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清道光二年(1822年)，双城堡砍伐木材建造房屋，吉林将军命令阿勒楚喀副都统派官2员、兵16名，去霍伦河、拉林河设临时"卡伦"，监管屯丁，照票砍木，不得以票给民人代砍。光绪六年(1880年)设宾州厅，由巡警局管理山林，组织栽树，绿化城镇。民国时期，山林大部分属于私人所有制，为了追逐收入，年年过量砍伐，荒山荒坡逐渐增多。伪满时期，日伪统治者在玉泉设"薪炭组合"、在平山设"林产组合"掠夺性地砍伐坑木、枝柴。
1946-1948年，在土地改革运动中，山林权统一收归国有。实行“靠山、吃山、养山”政策，允许并组织群众进山采集山货、清山采伐和运输，增加山区群众收入。1949-1957年，坚持"护林有功者奖，毁林者罚"的护林政策，依靠群众实现封山育林。1958-1960年，建立亚沟、山河、吉兴林场。1963年又建立平山、小岭、玉泉、沙河、红星、料甸、蜚克图等林场。与此同时，在山区各生产大队，派军队转业干部建立了66个林业管理站，看山护林。平原区分给群众的薪炭林地，农业合作化后也全收回。
1979-1985年，是林业经营管理体制改革的7年。1979年，全县从1O个国营林场营管面积中，拨出"两荒"(荒山、荒坡)宜林地7．56万亩，分别划给山区农村集体和个体农户经营。1980年，对平原区农民按户划拨薪炭林地。1982年，在全县进行稳定山权林权工作。经过对林场、乡镇、村屯、驻山区各国营企事业单位和农户，逐一核实林地面积，划定界限，确定权属范围，对国营、集体单位和农民个户的现有林，发给了林权证，对划到单位、到户的自留山和薪炭林地，发给宜林地执照。全县共发林权证8 288张，总面积129．2万亩，宜林执照71 919张，总面积29．9万亩。阿城县1982年稳定山权林权统计表(附表4-40)
1982年，农户领到宜林地执照为66 596户，占应得户数94．2％，全县农户平均是2．1亩地。其中平原区48 147户，面积为8．59万亩，户平均1．79亩，山区18 449户，面积为5．16万亩，户平均2．8亩。
1985年，贯彻"改革体制，下放权力，内包外联，综合经营"的林业改革方针，县林业部门进一步组织落实"四山"生产责任制度。自留山，逐户签订，分年造林，三年内实现绿化的合同，承包山，国营林场将划出的"两荒"与承包户签订三年内造林实现绿化的合同，承包年限延长为30年，责任山，国营林场将靠近村屯幼林地，划出21．48万亩，与农户搞联营责任山，逐地逐户签订联营责任合同，内包山，国营林场与职工户，划分地段，搞内包责任山，共为75万亩。这一承包改变了林业独家经营，打破了"大锅饭"，调动了千家万户爱山护林的积极性，出现国营、集体、个人争相造林，加快了"两荒"绿化速度。 |
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