近年来，笔者通过参加省志和市县区志稿的评审，与修志前辈、专家学到了一些修志知识，积累了一些修志经验，
下面就有些志稿出现的常见问题谈点看法。
一、关于篇目设置
中指组《关于地方志编纂工作的规定》指出：“地方志的篇目设置，应合乎科学分类和社会分工实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序，形式上不强求一律。”按照志书体例要求，在设置篇目时，要着重把握好一个原则，处理好二个关系，解决好三个问题。
（一）把握好分类原则。篇目设置要按照原则进行分类。一是“横分门类，事以类从”。分类时，要总揽全局，站在时代的高度，事物的全度，特色的亮度进行总体布局。要横分到位，纵分有度。如“经济管理”，一般地讲，综合经济管理主要包括计划、统计、工商、物价、国土资源、国有资产、质量技术监督等工作，而有的将人事、劳动、民政工作也放在经济管理中，这些内容放在综合经济管理中是不合适的。还有的将民政工作放在社会生活中，这也不合适。人事、劳动、民政有的统称为社会行政管理，也有的称为政务管理，但不能放在经济管理中。二是把握好篇体大小。第二轮修志过程中，大多采用中篇体，或中、小篇体结合。我比较赞同中篇体设置形式，因为设置大篇体，会使记述单元层次降低，结构层次增加，有繁杂之感。而小篇体虽然结构层次减少了，但篇确增加了，内容显得单薄，不厚重，相对整体性不够。
（二）处理好二个关系。篇目设计，既不能脱离志体，又不能墨守成规，既要科学分类，又要符合社会分工实际，以体现志书的时代性和地方性。
1.继承与创新的关系。继承与创新是辩证统一的，中华民族在两千多年方志编纂的历史长河中，方志前辈、专家和修志工作者经过不断的探索和总结，形成了“横排竖写”、“横分门类、以类系事”的体例，运用了“述、记、志、传、图、表、录”七种体裁，这是篇目设置和内容编纂的根本所在，不能丢弃。志有定式，灵活运用。创新不是无源之水，无本之木，续修志书不是简单的延续，而是动态的创新。第二轮《哈尔滨市志》、《佳木斯市志》等志书采用了章节条目体，这种体例是较少采用的，应当说是一种创新和尝试。有的创新了编纂模式，实现了序、凡例、篇目、概述的中英文对照，并设置了检索，值得提倡。
2.科学分类与社会分工的关系。篇目设置力求从科学分类和现代社会分工实际出发。既要体现科学分类，又要兼顾社会分工，形成有机整体。
第一，划分标准要统一。在同一层次和类目中，按同一标准分类，不能同时有几个标准，要遵循“事以类从，标准一致”的原则，否则就会出现概念混杂，标准不一的局面。我国工业统计中，一般把工业划分为12个行业，即冶金工业(包括黑色金属工业与有色金属工业)、电力工业、煤炭和炼焦工业、石油工业等。而轻工业主要指提供生产生活消费资料的工业部门。第二轮修志过程中，有的将工业横排为冶金、煤炭、电力、化工、纺织、轻工业等。轻工业是相对重工业而言的，不应与冶金、纺织等并列。
第二，分级有度。篇目设置是对事物属性概念的层层划分。划分时大类横分要到位，包容各类事物。每类事物纵分要适度。纵分不到位，就会造成众多不同性质的事物堆积在一个记述单位中，出现条理混乱或遗漏现象，使事物本身的特点不能得到充分反映；纵分过细，就必然把完整的事物或发展过程分的支离破碎，出现只见树木不见森林的现象。
某地方工业篇建材工业章第二节水泥、第三节砖、第四节瓦，三节可合为一节，称为普通建材，节降为目，与第五节新型建材相对应。
