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一、建立管理制度
工厂企业 新风加工厂在1956年规定，凡是从国外进厂的一切图纸和技术资料统一归口
管理。1959年，电机厂中央资料室对原图管理制度、技术图书管理制度进行修改和补充，明
确资料室职责范围，制定技术资料统一管理办法，以及产品图纸对外供应原则和手续、图库
管理制度、图样资料清晒的规定；东安机械厂资料室用7种表格两种卡片代替过去53种表格
580本登记帐；同年11月28日,哈一机厂以第22号令发出《关于基建档案资料整理与组织管理
办法》的通知。1960年11月15日，一工具厂制定《技术资料管理细则》；同年，电线厂、龙
江仪表厂建立科技档案管理制度；哈一机厂制定技术档案管理办法，并结合工厂情况制定了
基建、工艺、产品、动力、科研档案材料的保管期限表；电机厂制定技术档案与基建档案保
管期限表。据市档案管理处1960年底对全市71个大中型企事业科技档案管理制度建立情况统
计:科技档案制度建设工作开展好的占20％;企业初步建立单一的科技档案管理制度的占50％；
没有建立科技档案管理制度的占30％。1961年，伟建机器厂制定技术档案室管理办法和工作
细则；东安机械厂建立了利用原、蓝图的维护方法、底图修补方法、原图管理方法、分类整
理收集制度和技术档案安全措施；亚麻厂、锅炉厂、龙江电工厂制定科技档案的复制、新产
品分类以及保密制度；一工具厂、电碳厂、阿城继电器厂、量具刃具厂建立科技档案管理制
度、归档范围。哈电业局于7月20日印发《关于不准擅自处理和销毁技术档案的通知》，明
确凡是需要处理和销毁的档案和资料，必须按照规定，经科技档案鉴定委员会鉴定批准后方
可销毁。8月31日，车辆厂根据《铁路技术档案管理规则》，制定《哈尔滨车辆厂技术档案
管理制度》（修正草案）。这一年，省安装工程公司、水泥厂建立和修改了技术档案资料借
阅、销毁、立卷归档等制度。1963年，毛织厂制定技术档案管理制度；电机厂制定技术档案、
图纸管理制度，技术文件管理办法和立卷归档办法。1964年，车辆厂制定《技术档案保管期
限表》；松江胶合板厂制定图纸资料统一管理制度；轴承厂制定科技档案、文件资料管理制
度。一工具厂制定了《技术图纸和技术资料管理制度》，修订了《技术资料管理细则》、
《技术档案管理工作制度》（草案）、《技术文件管理制度》（草案）等，1965年编制了
《技术档案分类法》。
1975年，伟建机器厂建立了《档案管理制度》、《技术档案室工作细则》。阿城继电器
厂建立了技术档案保管、借阅、审批、安全、保密、防火等制度。1977年3月24日，市档案
管理处就建立科技档案管理制度问题召开技术档案工作座谈会。据对全市32个企业统计，已
建立规章制度的有26个单位。其中哈一机厂等9个单位把科技档案管理制度纳入厂规厂法和
技术管理制度之中。12月全市科技档案工作会议召开以后，伟建机器厂、电机厂、东安机械
厂、建成机械厂、锅炉厂、松江胶合板厂在全面整顿企业管理中，进一步建立健全档案工作
制度，并实行技术档案统一管理。锅炉厂制定了科技档案资料、底图管理制度；量具刃具厂、
电机厂、龙江电工厂形成一套以岗位责任制为中心的技术档案管理制度，并做到制度上墙、
人人明白、划清职责、按章办事。1978年，哈一机厂重新修订颁发了《技术档案管理制度》
和《技术档案保管期限表》，并制定了管理人员和晒图工的岗位责任制。1979年9月25日，
东安机械厂技术档案科制定了《关于技术档案人员应知应会》的几项要求。这一年，量具刃
具厂制定了《关于科技档案各项工作质量检查标准》；龙江电工厂根据五机部颁发的技术档
