| |
一、组织形式与生产管理
1948-1949年，土地改革刚结束，党号召"组织起来，发展生产"，县、区干部下乡帮助农民组织换工生产，以一户为一个生产单位的小农生产经营形式为主。
1950-1951年，全县生产主要组织形式是各种类型的互助组。根据自愿互利，等-价交换的原则，实行畜力插犋、劳力换工、劳力与畜力顶工的生产办法，组织互助，发展生产。插犋组，只搞畜力插犋换工，临时组，生产忙时临时组织，人换工，人畜顶工，三大季组，春、夏、秋三大忙季插犋换工，常年互助组，农闲搞副业，农副业常年组织生产，农业换工、副业分工。互助组规模，由几户到一二十户，少数大型组达三十几户。
1952-1955年，初级农业生产合作社。土地、耕畜评等入股分红，大型农具作价卖给农业社。生产实行"零活计件、整活包工、季节包工、常年包工"的包工生产责任制。合作社规模，少的十几户，多的三四十户，下分农业、副业等作业组。
1956-1957年，高级农业生产合作社。土地归集体所有，牲畜和大型农具作价入社为公有化股金，多退少补，分年结清。饲草、饲料、种子等作价入社为生产股金，以劳动力均摊结算。高级社以原行政村组建，一般为二三百户，划分若干生产队。在生产管理上，由初级社过渡组建的高级社，对生产队实行定质量、定工日、定生产资料供应计划、定奖惩的“四定"生产制度，由互助组或单干户一步登天办起的高级社，实行以生产队为单位，农活统一安排，劳力统一调配，计工参加分配的领工生产制。1957年，推行包工、包产、包财务、定奖惩的"三包一定"生产责任制。多数生产队搞小包工，少数生产队搞分组作业，以产计酬、劳力搞评工记分。
1958-1966年，1958年"大跃进"，全县在半个月内全部实现人民公社，生产搞"大兵团作战"，劳动不计报酬，办"全民供给制大食堂"，割资本主义尾巴(收社员自留地、平调猪禽)，打乱了按劳取酬的生产责任制。1960-1962年，全县连续三年粮食大幅度减产。1962年贯彻《农村人民公社工作条例(草案)》(简称农业六十条)，开始执行"三级所有、队为基础"，"以生产队为基本核算单位"，恢复社员自留地，允许搞家庭副业等一系列农村经济政策，调动起农民生产积极性，农业生产得到恢复和发展。1963年粮豆亩产达105公斤，略高于1958年。1966年粮豆亩产达126公斤，中1958年增产25％。
1967-1970年，"文化大革命"期间，把刚刚恢复的生产责任制，视为资本主义的关、卡、压，在全县范围内开展批判“三自一包”(、自留地、自由市场、自负盈亏和包工包产到户、)的"工分挂帅、物质刺激"，推行"大寨工分"，从而出现一股"干活大帮哄，卯子工，干多干少、干好干坏一个样"的歪风。但是由于农村干部和广大社员明学暗抵制，坚持按劳分配原则和大面积种植"双交"高产作物新品种，除1969年遭灾减产外连年获增产。1970年全县粮食亩产达200．3公斤，为黑龙江省第一个粮食亩产突破200公斤的县份。
1971-1980年，1971年，党中央重新肯定"农业六十条"，开始注意纠正工分、口粮的计酬和分配上的平均主义做法。但在生产经营上，仍是单打一，搞玉米“独门冲"，建设大寨式的高产县、社、队。把劳动力捆在耕地上从事粮食生产，忽视多种经营。10年时间，有两年受灾减产，8年粮豆亩产平均达220公斤，中1968年增产30％，人均收入却增加12．7％。1980年，为阿城县推行农业生产责任制的第一年，全县1 351个生产队，有1 277个生产队分别落实了各种形式的生产责任制，占生产队总数94．5％。共有五种形式：
1、实行专业承包、联产计酬的生产队136个，占生产队总数10％；
2、搞分作业组、联产计酬的生产队160个，占生产队总数11．9％；
3、搞小段包工、验质计酬的生产队887个，占生产队总数65％；
4、搞大包干(家庭承包)的生产队18个，占生产队总数1．3％；
5、实行领工生产和定额相结合的生产队86个，占生产队总数6．3％。
1983年，全县1 392个生产队，有1 304个实行家庭联产承包生产责任制，占生产队总数93．7％。以大包干为主要形式的家庭联产承包生产责任制，由1981年的18个生产队，1982年的59个生产队，到1983年全面铺开，广大农民获得了生产和经营的自主权，进发出极大的社会主义生产积极性，经受了历史上罕见的持续低温、多雨、寡照等严重自然灾害的考验，夺得了历史上第3个丰收年。粮豆总产达23 600万公斤，比1982年增产47％，全县农副业总收入18 600万元，比1982年增长66％。
林、牧、副、渔业生产，1980年组建各种专业承包生产队或生产组经营。1982年全县多种经营专业户和承包户达5 100多户。1983年农村全面实行家庭联产承包生产责任制后，农村生产组织开始向专业化、社会横向联合的新经济合作体制发展。阿城县1984、1985年农村新经济组织情况表(附表4-13)
二、收益分配
1958-1982年24年时间，农民靠种地生活。种植业收入一直占农业总收入80％以上。遇上灾年"农业丢了，副业找"，增加一些副业收入，种植业收入仍占70％以上。粮豆亩产量翻了一番，农民人均收入增长80％左右。1983年农村全面实行家庭联产承包生产责任制后，农村工业、第三产业大兴，农业生产内部结构得到调整。1983-1985年3年时间，种植业收入占农业总收入的比例，已由73．8％，下降到56．6％。1985年，农业受灾粮食总产量比上一年减产36．7％，农村总收入却比上一年增收16．8％。农民人均收入达240元，比1984年减收80元，比实行承包生产责任制前人均收入最高的1979年仍增收近1倍。
县农业经营管理站，1983年春训练办理承包合同的会计人员2 50(3余人次。随后组织财会人员对全县农村签订的76 3(30多份承包合同，逐屯逐户进行复查，对政策上、技术上有问题的合同一一做了调整。还抓了财务"三清查"(固定财产、债权债务、产品物资)。1984年，摸索建立家庭经济核算制和农村统筹费管理制度。1985年，经营管理工作抓了两项改革：一是，改革农民负担。将一律按地亩摊派改为按地、人、户、劳动力合理负担；改到秋花多少摊多少为春定项限额计划负担，改全由农民摊纳为农民、乡和村企业共同负担。1985年全县农民负担为673万元，比1983年下降51％，比1984年下降19．6％。二是，改革资金管理，改过去队有队管为村筹乡管，建立集体提留和统筹费(定额包干使用，严格审批手续)管理制度。阿城县1958-1985年农业收益分配表(附表4-14) |
|
