建国60年来，哈市工业经济经历了"南厂北迁"、13项重点工程建设和改革开放30年两次跨越式发展。从无到有，从小到大，实现了历史性突破，走出了一条大发展的道路。1949年10月1日，中华人民共和国初建时期，哈尔滨在经济上所面临的是一个十分落后的烂摊子：工业生产萎缩、交通梗阻、物资匮乏、市场混乱。
一、"南厂北迁"和13项重点工程建设实现了第一次跨越式发展。
建国初期，党中央和政务院及时提出恢复和发展国民经济的战略，哈市遇到了新机遇。正当全市人民集中精力发展生产，进行和平建设之际，1950年6月，朝鲜内战爆发，美国直接参与朝鲜战争，并很快把战火烧到鸭绿江边。10月上旬，根据中共中央的战略部署，东北局决定将比邻辽宁省的20个工厂搬迁到黑龙江省。哈尔滨被列为"南厂北迁"的重点承接城市。从1950年底开始，先后有16个企业从辽宁省的沈阳、瓦房店、抚顺等城市，全部或部分搬迁到哈市。这些企业经过"一五"期间的技术改造和基本建设，都已成为哈尔滨的重点骨干企业。如：哈轴、哈缆、阿继、哈电机等企业。"南厂北迁"是新中国工业史上最早的一次生产力布局调整和企业战略性大迁移，是哈尔滨城市发展史上的一个重要的里程碑。使哈市城市功能、产业结构在短短的几年时间内发生了深刻的变化，实现了单纯消费城市向新兴工业城市的转变。
1953年，哈市实行发展国民经济的第一个五年计划的编制和实施，形成了全面工业化建设的蓝图。国家根据哈尔滨的地理位置和工业基础，决定把哈市列为重点建设城市之一，将原苏联和东欧国家援建的156项重点工程中的13项以及一批限额以上项目摆放在哈市。"一五"期间，全市技术改造和基本建设投资高达65亿元，新增固定资产相当于1952年全市固定资产原值的6.5倍。这些项目是当时哈尔滨大规模经济建设的重点，一批建设重点企业相继竣工投产，成为全国知名度很高的企业。哈量具刃厂成为我国第一座现代化精密工具制造企业；伟建机器厂成为大型飞机制造企业；东安机械厂成为航空发动机制造企业；哈电表仪器厂成为我国第一座现代化电表仪器制造企业；新风加工厂投产当年生产铝镁合金2.6万吨；哈锅炉厂生产130吨中压锅炉，当年形成年产4 080蒸吨的生产能力；哈亚麻厂成为亚洲最大的亚麻厂；哈第一工具厂成为全国最大的精密复杂刀具厂。
"南厂北迁"的 16个企业和13个大中企业的技术改造和基本建设奠定了哈市的工业基础。使哈尔滨市工业经济，从一个解放初期主要由油、酒、米、面的加工业及修理工业为主、以生产生活资料为主的消费城市，发展成为一个以机械工业和国防工业为主的、以生产资料为主的新兴工业城市，并且日益发展成为科学文化实力雄厚的城市。经过"一五"及"二五"期间的经济建设，哈市形成了"三大动力"、"十大军工"、"工具和亚麻之城"的装备实力雄厚的大工业格局。到1957年7月，这13个项目建设工程竣工投产后，全市工业经济整体技术装备水平、产品生产和开发能力登上了新的台阶。全市工业形成了以机电工业为主体，轻工、纺织、医药、食品、电子、建材、化工等门类比较齐全的工业体系。多年来，作为全国老工业基地城市之一，为国家作出了较大贡献，曾创造过辉煌的业绩，工业总产值列全国第5位，仅次于沪，京，津，沈。
二、改革开放30年实现了第二次跨越式发展
党的十一届三中全会以来，全市工业战线广大职工，在市委、市政府的领导下，高举改革开放的旗帜，充分利用国家实行计划单列、优化资本结构试点和振兴老工业基地调整改造等一系列有利条件，围绕建立社会主义市场经济体制的目标，加大改革力度、加快技术改造、提高经济效益，使全市工业经济实现又好又快的发展。改革开放30年是全市工业经济发生翻天覆地变化的30年，是突飞猛进大发展的30年，是民生得以改善、走上共同富裕道路的30年。其主要标志：
