谊会。
妇女工作 开展"创建文明家庭"活动。1991-1995年，以"争当五好家庭"、"鲜花杯美好家庭竞赛"、"创新型文明家庭"为主要内容，涌现出文明家庭500户、文明家庭标兵50户。1996年，以"管己家、助他家、建大家"为主要活动内容。1998年，城区以塑造"新世纪家庭形象"为主要内容，农村以开展"10星级文明户评选"为主要内容。经过评选，5星级家庭达到50%。2001年，以"争做绿色家庭主妇"为主要内容。2002年，以"美在我家"为主题，开展争创五好文明家庭活动，培养树立一批科学教子、勤俭自强、尊老爱幼、绿化环保、勤奋学习的新型文明家庭。到2003年，"五好文明家庭"达60%。
开展"巾帼建功"活动。1991年，道外区获得哈尔滨市首届"巾帼杯"奖。1992年，区妇联广泛发动妇女参加竞赛活动，组织"巾帼读书"、"岗位练兵"、"科技信息传递"等活动。当年，道外区获哈尔滨市第二届"巾帼杯"奖。1993年起，"巾帼杯竞赛"更名为"巾帼建功活动"，将活动领域进一步扩大，在全区企事业单位及党政机关全面展开。当年召开区"巾帼建功"表彰大会，表彰6个"巾帼杯单位"、5个"巾帼班组"、5名"巾帼标兵"、23名"巾帼能手"、10名"巾帼建业活动优秀组织者"。1994年，全区划分9个"巾帼建功"赛区，进一步拓展活动领域，在乡镇企业、私营企业、三资企业等开展活动。当年，道外区再次被评为市"巾帼建功"活动先进单位。1995年开始，道外区把下岗女职工安置作为"巾帼建功"活动的重要内容。当年，停产放假企业女职工1.3万人，安置再就业1000人。1996年，组织186支巾帼服务队，安排下岗女职工二千余人。1997年，道外区妇联被评为省开展"巾帼建功"活动先进集体。1998年，妇联家政服务中心、女工再就业指导中心正式进入区社区服务中心，当年安排女工1000人。1999年，道外区妇联召开实施"再就业工程"表彰大会，表彰10名"再就业明星"。2001年，以全国妇联为"中华巾帼志愿者"授旗为契机，组建"家政服务志愿者"、"科技志愿者"、"绿色环保志愿者"、"扶贫助困志愿者"等7支巾帼志愿者队伍，深入到企业、社区、市场、农村开展全方位服务活动。2003年，区妇联组织各个体劳协妇委会、各专业市场妇委分会等，在私营经济领域开展"巾帼文明示范岗"活动。在抗击"非典"时期，全国巾帼文明示范岗大兴社区卫生服务站的工作人员深入社区宣传抗击非典卫生知识。各级妇联组织发放"致广大妇女一封信"一万余封，同时送药品用具价值一万多元。
开展"双学双比"（学文化、学科学、比成绩、比贡献）活动。1991年，在农村开展"求知杯、务实杯、状元杯"竞赛， 11968名妇女参加。1994年，在农村妇女中开展创建股份合作体工作，到1995年底涌现出股份合作体二百八十多个。1996年，"双学双比"活动的重点是引导妇女进市场，并在松浦镇召开现场会。1998年，把活动重点转向科技扶贫，组织区、镇、村妇女能手与150名贫困妇女结对子，当年有100人实现脱贫。1999年，组织"千万农家百项新技术"活动。当年，为农村妇女购买农业技术书籍一千余册，选拔出11名妇女拔尖人才。2001年，在农村开展"科技兴业工程"，把"双学双比"活动引向发展特色农业经济上来。活动中对妇女进行农业特色项目培训，发展绿色产品生产。深入开展技术培训，送科技下乡，培养科技能手，扶贫帮困，多方面提供服务。到2003年，在农村举办各类科技培训班115期，培训农村妇女13840人（次）。各级妇联组织多方筹措资金，在农村乡镇建立起3个农村妇女科技培训示范基地。在城区，引导女职工拓展就业领域，建立15个专业市场妇委分会，形成妇女工作网络，开展女私营业者与妇女干部"携手创新业"活动，"一帮一"解决实际问题。同时，举行报告会、讲演会、座谈会等，广泛宣传"优秀女性"、"先进妇女"，提高广大妇女适应市场的能力。
1991-2003年，道外区涌现文明家庭标兵182个，其中省级文明家庭7户、市级文明家庭39户；文明示范岗98个，其中省级文明示范岗12个、市级文明示范岗37个；巾帼建功标兵196名，其中省级标兵5人、市级标兵42人；女状元、女企业家213名，其中省级状元7人、市级状元60人。
儿少工作 1991年，道外区设有儿童少年工作委员会，由区委、区政府领导挂帅、24个相关部门负责人参加，负责全区儿少工作的领导、组织、协调，办公室设在区妇联。当年，创办哈尔滨市首家家长学校，设7个分校。1994年，创办试验幼儿园，占地1000平方米，教职工19人，全国妇联主席陈慕华亲笔题写园牌。区儿少委与贫困学生结对子158个，为孩子们送款物十万余元。成立"红孩子"总队12个，小分队326个，队员五千余名。建立孤困儿童档案库，入库儿童664人。1997年，成立道外区家庭教育讲师团，创办刊物《家教向导》。到2003年道外区街道家长学校14所，镇广播家长学校33所，其中，省级办学先进集体5所，市级办学先进集体17所。家教理事会成员撰写论文108篇，其中获省、市优秀科学成果奖16篇。道外区被评为哈尔滨市儿童少年工作先进区。
