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清朝光绪年间，阿勒楚喀副都统管辖的哈尔滨地区，在全面开禁后丈放地亩时，实行"
酌量地方之繁僻，土质之膏瘠，划分为一、二、三等荒收取放荒地价；熟地也视土质膏腴，
分为上、中、下三等征收田赋"。
民国时期，丈放地亩按地亩情况划分等级。据1917年（民国六年）《吉林公报》刊载：
"地势平坦，土质肥沃，民户繁多，交通便利者为上等；地势平坦，土质稍薄，民户稀少，
运输较难者为中等；地势坡洼兼有，沙石碱卤，且近边僻繁盛难者为下等；沙石斤卤不易垦
种，地处边僻，繁盛无期，招领不易者为最下等"。以后又根据不同情况将上、中、下三等，
再各分为三级。
沙皇俄国借修筑中东铁路之机，掠夺了哈尔滨地区的土地，进行长期和短期租放时，除
按土地适用情况划分为耕地、割草地、放牧场、养蜂场、江砂筛选场等以外，还将耕地按土
质肥沃情况划分为一、二、三等。
东北沦陷后，1941年伪政府颁布了《土地等级制定法》。伪哈尔滨市公署为执行"土地
等级制定法"，设置了土地等级权衡协议会，对除国有土地外的所有旱田、水田、林地、山
荒、牧场、湿地、沼泽等地均实行了分等定级。
抗日战争胜利后，哈尔滨市郊区农村土地，在土地改革中进行了评等定级。评等定级的
标准是以土地质量相同、常年产量（指平常年景、平常劳动条件下的一般产量）相同为一个
等级，一般以每垧常年产量250公斤为起点，每增加100公斤升一级。即每垧250公斤或不足2
50公斤为一级地，350公斤为二级地，450公斤为三级地，以此类推，产量越高地级越高。评
地级采取群众公议、民主评定的办法。此后，凡征收公粮和缴纳农业税均以此为根据。1956
年实现农业合作化以后，长期没有对土地评等定级。国家进行各项建设占用郊区农村土地时，
按照国家有关规定，根据被占用土地的种类，按种植农作物的产量、产值、补偿年限，确定
拨给土地补偿费。 |
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