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为制定哈尔滨市科技兴市规划和实施措施，市科委遵照市委、市人民政府指示精神，组织人力对哈尔滨市和呼兰县、阿城市进行抽样调查，连续3次与在哈尔滨的大厂、大学、大研究所的部分领导干部和科技人员对话，听取意见并到外地考察，编写了《哈尔滨市科技兴市实施纲要》(讨论稿)。市科委提出这个实施纲要(讨论稿)的依据，一是全市经济发展的内在需求，二是当前贯彻"治、整、改"方针的有效途径，三是迎接新技术革命挑战的客观需要，四是加强社会主义精神文明建设的重要内容，五是科技兴市的基本条件已经具备。
实施纲要(讨论稿)提出，科技兴市的指导方针是：坚持四项基本原则，坚持改革开放，紧紧围绕发展生产力这一中心任务，以全面深化改革为动力，以现代的科学技术为先导，以发达的教育事业为基础，以先进的科学管理为保证，发挥"三大"(大厂、大学、大研究所，下同)科技优势，促进经济、科技和社会的协调发展，把哈尔滨市建设成为经济振兴、科教繁荣、生活富裕和社会进步的社会主义现代化的中心城市。同时，提出了指导方针的10个基本点：在经济发展战略诸要素的位次上把发展科学技术摆在首要突出地位；把投资方向和项目安排重点转移到依靠科技进步，走以内涵为主扩大再生产的道路；从调整和改造产品结构入手，带动技术结构、产业结构和企业组织结构的调整和改造，有重点地发展高新技术产业，增加产品在国内外市场的竞争能力；消化、吸收国外先进科学技术，逐步增加创新项目投资比重，加快引进技术国产化步伐；侧重科技的应用研究和发展研究，充分发挥“三大”科技优势，强化地方科研机构的开发能力，发展联合，促进科研成果尽快转化为现实生产力；以城市发达的工业和先进的科学技术武装农业，充实农村科研力量，实施“星火计划”、“丰收计划”，促进城乡一体化的发展；扩大国际经济技术合作与交流，发展外向型经济；确立教育为本的思想，强化科技、教育、经济紧密结合、相互促进的机制，造就各类合格的专业技术人才，大力提高劳动者的科学文化素质；加强现代化管理，重视软科学研究，建立适应社会主义商品经济新秩序要求的科学管理和民主决策系统；以全面深化改革为动力，使政治体制改革、经济体制改革和科技体制改革密切结合，配套进行。
实施纲要(讨论稿)提出了1989～2000年的战略目标，有8个方面：推进科学技术向生产力转化，全市工农业总产值由1988年135．5亿元到2000年达到330亿元，在经济增长中科技进步的贡献份额达到50％以上；主要行业的主要产品国际达标率提高到70％以上，能源和原材料消耗降低30％以上；加快高新技术产业化进程。主要发展机电一体化、生物工程、微电子技术和计算机应用、新型材料，使高新技术产业产值比重达到10％以上；采用先进的农业技术，建成农副结合、高产稳产，具有一定规模的粮食、蔬菜、肉蛋禽奶生产基地，高密度高产量的商品鱼基地；科技能力的综合水平显著提高，科学技术研究水平达到发达国家80年代末90年代初期水平，某些领域接近或达到当时的国际水平，形成多层次的适应经济社会发展需要的科技开发和交流体系，科技成果转化率、商品率处于全国上游水平；加强对外经济、技术合作与交流，提高出口创汇能力，外向型工业产值比重达到全市工业产值的10％以上，出口产值率由现在的4．5％达到15％；建成普通教育、职业技术教育、成人教育、师范教育相互配套的教育体系，乡镇实现9年制义务教育，职业技术学校在校生占高中阶段的50％，工业企业劳动者达到高中毕业以上水平，发展普通高等教育、成人中等技术教育和高等教育；应用现代科学技术，改善生态环境，治理大气和水环境达到国家标准，兼顾城市噪声和固体废弃物等治理，改善生活质量，提高卫生质量，增强人口健康素质，使之与城市建设同步发展。实施纲要(讨论稿)中还对1989～1992年提出了10项近期的主要目标。
实施纲要(讨论稿)建议选择的战略重点是：加速以5大支柱传统产业(机电、消费品、化工、医药、建材)为重点的技术改造，使全市经济切实走上以内涵为主扩大再生产的道路；加快粮食、蔬菜、畜牧、渔业4个基地建设，发展以科学技术为支柱的农村商品经济；有选择地发展机电一体化、生物工程、新型材料、微电子技术、通讯工程5个高新技术领域，加速高新技术产业化进程；建立促进全市经济发展的科学研究开发体系，增加科技发展综合能力；提高科学管理水平，实现领导决策的科学化与民主化；推进国际科技合作与交流，促进外向型经济的发展；加速建立适合全市经济、科技和社会发展需要的教育体系，努力提高劳动者素质；运用科学技术引导社会发展，逐步创建社会主义现代化的文明城市。
实施纲要(讨论稿)提出的主要措施有：改善和加强对科技兴市的领导；制定实施方案分层次的专项规划；增强企业依靠科技进步的内在活力和动力；提高农村科技进步的水平；深化改革，促进科技与经济紧密结合；发挥"三大"优势，调动各方面力量进入经济建设主战场；拓宽渠道，增加科技投入；增强全社会的科技进步意识。(王立文) |
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