维护妇女儿童合法权益 1993年，成立区妇女权益保障委员会，由区委、区人大、区政府领导及13个相关单位负责人组成。1991-2003年，全区各级妇女组织开展各种形式的法律知识教育420场，接待处理来信来访986件。各级妇联积极向党委、政府推荐妇女人才，全面贯彻男女平等的基本国策。全区提拔科级干部中，女干部占26.8%；录用干部中女干部占54.5%；在党政机关记功奖励总数中，女干部占68%；被评为模范工作者总数中，女干部占63.6%。当选女人大代表175人（次），当选女政协委员199人（次）。
四、科学技术协会
科技宣传 1991年，先后2次举办道外区科技兴农成果展，展出实物56种，信息项目二十余个。1992年，举办实用新技术、新品种信息宣传，推广新技术、新品种9项。1993年，组织农业科技成果展销会，10项成果获优秀奖。1994年，以科技是第一生产力为主题，在全区开展科普宣传月活动。1996年，以"破除迷信、反对伪科学"为主题开展科普知识宣传月活动。1998年，举办科学养猪、养鸡、养狐实用技术培训班。1999年，在农村3镇举办科普图片展5场，有一万五千余人到场参观；组织科学养殖录像巡回放映，放映11场，观众三千余人。2000年，举办"倡导科学、反对迷信"大型系列科普展，同时向基层单位发放科普挂图。2001年，在街道居民委中，举办以"科学生活"为主题的大型科普知识及科普挂图展。2002年，组织开展"三下乡"活动，为农民送科技书籍一千余册。2003年，举办科学防治"非典"宣传月活动；举办纪念《科普法》颁布一周年宣传活动。
科普之冬活动 1991年，举办第三届科普之冬活动，开展各类科技培训、科普宣传、新技术新品种推广等。此后，科普之冬每年一届。道外区科协连续7届被省科普之冬活动领导小组评为先进单位，连续9届被市科普之冬活动领导小组评为先进单位。1995年，道外区科协被评为全国农村科普工作先进集体。1996年，道外区与哈尔滨市科协联合举办第五届科技（普）周暨道外区第八届科普之冬活动。省、市及区县（市）有关领导出席活动开幕式，会场展出43张展板、500项科技成果。1999年，开展创建科普示范城区活动。当年，道外区被全国科协命名为全国科普示范城区。2003年，中国科协对首批全国科普示范城区进行工作检查，道外区通过检查验收。1991-2003年，区科协共举办各类培训班788期，培训13.58万人次；推广新技术、新品种846项；放映科普录像64场；举办各类科普展览13次；举办科普讲座16场；为农村送去科普资料24700份（册），提供科技信息3400条。农村3镇296人获得专业技术职称；农村各类致富"大王"、"能手"286人；全区有科技研究会21个，农村各类专业技术协会27个。
五、残疾人联合会
组织机构 1991年，道外区残疾人联合会由区民政局代管，与民政局合署办公。1993年7月，残疾人联合会召开第二次代表大会。当年8月从区民政局分出，独立办公。1994年3月8日，道外区人民政府残疾人工作协调委员会成立，区政府主管副区长为主任。1998年6月、2003年3月，残疾人联合会分别召开第三、第四次代表大会，选举产生残联主席团主席、副主席、委员和执行理事会理事长。各乡镇政府、街道办事处都相应组建基层残疾人联合会，建有226个残疾人工作小组，各社区、行政村设专兼职残疾人工作者。
残疾人保障 1992年，道外区政府制定《道外区残疾人事业五年发展规划》。1993年，区政府转发由区工商、税务、教育、市政、公安、残疾人联合会等部门联合发布的《关于残疾人优惠待遇暂行办法》。1996年，区政府转发区残疾人联合会《关于残疾人扶贫解困工作方案》。2001年制定下发《道外区社区残疾人工作方案》。2002年制定下发《道外区开展社区残疾人工作示范活动实施方案》等。到2003年，全区4376户残疾人特困户中，有4500人纳入城市最低生活保障线。扶持残疾人195户、326人，其中政府资金扶持118户、136人，经济实体扶持77户、89人。争取国家残疾人康复扶贫贷款50万元，收取残疾人就业保证金431万元，用于残疾人就业、康复和基础建设。全区兴办福利企业85户。采取委托培训、岗位培训、联合培训等方式，培训技工677人、按摩师一百余人，安排各类就业人员一千余人。 |
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