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该规划是对1986年经国务院批准的《哈尔滨市城市总体规划》的修改和调整。
规划范围 本规划所称城市规划区1 886平方公里，系指哈尔滨市区1 660平方公里和哈尔滨市行政区内需要控制的地区226平方公里，即呼兰县利民经济技术开发区24平方公里、依兰县达连河镇(哈依煤气厂所在地)7平方公里、哈尔滨第三发电厂2平方公里、阿城市西泉眼水库110平方公里、玉泉狩猎场26平方公里、尚志亚布力滑雪旅游度假区57平方公里。规划所称城区系指哈尔滨市中心城区，平房区、王岗、松浦、东风、城高子(含新香坊)镇，前进新区和太阳岛地区。规划所称中心城区，系指哈尔滨市道里、道外、南岗、动力、香坊、太平6个区的城区部分。
规划期限 本规划期限确定为15年(1996～201O年)。近期为2000年，远期为20lO年，对城市远景2030年作出轮廓性的规划安排。
城市性质 哈尔滨市的城市性质为"黑龙江省省会、国家级历史文化名城，我国东北北部经济、政治、贸易、科技、信息、文化、旅游事业的现代化中心城市"。
城市规模 城市人口规模，1995年城市实际居住人口为272万人。其中，非农业人口247万人，农业人口14万人，一年以上暂住人口11万人。到2000年，城市实际居住人口289万人。其中，非农业人口255万人，农业人口15万人，暂住一年以上暂住人口19万人。到2005年城市实际居住人口306万人。其中，非农业人口265万人，农业人口16万人，暂住一年以上暂住人口25万人。到2010年，城市实际居住人口326万人。其中，非农业人口278万人，农业人口17万人，暂住一年以上暂住人口31万人。城市用地规模，1995年，城市建设用地191平方公里。到2000年，城市建设用地211．84平方公里。到2005年，城市建设用地230平方公里。到2010年，城市建设用地252．35平方公里。
发展方向 城市用地发展方向为向南、向西南发展。近期发展中心城区的空地和插花农田，远期以发展城市南部和西南部地区为主，同时合理发展外围组团，逐步将哈尔滨市建设成为生态城市。
城市用地布局 哈尔滨市城市现状用地形态由中心城区和外围组团两个层次构成。中心城区包括道里、道外、南岗、动力、香坊和太平区。外围组团包括平房区、松浦镇、城高子(含新香坊)镇、王岗镇、东风镇、前进新区和太阳岛地区。整个城市用地布局形态，规划将形成以中心城区为中心，沿南、西向对外交通轴线发展为主，沿东、北向对外交通轴线发展为辅的手掌式的用地布局形态，形成生态城市。
1．公用设施用地。到2000年以原马家沟机场经济技术开发区为主，辟出2平方公里用地，创建哈尔滨市经贸区，建设哈尔滨市规模最大、功能最齐全的新的市级中心商务区。到2000年，改造和完善现有3处市级中心商贸区，形成各区商贸次中心，加强新区区域商贸中心建设，建设居住区级、居住小区级的商贸网点。形成大、中、小相结合，专、批、零相配套的商贸体系和市场体系。充分、合理地布置城市文教、体育、卫生、公共交通等各类公共设施用地，为城市居民提供充足的福利设施和公共活动场所，以满足居民现代化生活水平的需求。到2000年、2010年，结合城市新区开发和旧城改造，在原马家沟机场、群力等新区规划布置大型体育活动场、馆，完善各区体育活动场所。增加中小学用地，合理调整中小学用地布局，到2000年通过扩建和新建，使哈尔滨市中小学逐步达到用地布局合理，用地标准基本达到国家规定水平。进一步完善城市各类文化、卫生设施，提高城市文化和卫生设施的配套水平，为建设各类文化、娱乐、展览、科教、卫生、公共交通设施等留出建设用地。
2．居住用地。要积极调整和控制中心城区居民用地，加大新区开发力度。开辟马家沟机场地区、群力居住新区，利用市区内未建土地和应拆迁改造土地，开发城市边缘未划人基本菜田保护区土地，开辟居住用地。2000年，在旧区建设住宅1 000万平方米，新区建设住宅1 000万平方米，实现哈尔滨市人均居住面积9平方米目标。2010年，人均居住面积达到12平方米，再建住宅总面积为1 900万平方米。
3．工业用地。在调整动力、哈东、哈西、平房4个原有工业区的同时，新建平房新工业区，新建迎宾路高新技术产业开发区。结合旧城区改造，调整工业用地，有计划、有步骤地逐步把不适合在市区内的工业企业迁至新工业区，利用腾出的地段大力发展第三产业，加快市中心城区的产业结构和功能调整。
4．旅游资源开发利用。哈尔滨市旅游资源的类型、数量、质量和特色都具有自己的明显优势，为增强城市综合实力，必须积极发展与其相适应的旅游事业，在充实、完善现有冰雪旅游、人文景观、避暑度假、城市风光等旅游设施的基础上，加大新旅游资源的开发利用。建设太阳岛风景区(月亮湾和上坞)和东北虎林园，开辟中央大街步行一条街、建筑艺术广场以及中心城区周围的各具特色的旅游度假村。
5．地下空间开发利用。2000年，完善并贯通奋斗路、东大直街、哈尔滨火车站地下商业街，开发道里兆麟街、香坊红旗大街、红博广场等地下商业街，完成1号轻轨线路。2010年完成2号轻轨线路，开辟地下停车场。
远景设想 哈尔滨市将实现北通黑河、南联大连、西接满洲里、东达绥芬河沿边开放的前沿地位，成为联接欧洲、北美、东北亚、东南亚的经贸大通道，成为功能齐全、环境优美、经贸发达、旅游兴旺的北国名城。
(陈 烨) |
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