胡锦涛的十七大报告第三部分就是"深入贯彻落实科学发展观"，它指出科学发展观是"我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想"。科学发展观第一要义是发展！核心是坚持以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一对科学发展观的精辟概括，为深入理解和把握科学发展观的丰富内涵提供了全面的指导。
当前，学习十七大报告是举国上下最重要的一项政治任务，我也通过读书、看报、听广播、浏览网页、聆听十七大报告宣讲团成员的讲解等形式来关注十七大，了解十七大精神。我认为学习十七大精神，结合本职工作，就要深入贯彻落实科学发展观，搞好二轮志书编纂。
一、深入贯彻落实科学发展观，充分认识二轮修志的意义
作为一名修志工作者，在领会十七大"深入贯彻落实科学发展观"深刻涵义的同时，要找到科学发展观与修志工作的结合点，这个结合点就是在修志工作中充分体现科学发展观，这样才能准确为我们正在进行的二轮修志的意义进行定位。1991-2005年是我市二轮修志的断限，也基本上是党的十三届七中全会到十六届五中全会期间。十五年中，我们走过了怎样的历程。
1990年12月25日至30日，十三届七中全会在北京举行。会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和"八五"计划的建议》。《建议》提出了今后10年我国国民经济和社会发展的基本任务和方针政策。全会指出，从1991年到2000年，在我国社会主义现代化历史进程中是非常关键的时期。我们要抓住历史机遇，努力实现现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新水平。
1992年10月12-18日，第十四次全国代表大会召开。大会确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，并把这个理论和在这个理论指导下制定的党的"一个中心、两个基本点"的基本路线正式载入党章。大会第一次明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。以十四大为标志,中国的改革开放和现代化建设推进到一个新阶段。
1997年9月12-18日，第十五次全国代表大会召开。制定了初级阶段的经济、政治、文化纲领。大会还提出一些影响重大的创新性理论，如公有制实现形式可以而且应当多样化；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分；允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配等。是我们党的经济理论上的一次重大突破，是党的又一次伟大的思想解放，使社会主义事业将更加彻底地从传统计划经济摆脱出来走向社会主义市场经济。
2002年11月8日至14日召开了第十六次代表大会，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，是"要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实"。
1991年-2005年，我们是在党的十三、十四、十五、十六四次代表大会制定的方针、政策指引下实现国家的巨变的，我们的党一步步引领国家走向富强民主、引领人民走向富裕。这是一段特殊的历史阶段，是国家发展的重要时期，是人们分享到更多发展实惠的值得铭记的岁月。我们记述的就是在这些大的背景下作为局部的北国一域的哈尔滨市的方方面面的发展、变化。编纂好二轮志书，也就是记录下了科学发展观形成的重要时段我市各项事业的发展历程和硕果，也为后人研究这段历史提供了翔实的资料。由此可见，二轮续志的意义非同小可。
二、深入贯彻落实科学发展观，搞好志书相关内容的记述
（一）在二轮修志工作中落实科学发展观，坚持以人为本，就要在志书中充分记述人在经济、社会各方面发挥的作用和做出的贡献
