胡锦涛同志在十七大报告中指出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观既然是党对当代社会发展问题的新理论，必然是编纂以记述社会为主要对象的志书的理论基石。志书是记述一地社会发展和现状的地情书，因此，在志书中也必须要体现科学发展观。
那么，在志书中该如何来体现科学发展观呢？对此问题笔者结合续修《道外区志（1991-2003年）》工作实践作如下探讨，以为引玉之砖，有不当之处请有识之士斧正。
胡锦涛同志说，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。笔者认为，志书要体现科学发展观也应从以上几个方面着手。
首先，科学发展观要求必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。志书作为一个地区社会发展各方面历史和现状的资料性著述，就必须要全面、系统、准确、翔实地记录此地经济、政治、社会、文化等各方面的发展全貌。
《道外区志（1991-2003）》承接首部《道外区志》而编纂，是哈尔滨市二轮修志中率先完成初稿的城区志。1991-2003年，是道外区克服经济社会种种困难并取得快速发展的重要历史时期。这13年，是全区人民团结奋斗、拼搏进取的13年，是经济社会持续、快速、健康发展的13年，是城市面貌发生深刻变化的13年，是城乡人民生活水平不断提高的13年，是全区两个文明协调发展的13年。要完整准确地记录这13年的历程，也就要充分展现这一阶段的发展全貌。基于这样的思路，我们把全志划分为三大部分，一是志首设概貌，属概述性的，记述区情。二是专志，记述事物发展过程中的系统资料，并附与之紧密相关的文献、专记等。三是大事记、杂记、补遗等。在总体结构上采取了总分模式，以环境编总写行政区划、自然资源、人口状况、改革开放和经济总情，提供基础性和综合性区情，着眼于宏观性的内容，然后分写经济、社会、城建、党政、人才等各方面的情形，达到了以纲举目、宏微结合、总提分述之效。同时，将文献纳入到各编之中，而不是像首轮修志那样列在"附录"之中。这样做的好处是可以使文献紧密配合正文的记述，为正文记述提供依据，发挥佐证和补充的作用。通过这些方法，《道外区志（1991-2003）》比较全面、系统、准确、翔实地记录了道外区自1991年至后13年的史料，展示了作为哈尔滨商贸中心城区之一的道外区在由发展中城区向着现代文明城区转变中各个方面的情景，讴歌了改革开放的伟大胜利，为向经济强区、旅游新区、园林城区、科教名区奋进的道外区树起了一座历史丰碑。
其次，科学发展观要求必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是要造福人民，要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。志书在记述社会发展的过程中同样也要体现以人为本，志书中的以人为本就是要全面关注人的发展，从人才的成长环境到人对社会发展的贡献。志书是"官书"，从内容上讲，不仅要记述事物运行的过程和现状，同时也要记述政府的作为，即政府是如何培养人才、吸引人才，从而为本地的社会发展作贡献。
为了突出以人为本，我们采取的方法是以人才立篇，记述人才成长的制度环境和政策条件以及人才工作，又从人才群体与人物个体两个方面全面记述人才状况，并与记述人口全体部分相呼应，构成全方位立体记人的格局，是篇目上的重大革新。在党和国家越来越重视人才和人才工作，把人才资源看做第一资源，大力实施人才强国战略的情势下，强化人才记述，更有现实意义。专设人才篇，使对人的记述进入志书主体，把人才环境、人才群体和人物个体结合起来，反映一地人才总貌。
第三，科学发展观要求必须坚持统筹兼顾，同时要锐意创新。科学发展观提出以人为本，全面、系统、可持续发展的理论，这是志书总体设计和资料运用的总纲。志书编纂必须以科学发展观为统领，坚持实事求是、与时俱进的科学态度，在继承传统的基础上大胆创新、自辟新径，探索独具特色的编纂体式和方法。
国内、省内许多方志专家撰文呼吁续志要创新，并在理论上形成不少成熟的见解。一些市县区志做过勇敢的尝试，提供了大量成功经验。他山之石，可以攻玉，效仿是学习，也是探索。在区志编纂期间，我们吸收首轮修志的理论研究成果，学习前人编修志书的成功经验，结合区情特点，进行了一些创新的尝试，也出现了若干有悖常规之处。
一是以"概貌"代替通常的"概述"，将文前图照和区情的文字概述有机地结合在一起，既使图照表达的主题得到很好的阐述，又使文字概述得到形象的展示，取得了二者分别安排所达不到的"合力"效果。
二是将文献纳入到各篇之中，而不是像首轮修志那样列在"附录"之中，可使文献紧密配合正文的记述，为正文记述提供依据，发挥佐证和补充的作用。
三是将大事记后置，使概括全志大要的概貌独自承担纲领重任，免去两纲并立之嫌，也使"序曲"紧接各个"乐章"，再以配置其后的大事记作为回顾与补要，结构合理，逻辑性强，优于概述与大事记并置志前的设计。
四是编前写有题记，以高度凝炼、优美典雅的语言，精辟概要地点出各篇主要内容，如诗之眼、文之魂，为志书增添了绚丽色彩，又能起到导读的作用。
五是设置专记，给在志书正文中因难以归类而没有记述，或因受记述体裁、时限或篇幅所限而未能详尽记述的事件、事物以专门的、充分的记载，如1998年大抗洪、独特的道外文化资源、公安战线的一面红旗等，可以更好地体现时代与地方特点，增强重点事物、典型事件的表现力，更深入地反映区情。
总之，科学发展观是党对建设有中国特色社会主义过程中出现的新矛盾、新挑战的回应，既是志书编纂的指导思想，也是志书应该体现的政治观点。因此，应该用科学发展观的观点去认识区情社况，去分析得失优劣，从而确定记述主线、收集选取资料，构建结构框架、明确表现方式、体现党在社会发展问题上的新理论、新主张。用科学发展观统领志书编纂全过程，这是志书之魂，工作之本。 |
