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一、城敛社会救济
1949年，城镇对鳏寡孤独无收入的贫困户，发给菜金每人月均1元，每户每季1吨煤。1958年以后，实行定期定量补助。对于临时发生困难的给予临时补助。1964年对补助对象进行了一次调整，阿城、玉泉两镇困难户212户、1 015人。1980年，两镇享受社会救济户53户、122人，补助金额10 600元，临时救济270人次，救济费6 900元。1981年，定期补助69户、148人，金额13 900元，临时补助348人次，金额8 600元。1985年，7个镇散居孤老残幼410户、423人，社会困难户931户、4 123人，集体补助金额87 000元，精简职工享受40％定期救济655人。
二、农村社会救济
1956年以前，农民发生困难，主要从义仓中拨给困难户口粮。1962年，根据农村人民公社条例的规定，对无儿无女无劳动能力的五保户(保食、穿、住、医、葬)和生活困难的社员补助劳动日。按社会一般生活水平评定补助劳动日数，由生产队和生产大队负担，国家给予一定经济救济。1962年全县共有五保户、困难户470户、753人，补助劳动日33 998个。另外，还下拨一部分救济款、物，棉布13 852米，棉花1858公斤，大头鞋96双、棉胶鞋2 0952、单胶鞋775双，帽子67顶，棉衣47件、单衣38件、秋衣1 725件。
1964年，全县五保户625户、838人，补助劳动日46 869个；困难户981户、5 033人，补助劳动日63 057个。县下拔3．7万元救济款，扶持16个公社中212个困难户发展养猪等家庭副业，下拨维修房屋款3．1万元，房材194立方米。
1980年，全县农村五保户1 026户、1 426人，由生产大队、生产队补助工分和物资折合人民币11．49万元，其中。有210户、265人享受国家救济金额4 700元。全县有困难户3 635户、18 093人，由生产大队、生产队补助13．67万元，国家补助18．41万元。
1981年有五保户1 212户、1 411人，由生产大队、生产队补助工分和物资折合人民币18．69万元，其中1 268人由国家补助4 800元，全县困难户4 492户、24 660人，由生产大队、生产队补助12．95万元，国家补助20．94万元。1985年，13个乡散居孤老残幼761户、785人，集体补助金额18．4万元，国家定期救济25．6万元，困难户2 256户、9 454人，其中得到国家定期救济621人，集体补助金额20．4万元，精简退职职工享受40％救济552人，享受定期救济1 169人。
1949-1952年，全县社会救济金额平均每年为1．74万元；1953-1962年，全县平均年救济户1 133户、6 699人，救济金2．04万元。1963-1981年救济金额累计为267．14万元，平均每年为14．06万元。阿城县部分年度社会救济情况表(附表16-5)
三、义仓
清乾隆三十九年(1774年)在公仓永顺仓内拨仓房13间、24囤为义仓，存粮5 000石，以备荒年救济之用。岁征兵丁牛犋谷312石。光绪十七年(1891年)，实存仓谷10 974石。民国14年(1925年)有义仓仓房20间，每垧地征牛犋谷2．5升，民国18年(1929年)，改义仓为县仓。
伪康德2年(1935年)8月，伪民政部要求各县建义仓，并规定各义仓最少储存量以各县人口10％的3个月的食量为标准，及灾害次数与轻重斟酌而定。征收率，每年亩征收8合以下，对工商业者收附加税，以伪满洲国币2元为谷子1石。县城为本仓，仓房20间，并在料甸、永增源、二层甸子设3处分仓，各有仓房5间。年储积量为18 OOO石，储粮只限于散放，贷出及平粜。散放：因灾1人不得超过30天，1人1天不得超过粮6合，贷出：1人每年不得超过粮谷5斗，收1．5％的利息，至期不还收3％延滞金。可见，伪满义仓之粮谷，用于救济甚微。