以人为本是科学发展观的核心。科学发展观坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。现实生活中，一方面我们的党在改善民生方面制定了一系列方针政策，让人民受益。从另一方面我们也看到各个领域的先进人物、精英式人物积极践行三个代表，与时俱进，创新务实，为国家为人民做出了巨大贡献，甚至献出生命。这种奉献既有物质的，更有无法用金钱衡量的精神层面的。他们是推动社会进步和发展的重要力量。其示范作用非同小可，其奉献精神不仅净化了社会空气，而且感动激励着成千上万的人。由此我觉得记述党的利民政策固然重要，记述为落实党的政策呕心沥血、无私奉献，做出突出贡献的英模人物或在精神上创造出巨大财富的平民百姓也同等重要。结合志书的体例，我认为在两个方面需要加强对人物的记述份量。
第一、适当在主体内容中补充与所记事物有关的代表人物的事迹或设集中反映行业中的先进人物事迹的专门条目。目前志书主体内容中涉及人物最多的部分是政治部类且多为静态资料，如人民代表、政协委员、行政领导人。也有少量以事系人得动态资料，如在各民主党派的参政议政节、招商引资条目会记述个别人的发言、提案和在引资方面的贡献，群众团体会涉及对一些人物的宣传，一些重要会议中的选举结果，文学作品的作者以及市级领导干部的活动。反映人物最不足的是经济部类内容，最缺少的是各个领域的带头人，农业中没有种植养殖大王，林业中缺少植树造林模范，中小企业中没有极具影响力的民营企业家，地方税务中没有纳税千万以上的企业家名单。这种现状是可以改变的。在各个独立的章中可否设立专门的条目讴歌行业的精英呢？在"乡镇企业"章设"私营企业家"、在"卫生"章设"名医"、在"教育"章设"名师"、在"文学艺术"章设"名家"等。侨联的修志人员就专设"建功立业"条目，介绍侨联侨属中的突出贡献者，不可不说是一种尝试。
第二在编好"人物"专篇上下功夫。我们的市志目前设了人物传、人物录和16种人物表。受条条框框约束，能进入人物传的人是很有限的。我们可以适当扩大人物录的收录范围。目前我们已征集到1700余人，如果文艺、体育、科技部门也能积极提供的话，数量会更可观，人物录的扩容也会更有可能。2005年我们下发的征集人物的通知中涉及了16种表，包括劳动模范、教育界、科学技术界、社会科学界、文化艺术界、体育界、卫生界、工商界、宗教界、民主人士及归侨、侨胞、台胞、台属著名人士名表，勇敢市民、十大杰出青年、十大公仆、十大杰出妇女和烈士名表。最近几年我市在先进人物的评选上力度很大，如感动哈尔滨人物、优秀中国特色社会主义建设者、著名民营企业家、有突出贡献的中青年专家等等，这些人物也可以收录进来。届时人物表会达到近20种。我们确实应在志书中创造更多的形式，宣传他们，让历史铭记他们。
（二）在二轮修志工作中落实科学发观，坚持以人为本，就要倍加关注民生内容的记述，让后来者从我们的记载中发现社会愈发和谐的演变过程
十七大报告首次单列篇章阐述"民生问题"，提出学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标，以此来推进以改善民生为重点的社会建设。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点。这是中国发展进步的一个标志，显示出我们党对现代化的认识更加深刻。
志书中涉及民生的内容很多，但重点是教育、医疗、民政、劳动社会保障、住房建设、居民生活等部分。十三大以后，哈尔滨市委、市政府就在改善我市民生问题方面出台重大政策，并取得显著成就。以我市住房建设的十五年历程为例，1991年，哈尔滨市政府出台《哈尔滨市集资建设住房的规定》和《哈尔滨解决居住特别困难住房问题的规定》，解决了8万余户职工的住房问题，还解决了人均居住面积2平方米以下的住房特困户8892户，人均4平方米以下住房困难户31958户。当年人均住房使用面积5.78平方米。1991年至1995年，住房建设主要以大规模、成区域的改造危房棚户区为主，先后重点改造了地德里、荟芳里、新阳等大面积危房棚户区，实施"安居工程"，先后开发建设了和平、辽河、林兴、红旗、宣庆等解困小区。1995至1997年，政府投入8940万元，提供2.6万套住宅。1997年加快旧区改造和新区开发。2003年制定了《哈尔滨市城市廉租住房管理暂行办法》，到2005年政府投入资金1080万元，解决人均居住使用面积6平方米以下低保家庭住房1127户。2005年全市人均住房使用面积上升到16.68平方米。再以我市最低生活保障工作为例，1997年实施《哈尔滨市城市居民最低生活保障暂行办法》，保障线定为户月人均100元，当年仅有保障对象2371人，发放保障金113.3万元。