第三，逻辑清晰。篇目间关系有两种，一种是横向间关系，同级目是平行(并列)关系；另一种是纵向间关系，上下级目为从属关系。横向与纵向间的关系不能混淆。一是辈份不能混淆。有的篇目章名与节名相同，节名与目名相同等，还有的归类、包容不合理等。如档案管理与基层档案管理列为同级目，档案管理包含基层档案管理。某森林保卫节目同名，内容有保卫、防火、侦察，节名可改为森林安全。某篇目的节名为建设规划，章名为城镇建设规划，节名比章名外延大。二是各级目外延要相称。有的上一级标题外延过大，导致下一级标题外延过小。某工业篇经济体制章标题外延大。教科书通常把工业经济体制定义为“国家管理工业部门的组织形式和方式方法。”包括宏观的工业领导与管理、微观的企业经营管理两大环节，工业经济体制的基本内容有两点：一是工业所有制结构；二是工业管理体制。某工业篇经济体制章各节内容只是所有制结构，无法含盖经济体制所含内容，因此，章名应改为工业所有制结构。
第四，排列有序。篇目排列要按照一定逻辑和规律，使之更加科学合理，层次分明。有的篇目排列顺序不够合理。某政法军事篇将军事放在政法各章的某个位置。政法和军事是相对独立的两大系统。因此，应将军事章后的公安、司法行政、保密安全、社会治安综合治理章移至军事章前，将军事章放在本篇最后。
（三）解决好三个问题。篇目设计过程中，要注意对志书的全面性、特色性和准确性的把握，确保篇目设计的整体质量。
1.全面性。地方志书内容涵盖自然和社会的方方面面，《地方志工作条例》明确规定了“地方志书是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。”篇目制定要多角度、多层面反映本地域各类事物，做到全面、客观和系统。
2.特色性。特色性是指突出地方特色和时代特色。同一时期的地方志书，既有时代的共性，也有地域的特性。篇目设置要有利于反映时代特色和地方特色。
第一，突出时代特色。第二轮续志记述的时段，是改革开放和社会主义现代化建设事业深入发展的重要时期，要突出改革开放这条主线，就要体现在篇目上和记述上，突出改革开放的进程和主旋律，突出新时期经济和社会发展的亮点。如设改革开放篇，集中体现改革开放政策带来的新变化、新特点、新成果。有的虽没有集中反映改革开放，但在各篇章中也作了记述，还有的采取了集中和分散相结合的记述方法。
第二，突出地方特色。设计篇目应注重挖掘本地的独特优势所在，把“人无我有、人有我优、人优我特”的事物充分反映出来，特别是当地的经济发展、独特资源、特色产业、风景名胜、地域文化等。《哈尔滨市志》工业农业卷，彰显了哈尔滨市的特色。哈尔滨市是东北重要的老工业基地之一，为黑龙江省乃至国家经济发展做出了重要贡献。已经形成了以机电工业为主体，机械、汽车、医药、食品等多门类的工业体系。以哈尔滨锅炉厂、电机厂、气轮机厂的“三大动力”可谓之哈尔滨工业的脊梁。哈尔滨地区的农业比重高，规模大，具有重要地位，全国粮食生产先进县1/5来自哈尔滨，呈现出农林牧副渔各业全面发展的新格局。
3.精准性。篇目标题要求八个字：准确、简洁、朴实、醒目，也可以说是简洁、精炼和准确，准确是志书标题的生命。志书标题同其他文体标题不同，标题要开门见山，直书主题，要简、精、准，不能冗长。标题词语表达主要有四种形式。其一是名词。如政治、经济、教育、人口等；其二是定语加名词组成的偏正短语。如社会治安、工商管理等；其三是主谓短语。如经济体制改革、城乡建设等；其四是名词组成的联合短语。如自然环境、交通邮电、广播电视等。有的志稿篇目标题是有问题的。如“依靠科学技术提高绿色食品精细加工与综合利用水平”，实际就是绿色食品加工与利用。“开展技术和技能培训，提高就业人员的综合生存能力”，实际就是技能培训。
二、关于篇章序
序是志书的重要组成部分，古志有之，更是现代志书中必不可少的一种文体，用来阐明篇或章的主要内容，为全篇或章作引导，起着画龙点睛的作用。