1949年2月，根据松江省政府指示，全县各行政区设义仓。是年7月已储粮286 634公斤，其中，平岭区66 356公斤，玉泉区26 322公斤，料甸区31 445公斤，蜚克图区22 600公斤，红石区2 000公斤，双源区18 995公斤，双白区25 324公斤，三正区4 750公斤，哈店区39 868公斤，达营区48 964公斤。义仓粮来源不一，平岭、达营、料甸、蜚克图区，按地亩摊派，三正、哈店、双白、双源、红石区，为多余之公粮。1949年凡从事农业生产(除特殊歉收户外)，每户按所纳公粮的3％交纳义仓粮，品种为谷子。各区由3-5人组成保管委员会，负责保管、检查、补修粮仓。自1949-1955年7年间，征集义仓粮1 500万公斤，解决了贫困户和受灾户口粮的不足。1956年，实现了合作化，取消了义仓。
四、生产自救
1945年"九·三"后，贯彻"依靠群众，依靠集体力量，生产自救为主，辅之以国家必要的救济"的方针，开展了生产自救。各地本着"以生产自救为主，妥善安排好活计"的精神，灾年组织社员集体出车拉脚、捕鱼、打柴草、清山、编织、养鸡、养猪，利用农闲外出包活，增加灾区收入。
1956年，发生严重水灾，全县受灾队63个，受灾面积125 096亩，粮食减产3013．4万公斤。由于组织生产自救，增加收入110万元。1960年严重自然灾害，13个水田管理区组织副业生产，收入30余万元。1976年，严重旱灾，粮食亩产104公斤，比1975年减少55．5％，农业生产和社员生活面临缺资金、饲料、种子、口粮、烧柴等困难。通过搞短途运输，拉砂子、打石头、编织等多种经营生产，全县收入646．9万元，解决了所用资金的40．1％。
五、扶持贫困
1985年5月，县民政部门承办"双扶"(扶持贫困户、扶持优抚户)贷款23．4万元，与12个乡签订合同，承办34个生产项目，乡镇自筹"双扶"款22．5万元，个人筹款3．7万元，办起经济实体19个、经济联合体14个，参加经济实体和联合体的贫困户284户、扶优户106户、残疾人员26户，共437人。经过一年扶持，脱贫贫困户184户，占所扶户46％，优抚户脱贫54户，占所扶户27％。
六、救灾
自然灾害，年年发生，在旧中国政府很少过问灾民的疾苦，只民国元年(1912年)阿城大灾，五谷歉收，民众沿街乞食，县知事吴实蕃分道募款放赈，并办彩票，出售在东关戏楼上，出彩3次，以赈饥民。伪满时期，统治者置人民死活于不顾，根本不搞救灾工作。解放后，县政府每年都发放一定数量的救灾款和救济物资。
1953年下拨棉衣750套，布片子5 750公斤，棉花645公斤，棉鞋4 900双，手套2 030副，帽子1 720顶。1963年下拨棉布17 060米，棉花1 500公斤，棉鞋1 500双。1976年，为解决烧柴不足，县下拨枝柴12 000层积立米，薪炭柴6 000层积立米，下拨煤35 470吨。
在灾歉的年份，还发扬团结友爱的精神，发展互助互济，1952-1955年非灾区人民捐款4万余元。1976年县城机关，企业职工共存款30余万元，用于农业贷款，捐衣、鞋、帽10多万件，春节前各单位派人送往灾区。
1985年7月，19个乡镇45 850户遭受暴雨、洪涝、风灾，县人民政府分4次下拨救济款72．5万元，下拨救济煤1．5万吨、粮食1 000万公斤、木材1 000立方米、水泥590吨、钢材160吨、玻璃1 070箱。10月份，机关企业和职工捐献款14．8万元、粮食4 300公斤、衣物8 000件、煤78吨送到灾区。9月5日，县人民政府下发有效期为一年的《关于放宽灾区政策若干规定》，鼓励灾区搞好生产自救，荒年，重建家园。灾区有27 500户、43 500人，从事工副业生产，户均收入达150元。
9月13日，中共哈尔滨市委、市政府派慰问团来县慰问灾民，带来支援灾区物资棉单衣、鞋帽28．2万件，救灾款320万元、救济粮120万公斤、煤800吨送往灾区。
阿城县部分年度救灾款发放情况是：1953年为2．6万元，1957年2．9万元，1960年为3．1万元，1961年为4．9万元，1962年为9．5万元，1964年为7万元，1969年为11．6万元，1977年为9．2万元，1982年为39．1万元，1985年为82万元。 |
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