志书是官书，不但指其指导思想上反映统治阶级的意志，而且在编纂上历朝历代都由国家组织发动，服务对象也主要是各级政府官员。2006年国务院颁布了《地方志工作条例》，第一次从法律的角度明确了志书的官书地位。当前，正值二轮志书编纂的关键时刻，由于对志书官书性质在认识上存在偏差，使志书在编纂过程中存在许多"官风"现象，严重影响了志书的质量。志书"官风"现象主要表现是：
1、谋篇立目上。不能够站在全市或全行业的高度搭建篇目框架，只以局部或部门角度出发，干什么工作就立什么篇目，有什么资料就写什么内容，部门志痕迹明显。
2、数字使用上。有的编写人员照抄照搬统计数字，不对数字进行核对、计算，造成数字不准确。
3、资料选用上。反映成绩的资料多，体现缺点和失误的资料少，或者根本没有。
4、竖写上。不认真研究志书竖写的规律，不认真区分志书与工作总结、调研报告、新闻稿的区别，简单堆砌资料，看不清事物的逻辑关系，看不出事物发展、变化的过程。
5、图的选用上。尤其是照片，反应特色事物，人民群众内容的少，反应各级领导活动的多，个别志书甚至把照片变成了领导的个人影集。
6、文体文风上。官话、套话多，不能用史实或数字说明观点，空发议论。
志书的"官风"现象有社会的大环境因素，如地方志长效工作机制没有建立起来，地方志工作还不能形成规范化、制度化，工作随意性很大，造成志书编写质量很难保证。同时多元化的社会结构造成资料收集困难，以前是计划体制，社会结构单一，写部门就是写全行业，记政府就是记全社会。但随着市场经济体制的建立，政府职能的转变，有些资料收集很困难，这是造成资料缺失和部门志的一个重要原因。但最主要的还是与修志工作者的个人因素有很大的关系。主要有：1、专业素质上。现在各承编单位的修志人员都没有经过专业培训，对地方志的意义，方志理论领悟不透，理解不深，尤其是对志书最为重要的资料关把握得不好。再加上长期从事机关应用文的写作，导致在志书的编修过程中不自觉地把评论色彩、宣传色彩的文风带到志书中来，造成志书官话、套话连篇。2、工作态度上。修志工作者的责任心和敬业精神决定着志书质量的高低。由于各承编单位修志人员多为临时聘用，受各种因素影响，志书的编写完全取决于个人的态度。如果修志者不能做到广泛地收集资料，努力去钻研方志理论，深入研究地情、行情，以浮躁之心对待志书，根本谈不上编写出佳志、名志。3、学术学风上。地方志是一门学科，编修地方志要像做学问那样科学、严谨，每一份资料、每一个数字、每一句话都要认真对待。而现在有些人缺乏求真务实的学术素养，不能够严肃对待史实、数字，使得志书在真实反映历史方面大打折扣。
要想杜绝志书"官风"现象，解决好志书的编写质量问题，笔者认为应从以下几个方面着手。一是抓住国务院颁布《地方志工作条例》的契机，着手建立地方志长效工作机制。首先要保证有正常的组织编纂体系，要有机构、有专人负责此项工作。其次每年都要做好资料的基础工作，要有严格的资料搜集、整理、保管程序，使资料工作不能随着机构、人员的变化而散失。现在有的地方正在搞资料年度化工作就是一种很好的尝试。最后要建立地方志工作检查、督促机制。各地要根据国务院颁布的《地方志工作条例》，出台本地区的地方志工作细则，行使检查权，促进地方志工作又好又快发展。二是做好培训工作，让修志人员正确理解志书。首先志书杜绝"官风"现象，是由地方志本质属性决定的。《地方志工作条例》对志书的性质做了明确的规定，即为资料性文献，现代汉语词典对文献的解释是有历史价值或参考价值的图书资料。有专家认为，地方志的文献性是说它的资料具有历史价值和学术价值，经得起历史检验，所以要求资料必须真实、准确、全面，这样才能具有历史价值。其次要正确理解志书与官书的本质关系。地方志属于文化系统的一部分，必然要为统治阶级服务，必然反映统治阶级的意志，这是官书的重要体现。二轮志书的编纂必须以马克思主义的立场观点，去发现问题、分析问题、解决问题，尤其要以邓小平理论、"三个代表"重要思想及科学发展观理论作为志书的指导思想。如在竖写中，我们经常用质量互变的原理去揭示事物发展、变化的过程；用矛盾的原理全面地反映事物的发展面貌；用普遍联系的观点反映事物的整体性；用科学发展观的理论全面反映一个地区的GDP等。再次图的选用要适当。现在有的修志人员对使用较多的志体、表体运用得比较好。但对图体把握不太好，对其作用、内容、编纂原则不太清楚。图的要求是内容明确，对事物有深化作用，不能有宣传色彩，因而那些单纯的领导照片、带有广告色彩内容的产品宣传图片就不能入志。最后，掌握好志书在编写过程中语言与时代性的关系。志书对语言的要求是用书面语表述，要让后人看得明白，理解其意。随着时代而产生的宣传色彩语言和流行类语言并不是志书时代性的体现，志书时代特色不是体现在语言上，尤其是有些流行类语言本身的规定性并不确切，入志更需谨慎。三是志书责任编辑要及时指导。任何一部高质量的志书都是编写人员和指导人员共同努力的结果。修志人员在编写中遇到的问题要及时与指导部门联系，避免问题成堆而积重难返。指导部门要积极做好指导服务工作，与承编单位修志人员勤于沟通，根据承编单位工作进度，及时做好各阶段的理论指导、编写指导。四是要让专家真正参与修志。志书编写是一项庞大的系统工程，所以一般都采用"众手成志和专家修志相结合"的编修体制。众手成志保证了资料基础，但受个人偏好、责任心以及专业素质的影响，要想达到精品、佳志的要求还有很大差距，还要让专家来把关。专家要具备专业知识和必要的修志理论知识，具有专业知识才能谋划好篇目，把好资料关、史实关，才能决定写什么、不写什么，写到什么程度，从哪个角度写。具备必要的方志理论，掌握一定的编纂技巧，才能准确表述事物，避免出现各类问题。 |