（一）序写偏于详略。一是过于简略。已评审的志稿中，有的篇或章序过于简单，空洞议论，不能高度反映篇或章的主要内容。二是过于详细。有的篇或章序概括性不强，提炼不够，内容过细。有的篇下序五六万字，过于详细，与正文竖写单元基本相同，出现序写与竖写不分的局面，没有很好的从一定的高度、全度和亮度反映事业发展变化。三是局部替代整体。有的用机构代替序，有的只有几句政策性语言，有的以作用、职能代替序，有的只有五六行字。
（二）设序过于灵活。一部志稿中，有的篇有，有的章有，有的篇章都没有，有的篇章节都有，而且就一编设序的形式也不一致，给人很随意的感觉。
关于设序，不排斥灵活性，但还是要有一定规范、规律可循。作为志书，篇或章应当有序。作为评议稿，还没有太多的直观感觉，但到成志以后，感觉可就大不一样了。
（三）写序注意的问题。在撰写篇或章序时应当注意：一要有的放矢，实事求是，不空洞议论，不主观臆断；二要提纲挈领，总揽全局，突出重点；三要语言准确精炼，言简意赅，言少事丰。
三、关于体裁运用
志书体裁包括述、记、志、传、图、表、录七种，以志体为主。在实际运用过程中，往往会出现总结报告式、教科书式(说明式)、大事记式等写法。
（一）总结式。总结报告式写法在志稿中比较普遍，这与编纂者大多从事机关工作有直接关系。
1.时间上。表现为上下限的综合式(捆绑式)。1986年以后……；1986年至×××年……；×××年至2005年……。捆绑式记述(×××年至×××年)是有前提的，一般来说适用于有表格辅助文字情况，但上下限也要单独记述，上下限之外的中间部分视情况使用。某城市建设篇建筑章施工工具节，“1986年～2005年，×××市各施工企业都增添了施工高度在35米以下地塔式起重机，结束过去垂直运输机械只用卷扬机的历史。”1986年～2005年相差20年，这种记述很模糊，不清晰。“1993～2005年，全市依据《投机倒把行政处罚暂行条例》查处案件406起。”在无表格辅佐的情况下，读者无法辨别这些数据，实用性不强。因此，上下限要单独记述，交待清楚，起到与首轮志和三轮志衔接的作用，也为读志用志提供清晰明了的资料。
2.内容上。对某事项事业或工作做出总结，表现为一是、二是、三是……某志稿记述水资源开发利用时，“2005年，×××市水资源开发利用还存在三个方面问题：一是供需矛盾加剧，二是地下水严重超采，三是水质污染严重。”可去掉一是、二是、三是，“2005年，×××市水资源开发利用还存在供需矛盾加剧、地下水严重超采、水质污染严重问题。对总结式记述，有的内容直接去掉一是、二是、三是即可，有的内容需要变换角度解决，变为记述式。
3.形式上。有些内容语言空洞，无实际内容，无时序。处理方法有的可增加具体内容，有的可删去。某志稿记述制止乱收费。”根据国家、省、市文件要求，每年结合收费许可证年度审验，结全区收费单位的收费标准内容进行全面清理，对国家、省、市、区明令取消的各项收费项目进行复查，防止反弹，有效地制止乱收费现象的发生，同时要求各收费单位持证收费。“无实际内容，可删去。
4.语言上。有的志稿在记述时出现”与此同时、综上所述、记述如下“等总结式语言，应当去掉。表现形式：一是记述文尾用总结式语言引领下文。如”现将市区五种土类分别记述如下：“去掉，直接记一、二等五类土。还有的详情见下表，详情见×××章×××节。二是对上面文字进行总结。如”结果显示，结果表明、综上所述“等，都应去掉。
（二）大事记式。表现在志稿中，出现逐年排列记述，这种记述情况也不少。依时记述，有的时间相差很近，且内容相同或相近，字数很少，可归段记述，或列表。
（三）教科书式。教科书是系统地传授某一学科知识、技能和思想的材料，与志体有着本质区别，教科书重在传授知识，志书重在记述史实。有些专业性较强的志稿，较容易出现教材、讲义性的记述形式。志稿中表现主要有三个方面。
