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1985年，经过试点，全县20个乡(镇)全部建立起国家财政的基层组织-乡(镇)一级财政。乡(镇)设财政所，受乡(镇)政府和县财政局双层领导，每个乡(镇)由1名乡(镇)长主管财政工作兼财政所长。全县20个乡(镇)调配专职干部89人，平均每个所4．5人，具体负责本乡(镇)范围内财政收支的管理，担负乡(镇)人民政府自筹资金的筹集分配和管理。
一、乡镇财政管理体制
坚持统一领导，分级管理的原则，实行定收定支，超收分成，差额补助，支出包干，结余留用，一定二年不变的财政管理体制。对超收部分，县实行四六分成，财政支出节余，全部留乡(镇)使用。
收支范围 乡(镇)范围内乡镇企业、个体户、镇街企业的工商各税、农业税、契税、其它收入等都划给乡(镇)，做乡(镇)级财政收入。
支出基数 除正常机构、人员经费县财政全部下放给乡(镇)外，对比较稳定的专项经营，也全部下放乡(镇)管理，实行了责权利相结合。
二、乡(镇)财政的实绩
1985年，全县20个乡(镇)一级财政，组织资金额500万元，8个乡(镇)超额完成全年收入任务，共超额40万元。
乡(镇)企业收入，是乡(镇)财政收入的重要来源。1985年乡(镇)企业，实现利润799万元，上缴利润392万元，占乡(镇)财政收入的49．1％。
扶持乡(镇)企业的发展．1985年，蜚克图乡用自筹资金为编织厂等3个厂解决周转资金10万元，编织厂实现产值305万元，比上年增长40％，实现税利37．4万元。阿城镇福利厂，在建立乡(镇)一级财政后，健全了财务制度，加强了财务管理，童衣、单衣产品成本降低25％，企业由过去一直亏损一跃实现利润3 OOO元。
支持教育事业的发展。1985年，阿城镇财政支拨2万元解决公费医疗费和教师节活动费，蜚克图乡财政支拨2．3万元为3个学校修校舍、添设备，山河乡自筹15万元与县合建乡中学校舍1 200平方米。
乡(镇)财政建立后，1985年全县4个乡财政不能自给。
三、乡(镇)统筹费
全县19个农村乡(镇)，1985年统筹费金额为218．7万元，为1984年承包收入的2．1％，集体提留为454．6万元，为1984年承包收入的4．4％。农民总负担额由1984年837万元减为673．3万元，减少19．6％；人均负担由1984年的22．20元减到17．83元，每人减少4．37元，每个农户减少20元。征提统筹费后，土地负担1985年比1984年减少167．65万元，亩提留由1984年的5．08元减少到3．80元。阿城县1985年乡(镇)统筹费征提情况表(附表11-13) |
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