1．加大资金投入的力度，加快技术改造和技术进步的步伐。30年来，哈市工业企业共投入技术改造和技术进步资金1 662亿元。其中"五五"后2年投资4.9亿元、"六五"投资22.3亿元、"七五"投资74.5亿元、"八五"投资91.5亿元、"九五"投资177.4亿元、"十五"投资480.1亿元、"十一五"前3年投资811.3亿元。由于国家对哈市投入巨额资金，对传统产业进行技术改造，大力发展新兴产业和高新技术产业。全市工业的产业结构、行业结构、产品结构和技术结构都发生了巨大变化，老工业基地企业焕发了新的活力，产业集中度不断提高。逐步形成的4大支柱产业（装备制造、食品、医药、石化）和5大优势行业（电子信息、焊接技术、新材料、生物工程、环保技术）的新格局，在全市工业经济中占90%以上的份额，有的行业在全国处于领先地位。2008年老工业基地调整改造稳步推进，国家批复哈市老工业基地国债项目和高技术产业化项目116项，已有112个项目开工建设，累计完成投资85.66亿元。哈大齐工业走廊哈尔滨段已完成投资223.8亿元，入区开工项目252个，141个项目基本竣工投产。其中，投资亿元以上的竣工项目24个。高新技术产业的总产值高达1 350亿元，占全省的半壁江山。科技进步贡献率达到49%。
2．经济运行质量明显提高，经济实力大大增强。截止2008年，哈市全部工业增加值实现800亿元，比1978年增加786亿元，增长56.1倍，年均增长1.8倍；全部工业总产值完成2 525.4亿元，比1978年增加2 480.2亿元增长54.87倍，年均增长1.77倍。规模以上工业企业1 201户，比去年同期增加243户。规模以上工业企业（以下同）实现销售收入1 640亿元，比1978年增加1 595亿元，增长35.4倍。年均增长1.14倍； 实现利税总额138.4亿元，比1987年增加 130.5亿元，增长16.52倍，年均增长53.3%；上缴税金83.8亿元，比1987年增加79.9亿元，增长10.1倍，年均增长32.6%；实现利润总额54.6亿元，比1978年增加50.6亿元，增长12.65倍，年均增长40.8%；全员劳动生产率131 433元/人，比1978年增加123 351元/人，年均增长50.87%；工业企业固定资产原值565亿元，比1978年增加522.2亿元，年均增长40.7%；经济效益综合指数165.2，比1991年增加113.47个百分点。
3．工业布局进行了重大调整，城市污染得到全面改善。从2001年起，按照城市总体规划的要求，围绕工业发展确定的目标，以五大基地为依托，以工业园区为载体，以优势企业为重点，突出聚集效益和规模效应。通过产业调整和中心城区内的企业搬迁，优化提升产业结构，构筑全市工业经济战略性调整的新格局，取得了突破性的进展。2002年，在计划搬迁的177户企业中，已经搬迁污染严重的28户企业，其中配合城市小区改造搬迁7户，道外区危房改造搬迁6户，大冬会政府征地搬迁3户，"退城进郊"、"退二进三"、资产置换搬迁12户，这28户企业置换土地面积144.1万平方米；2003年至2008年，工业布局调整出现了新局面。二环以内工业企业共搬迁38户，置换土地294.1万平方米，占规划搬迁企业占地面积的28.6%。
三、哈市工业经济发展中存在的问题与差距
建国60年来，哈市工业经济纵向比得到长足发展，也发生了天翻地覆的变化。但与15个副省级城市横向比，还有很大差距。与沈阳市比，2007年（规模以上企业，下同）工业总产值少3 297.7亿元，工业增加值少543.5亿元，利税总额少177.7亿元，综合效益指数少54.07个百分点；与长春市比，工业总产值少1346.8亿元，工业增加值少239亿元。2008年从15个副省级城市各项综合经济指标完成情况看，我市所处的地位是：国内生产总值居第12位、人均国内生产总值居第14位、工业增加值居第15位、工业投资居第14位、社会消费品零售总额居第10位、地方财政收入居第13位、人均收入居第14位、利用外资额居第15位、进出口总额居第15位、中国名牌总数居第14位。多数指标位于中等偏下水平。