到1999年，全市城镇居民保障对象18655人，发放保障金1900余万元。2001年市政府把城市居民最低生活保障列为给群众办的十件大事之一。市政府在财政十分困难的情况下安排7780万元，保障线提高到200元，低保对象总人数达到23.7万人。2002年，低保人数达到30.7万人，保障金达到1.82亿元。享受低保的人数和政府投入都在大幅增加，救助的领域也扩大开来。社会保障中的城市最低生活保障也是市委、政府解决特殊群体民生问题的重大举措。从政策的出台到不断完善，从政府投入的由少到多，从低保对象的由寡到众，无不体现出地方政府对民生问题的极大关注。对弱势群体的政策扶持体现的就是以人为本的思想。十五年中我市的生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险等制度都在不断的完善，体现的就是以人为本的思想。此外，我们还应重视志书中"居民生活"的记述。因为它从另一方面反映居民生活的小康进程、反映收入消费结构的变化。我们切身经历过这十五年历史的人，感受最深的是收入多元化、消费的多样化。与民生有关的内容还有很多，诸如农业税的减免、对下岗职工再就业的政策扶持、送温暖工程等等不逐一列举。
我们不能亲自去解决民生问题，但我们的职责却赋予我们记录下各级政府在民生问题的重大举措，取得的辉煌业绩，我们要用自己的笔印证二十一世纪的中国共产党人为改善民生做出的不懈努力，为社会的和谐做出的贡献。
三、深刻贯彻落实科学发展观，实现事业可持续发展
《地方志工作条例》明确"志书是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。"这也就表明它会成为今人和后人研究历史的重要依托之一、流传下来的近万种志书在传承中华文化方面的作用令世人惊叹，朝代起起落落，志书的编纂却如流水。探究原因，其功用成为地方志事业可持续发展的强大动力。编纂新方志已有20余年，推动方志事业发展的重任就落在我们这一代方志人身上。领会科学发展观，充分发挥地方志的作用，就必须解决方志事业的可持续发展问题。我想道路只有一条--建立地方志工作长效机制。
第一、坚决依托《条例》，开展各项工作。《条例》在关系修志工作成败攸关的机构体制、工作职能、加强领导、经费保障、质量措施、续修衔接等方面都作出了明确规定。这对于建立修志工作长效机制，保障地方志工作持续健康发展具有极其重要的意义。我们必须宣传好《条例》，不仅让各级领导，也让社会的其他层面了解《条例》，才能贯彻好《条例》，真正发挥《条例》的作用，保证工作的开展。
第二、建立科学合理有效的地方志工作机制。包括组织机制、管理机制、指导机制、编纂机制和出版发行机制等。
第三、尽早出台我市的"地方志资料年度化"工作办法或规定，为下轮修志做准备，缩短编纂周期。由于我们的方志与年鉴编纂分属于两个部门，并轨的时间又不能为我们左右，现实情况与《条例》条款的相悖，迫使我们必须另辟途径解决地方志自身发展的年度化资料问题，彻底从"编着历史，丢掉现实资料"的被动中走出来，出台我市的"地方志资料年度化"工作办法或规定成为迫在眉睫的任务。
第四、丰富地方志工作的内容。2006年，贺颖主任在全市地方志工作会议上的讲话中，提出下一步工作和"十一五"期间我市地方志工作的总体思路是：突出"修志用志"两大主业，建设"地情资料、地方文献、咨询服务"三个中心，搞好"为经济发展、为全局工作、为领导决策、为社会大众"四项服务，开创"志鉴库馆服务开发五业并举，协调发展"的新局面，为经济发展和构建和谐社会提供精神动力、信息服务和智力支持。这是一条确保我们这支队伍能够长期生存并始终有所作为，变史志工作传统的"一本书主义"为一项内涵丰富的综合文化建设事业的开拓性思路。走下去，既可以实现方志的可持续发展，也可让社会共享我们的地情资源，实现方志人对社会的回馈，形成双赢多赢的趋势。利用网络信息平台，能最快捷、最有效地宣传地方史志成果，更好地发挥地方志"传承文明、资政、育人服务社会"的作用。
第五、建立一支高素质的修志专业人才团队。高素质的人才是保证修志工作质量进而保证地方志事业可持续发展的关键。为此要不拘一格降人才，网络社会有识之士，充实到编纂和审稿队伍中。在机关内部开展认真、专业、务实作风建设活动。着力解决思想状态问题、能力素质问题、行政效能和工作落实问题。
我相信，只要大家肯于思考、积极探索，就会找到新时期地方志事业可持续发展的道路。 |