案整理办法，制定了技术文件材料更改制度、技术资料索取制度、图纸资料收发调拨制度、
晒印制度、安全防火保密制度和以档案科职责条例为内容的各级责任制。到1979年底，据对
中、省直72个企业的统计，有55个单位建立了科技档案管理制度，其中33个单位把科技档案
管理制度纳入技术管理之中。市属67个工厂企业，建立科技档案规章制度的有46个单位，其
中37个单位把科技档案规章制度纳入厂技术管理制度之中。1980年，市化工局根据本系统科
技档案管理情况制定了《科技档案工作三十条》，有42个所属企业把科技档案管理工作做为
生产管理、技术管理的一个组成部分，纳入企业管理制度之中。1981年，建成机械厂建立健
全技术档案、资料的管理、各级各类人员的职权范围及岗位责任制等一套管理制度；锅炉厂
建立、修订9项规章制度，全厂各资料室建立了借阅制度、资料员岗位责任制；汽轮机厂于6
月2日召开会议贯彻一机部档案工作会议精神，修改档案工作条例。1982年，车辆厂在企业
全面质量管理中制定《科技档案工作全面质量管理细则》。1987年，东轻厂对科技档案管理
制度进行了改革，制定《关于重申科技档案文件材料归档工作及经济责任制的规定》，其中
首次把工作责任与经济效益挂钩。电缆厂重新修订《综合档案管理制度》。1988年5月，电
机厂成立档案处之后，逐步完善和健全企业档案管理工作的各项规章制度，制定了主管档案
的厂领导、各部门领导及各类档案人员的工作质量标准13个。对试行一年多的23个档案管理
制度和办法进行修改、补充完善，最后归纳成15个档案管理制度。制药三厂制定《档案管理
标准汇编》、《档案资料收集制度》、《科技档案归档制度》、《档案分类大纲》，对全厂
档案实行标准化管理。哈尔滨纺织印染厂实行档案统一管理,并列入企业“八五”规划,建立
各种规章制度24项。一工具厂对《技术档案分类法》重新修订，编制了《档案分类编号法》。
哈尔滨新型建筑材料总厂把档案工作列入议事日程，把《档案管理制度》、《立卷归档制度》、
《分类大纲》列入厂规厂法，同时制定了《档案鉴定和销毁制度》、《档案保管制度》等17
项规章制度。哈木器厂修订了案卷质量标准，完善了借阅、保密、销毁、奖惩等一系列规章
制度，建立了档案人员岗位责任制，确立了工作标准和考核办法。滨江电器厂成立档案馆以
后，制定了各类人员职责范围、归档范围、保管期限表、分类编号方案等共29项制度，1990
年又编制了工厂档案工作标准，同时列入总工程师工作标准之中。亚麻厂修订和补充了主管
领导工作责任制、档案室工作制度以及专兼职档案员工作岗位责任制等19项管理制度，并经
企业管理处审核、厂长批准，印发到各基层单位贯彻执行。哈尔滨制药二厂编制了档案工作
管理标准。至1990年，全市大、中型企业普遍建立了档案管理制度，档案管理基本做到规范
化、制度化。
科研单位 60年代初期，哈尔滨市共有24个科研所。其中部属8个，市属16个。部属科
研所初步建立了科研档案的归档和借阅制度。市属16个研究所中，化工研究所制定了科学技
术情报工作管理细则，农业科学研究所建立了档案借阅、保密制度。1962年，兽医研究所按
照国家档案局《技术档案室工作通则》,制定了《哈尔滨兽研专题档案归档暂行办法(草案)》。
“文化大革命”结束后，科研单位加快了档案制度建设。1976年，六二七所、七○三所
建立了科研档案管理制度。1978年，蔬菜研究所建立了科技档案管理细则。1979年，四十九
所制定了建所以来第一个科研档案管理制度。兽医研究所制定了科研档案管理办法。1980年，
六二七所召开第一次科研档案管理工作会议，制定出21项科研档案规章制度。1981年4月27
日，七○三所公布《基建档案管理细则》。1982年，焊接研究所在全所课题研究会议上，向
