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为适应城市开发建设的需要，又保护郊区菜田，保证市区的蔬菜供应，哈尔滨市按国家
和省的有关规定，从1982年开始，向征（拨）用郊区菜田的单位征收菜田建设费。同年12月，
哈尔滨市农林局下发《关于征收新菜田建设费及管理使用范围的通知》。新菜田建设费征收
范围是：国家基本建设（包括集体所有制单位）征（拨）用菜田；城市职工住宅建设征（拨
）用菜田；国营农场（包括林、牧、副、渔场）基本建设和职工住宅建设占用他单位菜田；
农村社队办企业占用菜田；商品性的砖、瓦、砂、石、土场占用菜田。凡经市人民政府批准
和划拨的菜田，按实占面积和被征土地位置，向市农林局缴纳新菜田建设费。征收标准是：
近郊每亩缴纳2万元，中郊每亩缴纳1万元，远郊每亩缴纳0．5万元。
新菜田建设费由市农林局统一收缴，所有权属于市人民政府，70％全市统一分配，30％
拨给被占菜田所在区。新菜田建设费采取有期无息借款形式下拨给使用单位，3-5年还清，
不经市人民政府批准不准核销。
新菜田建设费列支范围是：新菜田建设中的土壤改良费；温室大、中棚及育苗设备配套
设施费；农业新技术设备费；农田水利建设设备费；新机具设备费等。
1982年占用菜田281．16亩，共征收新菜田建设费2264155元。1983年占用菜田697．8亩，
共征收新菜田建设费9403090元。1984年将新菜田建设费改为新菜田开发建设基金。
1988年市规划土地管理局成立后，市农牧渔业局（原农林局）将1987年暂存款帐上挂的
新菜田开发建设基金2583520元，转入新菜田开发建设基金帐户中。留在农牧渔业局土地管
理处帐户内的新菜田开发建设基金15274002元，上缴市财政局专户存储。全年占用菜田面积
5655．07亩，征收新菜田建设基金11578350元。
为加强新菜田开发建设基金管理，控制征、拨用地，开发建设新菜田，发展蔬菜生产，
1989年7月市规划土地管理局向市人民政府呈报《关于发布新菜田开发建设基金管理办法的
请示》。同年10月，市人民政府第五十五次常务会议讨论通过后发布，11月1日起施行。"新
菜田开发建设基金管理办法"规定：凡批准征（拨）用市辖区内的菜田、精养鱼塘用于国家
基本建设；国营农、林、牧、副、渔场的基本建设；城乡单位和城市居民的住宅建设；乡（
镇）企事业单位建设；农村地区合作经济组织以土地入股与国营或其他单位建设；开发商品
性的砖、瓦、砂、土厂（场）；其他应征收新菜田开发建设基金的建设，均缴纳新菜田开发
建设基金。征收标准仍是每亩近郊2万元、中郊1万元、远郊0．5万元。
征收新菜田开发建设基金，由市规划土地管理局负责，委托建设银行代收代缴后，列入
预算外资金管理，专户存储，专款专用。征收的新菜田开发建设基金，市留70％，拨给所在
区30％。
对征、拨用菜田或精养鱼塘的，市规划土管理局在办理征、拨用地手续的同时，按规定
标准收缴新菜田开发建设基金。对不缴纳新菜田开发建设基金的，不办理征、拨用地手续。
新菜田开发建设基金的使用范围是：开发新菜田和精养鱼塘；新菜田整治、改良和培肥；
建设或维修温室、塑料大棚；提高菜田、鱼塘生产能力的基础设施建设和添置必要的配套设
备；建设蔬菜基地的勘测规划、技术培训、科学实验费用；对开发建设新菜田方面做出显著
成绩的单位或个人的奖励费用。
经批准列入新菜田开发建设基金使用计划的项目，除集中连片开发建设新菜田的骨干工
程可无偿投资外，其他一律采取有期无息或低息贷款形式。使用市的新菜田开发建设基金的
单位提出计划，经市农业委员会同市规划土地管理局、财政局审核，报市人民政府批准后，
由市规划土地管理局办理拨款手续。贷款的支付、结算和回收等具体业务，委托市农业银行
负责，按规定程序办理。各区的新菜田开发建设基金的使用审批程序，由区人民政府参照市
的程序自行决定。使用新菜田开发建设基金贷款的单位、个人，必须按期还款，逾期不还的，
由支付贷款部门按有关规定处以罚金。
按照新发布的新菜田开发建设基金管理办法，1989年全市共占用菜田面积855．77亩，
收缴新菜田开发建设基金876．1万元。
1990年全市占用菜田面积355．4亩，收缴新菜田开发建设基金377．5万元，同时收缴陈
欠新菜田开发建设基金140万元，共收缴517．5万元。 |
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