1.概念式。如某志稿记述统计报表时，先记述什么是统计报表。”统计报表是全面反映报告期内(国家、地区、部门、企业等)国民经济发展速度。“一是去掉概念直接记述，二是将概念改为记述式。×××县统计报表反映了l986年至2005年国民经济发展速度。”专用公路是指专供或主要供油田、厂矿、林区、农场、旅游区等与外部联络的公路。“可改为”为了解决油田、厂矿、林区、农场、旅游区等与外界的交通，×××修建了专用公路。“
2.原理式。某”种植篇“中”荞麦目“。荞麦，又名三角麦、花麦、麦。荞麦营养丰富，子实含蛋白质10.8～11.5％，脂肪2.1～2.8％……
这段文字解释什么是荞麦，以及荞麦的成分、作用，这是编写植物学的内容，不是志书记述的内容，志书要记述的是荞麦种植、分布、规模、产量及发展变化等情况。
3.运算式。某”税制“章中记述：”按纳税人当月提供的同类应税劳务或者销售的同类不动产的平均价格核定；按纳税人最近时期提供的同类应税劳务或者销售的同类不动产的平均价格核定；按下列公式核定计税价格：
计税价格=营业成本或工程成本×(1+成本利润率)÷(1一营业税税率)
公式中的成本利润率，省政府确定为l0％。
数据是用来说明或证实事物发展变化程度的，如果数据离开直接记事，而作自我解释，那就离开了方志体例，成为教学了。
四、关于竖写
竖写是志书的核心部分，各项事业的发生、发展变化和结局都是通过竖写来完成的。竖写主要是按照志书的断限记清事业的上下限及发展变化，有的需要附图表，使事业发展变化更加清晰。有的为了追溯事业的来龙去脉，需要适当上溯。我省第二轮修志，规定了可以从1978年党的十一届三中全会开始，有利于保持事业发展的连续性和完整性。第二轮修志过程中，在竖写方面往往出现记述过于简单，记述深度不够，缺少上下限等问题。
（一）缺少资料。这个问题在部分志稿中比较普遍，这既有客观原因(机构改革，企业“关、停、并、转”导致资料散失)，也有主观原因。资料收集越久越难，为了保证志书的服务当代和经世致用性，要充分发挥主观能动性，尽可能的采取各种办法，通过多种渠道，收集更多的可用资料，为提高志书完整性、可用性和质量奠定基础。
缺少资料表现为：一是某项事业的遗漏。有的在自然资源章节中没有“动物”内容，有的没有“信息产业”，有的没有“政法工作”，有的缺少“机构”，还有的缺少“自然灾害”、“新兴产业”的记述等重要内容。二是某项事业中某段情况的缺失。某“公路主干道建设”，l986年公路主干道是什么状况没有记述；后建设的3条主干道只记了完工时间，没有记述开工的时间。
（二）题文不符。有的志稿列目的标题与实际记述内容有偏差，有的标题小，内容大，有的标题与内容不是一回事。某志稿记述×××镇农村经济中的畜牧情况：全镇共有大中型拖拉机32台……没有涉及到畜牧内容。
（三）层次不清。节下记述内容从层次、分类上要清晰分明。主要有两个方面问题。第一，层次要分明。章节目体节下记述内容一般应按一、(一)、1、(1)的四个层级顺序安排。有的志稿节下直接从二级目(二)开始，或从一级目（一）直接到三级目（1），这是不符合分级要求的。第二，分类记述。节下各级目一般一事一记，内容分类井然有序，一目了然。有的志稿节下不分类不分目，一气呵成，多类事物混杂在一起，非常零乱。某志稿在中省市直单位简介一目中前三段以年代记述外驻单位，后面还有省直机关和市直单位。直接分三个子目记述，一是中直，二是省直，三是市直单位就清楚了。
