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民国时期，哈尔滨松花江北岸黑龙江省管辖的松北（道外区松浦镇）设松北市政局管理
土地。为管理用地，松北市政局制定《黑龙江省松北市政局出放松北商场基地章程》，规定
商场基地分为永业及租赁两种。普通工商业及家屋用地，仓库及工厂用地，特别工商用地（
如皮革、火柴制造及其他与人有危害之类），木材制造及其屯积用地，家属专用地等为永业
地；埠头、市场、娱乐场用地为租赁地（租赁章程另定）。永业地发承买执照，租赁地发承
租执照。基地分段开放，每次出放数目、价格及地点，由市政局查照地方情形并基地需要，
随时酌拟呈请省行政长官核定宣布施行。承买基地者以中国籍为限，价款按现大银元计算，
基地面积按方丈计算（以法定营造尺为标准）。一次出放多数基地适用抽签法，零星出放随
时给领，重要地方多人争领者以竞买法行之。有大营业资本在百万元以上者，得呈请市政局
拨给适用地段。基地之买卖转移，照章登记（登记法另定）。出放基地一号为一段，买卖转
移不得分割，如其地段分割以后各个面积仍在三百方丈以上者不在此限，但必须呈经市政局
核准。在已放基地内通过商场公用电线及水道等各工事，领户不得阻拦。永业地自承领之日
起，满三年于一百方丈之内，应有二千元以上之建筑物，有过于一百方丈或不及一百方丈者，
按比例计算，届限不修，市政局得撤放他人，但须发给原价，并发给与原价相等的利息。
1921年12月，驻哈尔滨黑龙江省松北市政局局长于驷兴、副局长马忠骏发出第三号《通
告》，对第一次出放松北商场基地简章进行改订。一是民国十一年一月十日以前交价者，准
在江沿东站以北，九道街以南两段内掣签。此两段内共计有仓库、工厂用地40号，普遍商业
地180方丈者108号。二是自第一次掣签以后至二月十日以前交价者，准在第八道街以北，六
道街以南两段内掣签。此两段内共计有仓库、工厂用地42号，普通商业用地225方丈者80号。
三是六道街以北，五道街以南一段，准其到市政局声请指段承领。此段内有仓库、工厂用地
20号，普通商业地150方丈者52号。四是掣签办法仍如原定分项办理，设有一项未至期满即
已放完，则放完的次日掣签。五是在本办法宣布前已经交纳二百十五方丈及一百五十方丈之
基地价款，而欲在此次规定的第一次掣签段内改领180方丈之地者，到银行声明找清价款改
换收据，归于第一次内掣签，愿仍在原项以内得地者，准其自行择段。六是有承领两号以上
而愿地段毗连者，准于第八道街以北，六道街以南两段内拨给。 |
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