研究人员宣读课题档案的归档范围和要求。化工研究所把科研档案管理纳入所内科研计划管
理制度之中，建立了主管档案工作的所长责任制、科研办公室负责人责任制和档案管理人员
任制。1983年3月24日，七○三所制定《设备、仪器、仪表档案管理细则(试行)》、《基建
档案管理细则》。化工研究所从1984年开始进行科研档案规章制度的改革。规定每个课题组
都要把该课题的科研技术文件材料的形成、积累、整理和归档工作做为工作任务的一部分，
明确写进课题承包合同书中。1985年8月8日，七○三所向全所下发《关于加强科研档案管理
的几点补充规定》。1986年，四十九所制定科研档案分类法、课题组长的归档责任制以及
《科档管理制度》。1988年，焊接研究所建立档案室负责收集整理全所科研成果档案的制度。
兽医研究所制定了科研档案立卷细则。1990年6月，四十九所根据档案实行统一管理的要求，
召开研究室主任和课题组长会议，宣传《档案法》，一改过去“催促归档”的惯例，进一步
完善科技档案归档制度，制定了档案员参加设备仪器使用开箱、科研成果鉴定会议的规定。
城建部门 1960年5月17日，市建设局召开会议，贯彻国家大连技术档案工作会议精神，
并确定规划处、设计院、自来水公司、煤气公司等8个单位管理城建档案，并要求这些单位
建立健全收集、整理、借阅和保密制度。9月9日，市档案管理处下发《哈尔滨市基本建设档
案管理暂行简则（草案）》。此后，市建设局于10月6日颁发《技术档案管理暂行细则（草
案）》，对城市规划设计、市政工程、地质勘测、给排水、煤气等基建档案的收集、整理、
保管、利用、销毁等作了详细规定。10月17—26日，国家档案局在哈尔滨市召开华北、东北
协作区城市基本建设档案工作会议，国家档案局长曾三主持会议，讨论《关于加强城市基本
建设档案的意见》（草案）。11月14日，市委办公厅召开城市建设档案工作座谈会，讨论市
档案管理处起草的《关于集中统一管理城市基本建设档案的初步意见》（草案）。1961年2
月17日，省档案局作出《关于在哈尔滨、安达两市试行国家档案局〈关于加强管理城市基本
建设档案的意见〉的报告》。市档案管理处据此拟定了《哈尔滨市城建档案管理办法》，规
定各建设单位在进行建设时必须向市建设局报送必要的图纸。11月24日，市委转发黑龙江省
委《关于工业、民用基本建设工程设计文件的编制与审查批准14项暂行规定》。并根据哈尔
滨市的城建档案工作实际情况作了具体补充。“文化大革命”期间，城建部门科技档案工作
遭到破坏，科技档案管理陷入混乱状态。
1979年，市城建局恢复科技档案管理制度，并对科技档案管理体制进行改革，把技术档
案室由原来的设计室管理改为局技术科直接管理。1985年，市档案局协助市城建档案馆筹备
处编制了《哈尔滨市城建档案工作条例》；同年与市建委联合发出《关于印发各城市建设单
位向城建档案馆报送基建项目竣工档案的通知》，决定对城建档案实施“分级管理、多套份
存”的办法，要求凡在城市规划区内新建、改建、扩建的基本建设项目在竣工验收后3个月
内，都必须由建设部门向市城建档案馆报送竣工档案。1986年1月5日，市建委、市计委、市
档案局、市建设银行联合发出《关于对基本建设工程项目实行预交竣工图保证金的通知》。
1月6日，市计委、市建委、市档案局召开哈尔滨市城市重点工程项目档案工作会议，规定了
重点工程项目档案资料的归档范围。此后，市建委所属单位都严格实行基本建设程序，加强
技术管理，做到了开工有报告、施工有图纸、变更有手续，对文件材料不全的不予验收。
二、收集与整理
工厂企业 1959年大连科技档案现场会议后，哈尔滨市的大型企业开始注意科技档案的