（四）内容归属。记述每项事物时要保持相对独立的完整性，不能人为地将事物分开，造成事物的脱节分离。某公路章地方水运节应放在第三章水上航运中。某电子工业章电子计算机外部设备节（磁带机、扬生器、彩色显示器、精密数字磁头），电子元件及电子应用产品节（电阻制品、电子应用制品），整体性不够，两节内容合为一节，叫电子设备元件及应用产品，都包括了，同时将第一节家用电器中的第三目录像带移入合并后这节。
（五）记述简单。主要体现在记述内容简单，资料不详，没有起伏变化。某志稿在记述国防动员时只有换届领导，无开展工作。某志稿在记述贯彻落实《森林法》时只有几条制度，无时间，无上下限，如何贯彻落实的，结果如何，都没有。某志稿在记述家具生产中，1994年建厂，到2004年，已发展成为×××家具生产的龙头企业。这期间生产的规模、效益等情况都没有记述，又如何成为龙头企业。
（六）记述不清。主要表现在无上下限，数据有待推敲，语言表述不清。有的只有上限，有的只有下限，有的无上下限。有的有事业无时间，有的有时间无事业。有的同一件事，有不同的时间。某志稿在执法监察中：继续开展了行风测评工作，群众满意率比过去上升了3个百分点。过去概念模糊。某志稿在记述党政机关机构改革中“整顿非常设机构，将全市136个非常设机构中109个撤销，保留17个。”还有10个，哪去了。
（七）记述主体。节目记述单元是整部志书的记述主体，记述内容要为节目服务，不能不分轻重、主次和详略，特别是不能用一般的事物代替主要核心的内容，造成喧宾夺主，平分秋色。某施政纪略章记述内容有待研究。施政纪略主要记述政府的重大政策、决策、思想，重大工程，大规模的行业发展，国民经济的发展布局，改善投资环境，推进“三农”措施等等。本章中有的内容还需要取舍。如“市政府召开城区绿化工作和爱国卫生月动员大会”；“举行纪念×××市人民广播电台建台40周年座谈会”等，这不是施政纪略要记述的内容，这些内容可考虑记在相应的章节中。
（八）不按时序。志书竖写时序就是按照事物发生、发展的先后顺序依时记述，首轮没有记述的事物可按照发端(相当于补记)、发展记至二轮的下限。一般情况下只能按规定的上下限依时记述，不能出现插序、倒叙。在评议志稿的过程中，插序、倒叙记述事物的情况时有发生，应当避免。
（九）重复交叉。记述重复一般表现为文字与文字之间重复，文字中数据与表格中数据之间的重复。文表结合是竖写最基本、最普遍的表现形式，简单的重复是不必要的，显得冗繁，不够精炼，不但会增加篇幅，而且会影响志书的质量，这类情况主要是没有调整好记述角度造成的。必要的交叉不同角度的记述是可以的，但完全重复应当必免。某自然篇和农业篇都记述了水文工作。某城乡建设环境保护篇城市建设章供电供热节与工业篇电力工业章的供电供热重复。
（十）语言不精炼。志书要求文约事丰，做起来比较难，要做到尽可能。某水灾一目，记述的非常翔实，这是志书的原则，但语言不够精炼。“7月总计降水量18.21毫米，加上8月份又降水68.2毫米，致使全市受灾农田达1.2万公顷。”去掉总计、加上、又、达。 同时，还要注意表述语言风格。某志稿中，“2002年7月，黑龙江省×××县×××镇一个叫×××的村落，因为流动的沙丘不断逼近，大片耕地、草原和山坡被漫漫黄沙淹没，祖祖辈辈生活在这里的33户人家被迫整体搬迁，落荒而逃。”去掉“一个叫、的、落、落荒而逃”。
（十一）使用描述性语言。志书记述中除旅游景区内容外，其它部类内容一般不宜使用描述性语言，要使用陈述性语言。某志稿在记述经济发展时，“从发展经济实现可持续发展和改善人民生活入手，广辟生产门路，从山重水复的困境中，逐步迈向柳暗花明的彼岸。”这类语言要去掉。
