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哈尔滨市冶金工业的固定资产投资管理始于中华人民共和国成立后。1953—1957年,国
家投资22135．1万元兴建东北轻合金加工厂,基本建设由国家计划委员会和冶金工业部严格
按程序管理。
哈尔滨市地方冶金工业的固定资产投资管理可划分为六个时期。
第一个时期是1958—1961年，固定资产投资以基本建设为主，重点是发展矿山和冶炼。
1958年在全党全民“大办钢铁”运动中，总投资2988万元，其中市财政投资1534万元，各企
业投资1454万元，全民动员，以各行各业“大会战”的形式，建设矿山6座，8立方米以上高
炉28座，3立方米以上高炉173座，小土炉2343座，转炉43座，电炉9座，炼焦窑1000多座。
全市有30多万人参加大会战，各有关部门都采取“停车让路，钢铁优先”的方针，集中资金
与人力支持重点工程。在“破除迷信”的口号下，项目开工不遵循国家基本建设程序，因陋
就简上马，边设计、边施工、边生产，形成30万吨焦炭、1．5万吨耐火材料、5万吨生铁、6
万吨钢的年生产能力，但因产品质量差、成本高、亏损严重。1961年，在国民经济整顿中，
矿山与小冶炼项目全部下马，亏损达4232．5万元，以巨大的代价和沉痛的教训，结束了“大
办钢铁”的群众运动。在此期间，市财政和工业主管部门分别投资（含调拨的固定资产与物
资）256万元和134万元，建设哈尔滨轧钢厂和哈尔滨有色金属冶炼厂，形成3万吨线材和100
吨电解铜的年生产能力，奠定了哈尔滨市钢材加工和铜冶炼的基础。
第二个时期是1962—1965年，主要是对哈尔滨轧钢厂和哈尔滨有色金属冶炼厂进行填平
补齐的技术改造，以维持生产，并建立哈尔滨打火石厂。这一时期，哈尔滨矿山与钢铁冶炼
处于停滞状态。
第三个时期是1966—1969年，以基本建设为主，重点发展钢材加工企业，利用原有条件，
先后投资617万元，因陋就简地建设哈尔滨带钢厂、哈尔滨钢管厂、哈尔滨小型轧钢厂和哈
尔滨钢丝绳厂。建设资金由冶金工业部、省财政厅、市财政局和工业主管部门投资，形成
1.6万吨钢材和金属制品的年综合生产能力。此间，哈尔滨有色金属冶炼厂和哈尔滨市东风
冶炼厂分别建设铜带材和铜型材生产线，形成年产100吨铜材的生产能力。
第四个时期是1970—1980年，经历了1970年第二次“大办钢铁”中铁矿的复采，炼铁厂
的兴建和炼钢厂的建设，并经1973年国民经济调整后，形成3万吨铁和3万吨钢的年生产能力，
建立起哈尔滨市较完整的钢铁工业生产体系。此间，黑龙江铝材厂和哈尔滨钨钼材料厂建成
投产，并得到迅速发展，使地方有色金属工业的布局更趋合理。
1958—1980年的23年间，固定资产投资主要以基本建设为主，使地方冶金工业从无到有，
形成包括钢铁和有色金属工业在内的门类比较齐全的冶金行业。此间，实际完成总投资7804
万元。全部投资按构成分，建筑安装工程4363万元，设备工器具3324万元，其它117万元；
房屋竣工面积10．5万平方米，其中厂房4．6万平方米；新增固定资产6693万元。这一期间，
建设项目达到设计能力的较少，配套项目短缺程度严重，投产后，缺少效益跟踪的手段，考
核工作较差，但是，对奠定行业的基础起到了重要作用。
第五个时期是1981—1985年的“六五”期间，主要是对结构较为稳定的地方冶金企业进
行扩大生产能力的技术改造。建设拨款已逐步改为贷款，技术改造管理程序趋于完备，健全
编写项目建议书申请立项，经论证后报批年度计划的模式。这一时期，地方冶金工业共完成
投资4695万元，完成技术改造项目32项。资金来源中，省、市投资236万元，只占5％；贷款
1885万元，占40．1％；企业自筹2574万元，占54．9％。投资主体的改变，增强了项目的科
学性和达产效果。此间，年新增生产能力为钢2．5万吨，型钢6万吨，钢带9000吨，钢管1万
吨，金属制品2100吨，铜材700吨，铝材2200吨，钨钼材15吨，稀土产品500吨。哈尔滨市的
地方冶金工业开始步入健康发展的轨道。
第六个时期是1986—1990年的“七五”期间，地方冶金工业进行以工艺装备上水平，生
产工序上能力，努力调整产品结构，大力发展高效钢材为主要内容的技术改造。并重点建设
了哈尔滨特殊钢厂、哈尔滨铜厂和阿鞍联营中型轧钢厂。投资主体已转化为企业，取消了国
家拨款，管理程序趋于完备，立项后增加可行性研究和银行评估，使项目决策科学化、规范
化；同时，建立工程技术招标投标制度，进度月报制度和投产后“跟踪问效”制度，增强了
制约机制。“七五”期间，共安排22个技术改造项目，完成总投资30307万元，相当于前28
年投资总和的2．4倍。总投资中，国家专项贷款2000万元，地方银行贷款8065万元，市财政
局借款1466万元，企业自筹16680万元，其它2096万元。哈尔滨特殊钢厂一期工程完成投资
12486万元，阿鞍联营中型轧钢厂完成投资9800万元。两厂的建设投资占“七五”期间总投
资的73．5％。通过“七五”期间的改造，年新增生产能力是钢10万吨，中型钢材30万吨，
铝材1．1万吨，稀土产品500吨，铜材2600吨。
1990年，通过基本建设和技术改造，哈尔滨市冶金工业的固定资产原值已占全市工业固
定资产原值的7．65％，其中钢铁工业占2．05％，有色金属工业占5．6％。在冶金工业的固
定资产原值中，钢铁冶炼占8．19％，钢材加工占12．4％，金属制品加工占1．35％，有色
金属冶炼0．89％，有色金属加工占77．17％。地方冶金工业已初步形成工序配套、品种齐
全、具有自我发展能力的工业体系。 |
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