收集、整理和立卷归档工作。1960年，市邮电局、松江电炉厂、松江拖拉机厂、哈尔滨汽车
零件厂开始对本单位的科技档案进行收集、整理和立卷归档。汽轮机厂先后整理、归档技术
档案388册，设备专用说明书268种（份）；东安厂组织50人将9年积累的技术图纸整理，共
形成各种技术档案资料3750多卷，香坊木材加工厂用一年多时间整理科技档案材料1189卷，
图纸7万多张、500多册，技术资料200多册，补充资料700多份；锅炉厂共收集、整理、归档
图纸54104张、1900册，底片300多张；车辆厂对历史遗留下来的500多册档案材料全部整理、
归档；电碳厂将1959年以前的产品资料11107册进行整理归档；水泥厂整理归档多年积存的
图纸3407张；轴承厂用三个月的时间整理、归档底图50580张，档案1278卷；量具刃具厂把
技术人员手中的资料全部收集到档案室，共整理、归档原文资料97套、产品工艺图纸1280种
和说明书20种；建成厂利用半年的时间整理、归档技术档案材料共11种2721册。1963年，电
碳厂用一年的时间共整理、归档科技档案2000卷、底图733套，外文资料675卷；林业机械厂
组织力量对技术档案进行整理，归档技术图纸5546份，设备资料217卷。1964年，新风加工
厂按照厂技术档案工作会议要求成立了技术档案整理小组，用14个月的时间，把全厂98％的
技术档案进行了整理和立卷归档。
“文化大革命”结束后，科技档案收集、整理和立卷归档工作在恢复、整顿中得到加强。
1977年，哈电业局开展全局性的技术档案的收集、整理、归档大会战，采取先重点后一般的
分片包干的方法，清点核对图纸11050张，改变了科技档案不完整的局面。1978年制氧机厂
对设备档案进行重新分类整理、归档；电机厂对存放漏登记、少页、不准确的档案和技术文
件材料收集补充900多张，使档案完整率达到90％以上；龙江电工厂、水泥厂结合企业整顿，
集中时间、人力开展了技术档案收集、整理、归档大会战。1979年，建成厂对全厂的技术档
案进行全面的整理、归档，复查归档产品、工艺、工装图纸共16个品种，12038张；锅炉厂
全面清点、整理了库存的11000余卷档案、13000余册资料，清理底图19452张，同时，整顿
车间资料室，并对图纸进行登记；伟建厂结合企业技术整顿，对全厂的产品、设备、各种技
术标准、技术改造等技术文件全面进行整理，达到帐物相符，对底图丢失、底图不清的由技
术部门进行补救，并按要求共清点产品底图86876份，建立卡片59320张,建帐39320份。1979
—1980年，东轻厂实现科技档案集中统一管理、技术资料统一调拨、图纸和技术文件统一复
制的“三统一”，保证科技档案资料及时立卷归档。1982年，市档案局将47个市直工厂企业
分别组成5个检查小组，采取听、查、议、评的方法，按照科技档案恢复、整顿、检查、验
收标准，对科技档案的整理工作进行评比。多数单位结合企业管理，对产品、设备、基建、
科研档案进行收集、整理、核对，产品档案归档完整率达到98％以上，设备档案完整率达到
85％。汽轮机厂从美国西屋公司引进60万千瓦汽轮机组设备的技术文件、资料，在验收中，
发现文件资料缺张少页13处，与西屋公司协商得到补偿，保证了技术文件资料归档的完整。
车辆厂、一工具厂将科技档案的归档工作纳入全厂的技术管理制度中，把档案的积累、归档
列入有关工程技术人员岗位责任制之中。量具刃具厂、汽车齿轮厂、松江拖拉机厂、电缆厂、
水泥厂、哈尔滨热电厂（以下简称“热电厂”）、哈尔滨发电厂（以下简称“发电厂”）等
单位都是在企业整顿中，结合有关技术部门工作，依靠工程技术人员对产品档案进行整理、
归档，达到帐、物、卡一致，档案完整率达到96％。1983年，龙江仪表厂在企业整顿中加强