（十二）数据不准。数字的错讹和前后矛盾，不仅影响了志书的准确性，而且会使读者对志书的可靠性、权威性产生怀疑。因此，要提高志书的整体质量，务必使数据准确可靠。某志稿在开发小区选介照片中时间(1991年)与文前同样照片时间(1990年)不符。某志稿在记述成立集邮门市部时出现两个时间，1992年1月和1993年1月。
（十三）综合性不够。志书不是资料的堆砌，而是资料的综合、归纳、提炼和著述。有的在这方面做的不够。某志稿在记述统一战线工作中对非党知识分子工作竖写年代过细，从1981年至2005年划分14个年段。14年段大体可划分四目记述：一是选拔、任用党外人士干部；二是对党外人士的调研；三是成立第一届委员会；四是建立档案。
五、关于图文并茂
志书编纂的基本要素是文字、数字和图表。其中图是志书的重要体裁之一，图具有原始性、直观性、综合性和对比性等特点。志书中文字、数字与图表既有机地联系，又各有其功用，文述其事，图示其状，表具其详，数见其量。志书中用图主要包括地理图类、绘画类、制图类和照片类等。
图文并茂是我省在第二轮修志过程中提出来的创新修志的一项重要内容。目前在已出版的志书中大多都采取了这种方式，做到了图随文走。但有的志书图文并茂做的还不够。一是图片量少。有的一部志书不过十几幅图片。二是图片内容比较单一。只是个别的几个行业几件事。三是图片的质量和代表性不够。有的图片质量不高，反映人民群众图片不多。四是对图文并茂存在误区。认为在内容中放几幅照片就可以了。只有照片是不够的，不完整的，还需要有行业发展的示意图（百分比、折线、条形、柱形图等）。反映当地文化特色的美术、书法、篆刻、剪纸、摄影等几乎没有。
已评审的志稿中《佳木斯市志》（照片1100余幅、示意图50余幅），《绥芬河市志》（照片800余幅、示意图40余幅），图文并茂比较好，值得借鉴参考。
六、关于规范化
规范化(标准化)主要指记述中涉及地名称谓、计量单位、表格等方面按规定正确使用。要按照《中华人民共和国国家标准出版物上数字用法的规定》、《地方志书质量规定》、《黑龙江省第二届地方志编写行文通则》等有关规定执行。
（一）地名称谓。志书地名称谓不能使用第一人称，如我市、本县、该区，要直呼其名。
（二）符号及数值单位。阿拉伯数字书写的数值在表示数值范围时，使用浪纹线，并正确使用法定计量单位。如全年平均气温一0.6～1.0℃，应为全年平均气温一0.6℃～1.0℃。有的温度用摄氏度（℃）表示，有的用汉字“度”表示。如1998年达到6.6℃，低温的1987年4.8度。降水量在358.8～773.8毫米之间。应为降水量在358.8毫米～773.8毫米之间。
表的项目单位。单个单位表上标，多个单位表里标。有的一个单位标在表里，有的多个单位标在表上，有的无单位，项目不准确，有的表的位置与文字不符。
有的计量单位汉字与数字同用，有的前后都有单位，有的只有后面有单位。
～表示起止，浪纹线只有一种用法，就是用于具有统计意义的2个数字之间，表示数值(量值)的起止范围。有关一字线(-)、半字线(-)和长横线（-）的使用，结合《中华人民共和国国家标准出版物上数字用法的规定》进行使用。
（三）数字三位分节法。即以小数点为准，向左向右每三位一组空二分之一个阿拉伯数字的位置，不能用顿号或逗号。如活立木总蓄积量为1，787.6万立方米，应为活立木总蓄积量1 787.6立方米。
（四）表格的使用。一是表题时间、范围、主体内容和表格性质等要素要齐全。有的无表题，有的无时间，有的时间在表题前面，有的时间在表题中间。二是表的两端要开口，不能封闭。有的两端封闭，有的带分格线，有的无分格线。
（五）公历世纪、年代。按照规定，公历纪年、年代、年、月、日的使用中都要使用数字，不能使用汉字。如二十世纪九十年代，应当为：20世纪90年代。周年中有用汉字多少周年，有用数字多少周年。如七十周年，70周年。 |