全市规模以上工业企业1 201户，仅是沈阳市的四分之一、大连市的三分之一，工业企业产值超过百亿的仅有哈电站、哈药、哈石化3户企业，仅为沈阳和大连的一半。在规模以上工业企业中，亏损企业有320户，亏损面26.6%，亏损额46.2亿元，剔除中石油哈尔滨分公司政策性亏损31.4亿元后，全市规模以上工业企业净亏损14.8亿元。造成上述差距和问题的主要原因：一是，我市投资环境不宽松，投资总量小，利用外地资金规模小。沈阳市"十五"投资1 108亿元，我市只有480.1亿元。"十一五"前2年，沈阳市投资1 566亿元，长春市投资2 300亿元，我市只有461.5亿元；二是，在工业体制改革中，也出现一些结构性问题和缺失；三是，企业在技术改造中，有失误项目。如：苯酐、增塑挤、化肥、橡胶、新型建材、棉纺、毛纺、造纸、制笔、畜牧等一批行业的技术改造项目，投入多产出少。全市地方国企的化工、橡胶、冶金、纺织、建材等行业的中小型生产企业，大部份被兼并、破产、出售、拍卖等，投入几十亿元的资金基本没有经济效益。四是，政策的连续性、持续性差，城市建设整体规划和布局还存在问题。道桥建设影响经济发展，影响松花江两岸经济繁荣。五是，民生改善的历史欠账较多，下岗职工再就业难度大，危棚房改造任务重，进展慢等。
四、认清形势，增强信心，迎接我市第三次工业经济跨越式发展
牢牢抓住国家新一轮政策机遇，趋利避害，变压力为动力、化危机为机遇。面对国际金融危机的新形势下，对于我市既是挑战又是机遇。国际金融危机主是出口产品受阻，而我市进出口总额只占GDP的9%，份额少，影响少；我市产业结构适应扩大内需，支柱产业的食品、医药是内需的畅销产品。装备制造、石油化工、高新技术产业市场竞争力很强，除轴承、工具受些影响外，大部份产品稳定增长；我市经济发展速度连续6年保持在13%以上，经济的持续快速增长为今后经济稳定运行入的2.8倍，是"九五"期间年均投入的7.62倍。这些有利条件，将大大增强战胜国际金融危机的信心，促进我市工业经济又好又快的发展。为此，建议抓好如下几项工作：奠定基础；市场物价稳定，泡沫经济少，物价波动性小；进入"十一五"期间，我市企业技术改造资金投入迅速增长，三年来完成投资811.3亿元，年均投入270.4亿元。是"十五"期间年均投
1．加快建设"适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展"的现代文明城，吸引更多的投资主体和创业人才。突出招商引资的重点，集中力量推进高新技术等重大项目，实施大招商、招大商。改变传统招商模式，提升引资效率，逐步变政府招商为企业招商，变政策招商为环境招商，变零星招商为为产业和园区整体招商，实现招商工作的市场化、国际化。
2．继续扩大发展立市项目，以四大支柱产业、五大优势行业为重点，开发高新技术产品。以大项目为载体，促进投资快速增长，重点抓好100个投资亿元以上项目建设。以结构调整为主线，继续促进产业优化升级。围绕壮大装备制造、食品、医药、石油化工四大优势产业，延伸电站、汽车、航空、农产品深加工等产业链条，促进要素向大企业、大集团集聚。鼓励中小企业围绕行业龙头企业搞服务、作配套，不断延伸产业链，扩大辐射面。积极培育新能源、新材料、电子信息等新兴产业，加快推进风电装备产业基地、铝镁合金、电子信息产业园建设。
3．在深化国企改革工作中，对资产重组要有一定章法，有一定的审批程序，哪些国企能卖，哪些国企不能卖，事先要有安排，公开竞标出售，不能再让国有资产流失。
4．惠及人民，改善民生。关心下岗职工的困难。在并轨企业中，有32.8万名职工，实行买断工龄，大部分职工每年发给的补偿金只有468元，扣除职工自己交纳的"三险"金外，所剩无几，当务之急是多创造就业机会，让一部份职工实现再就业；打好"危棚房改造歼灭战"，力争三年内完成530万平方米的改造任务，改善困难职工居住条件，这样才能稳定社会，稳定人心。 |