了对科技档案的收集与整理，核对修改补充835份科技档案，做到产品、工艺档案齐全，并
把科技档案归档工作纳入厂规厂法。电机厂在这一年规定：主任设计员对收集、整理原始资
料，按时组织归档工作负责，保证产品、科研、设备等各类科技档案及引进资料的系统、科
学、完整。油漆厂在总工程师领导下对全厂的设备档案进行了整理，补全设备图纸，做到主
要档案一式两份，设备代号、底图代号、档案代号三统一。制氧机厂通过开展科技档案的收
集、整理、归档工作，使科技档案数量由原来的40多册，增加到725册，底图由几千张增加
到15000余张。哈尔滨市酒精一厂总工程师带头清理“家底”，主动向科技档案室移交档案。
化工总厂领导亲自动员、彻底整理文件，全厂很快实现了科技档案统一归档保管。1984年，
电缆厂开展了收集工作，把应归档的资料及时进行整理，共归档底图25302张，各种档案227
卷（册），重新填写了卷内目录、备考表、检索卡片。东轻厂在科研和设计部门推行《图纸、
技术文件材料归档工作及经济责任制》。1985年，阿城防水材料厂科技档案室决定开展以收
集各类新产品、新设备的技术资料为内容的科技档案归档工作，并经厂部决定由供应科、财
务科、技术科和生产车间组成新技术反馈网络，用一年的时间就整理、归档2000多种新产品
样本和说明书。空调机厂深入调查，由总工程师办公室组织召开工程技术人员会议，限期补
齐缺少的科技档案，不到半年的时间就补齐科技档案16份、调研报告16份，并全部整理、归
档。1986年，中药一厂收集、整理、归档中药产品资料220多种。1987年，哈尔滨市第二毛
织厂共收集、整理、归档科技档案746卷。哈尔滨市日用化学厂共整理、归档产品档案14卷，
设备仪器档案45卷。1988—1989年，八区粮库对生产工艺、设备等方面的图纸进行整理，对
损坏的底图全部重新修补一遍，无标题的重新拟标题，共收集、整理、归档科技档案345卷、
蓝图25811张。阿城继电器厂对库存档案逐卷进行整理、编号，归档科技档案19636卷。市化
工总厂收集整理14大类科技档案1958卷。重型机器厂对不符合要求的案卷，组织力量重新整
理，共归档设备档案259卷。1990年，哈尔滨纺织印染厂对科技档案进行整理，归档产品档
案42卷，设备档案277卷。
科研单位 1961年，市人委转发省人委《关于认真贯彻执行〈国务院批转国家档案局关
于加强科学研究机构中技术档案工作报告〉的通知》之后，科研机构开始把科研档案的收集、
整理和归档工作摆上日程。10月，市档案管理处召开科研部门科技档案工作座谈会，讨论如
何建立专题档案问题。这一年，化工研究所将科技档案整理为14类，并将1956—1960年形成
的科技档案全部归档。中国农科院甜菜研究所从1961年开始，对1957—1958年的科技档案进
行整理，建立了资料卡片，共归档科技档案1000余份，科技资料800余份。市农业科学研究
所共整理、归档科技档案1200份。至1961年11月，全市24个科研部门共整理、归档科研项目
192项，科研档案530套，底图1144张、270份。1962年，兽医研究所配备1名专职档案员和1
名科研人员共同负责科技档案的整理、归档工作，从各课题组人员手中共收集、归档44项成
果专题档案。1963年，七○三研究所开始科技档案整理工作，到1966年已归档产品档案6项、
试验课题档案13项、试验台档案11项、基本建设档案5项。"文化大革命"当中科研档案归档
工作被迫停止。
中共十一届三中全会以后，科研机构的科技档案收集、整理和归档工作得到恢复和加强。
1981年，六二七研究所、兽医研究所、焊接研究所、电工仪表研究所、七○三研究所、一四
四九研究所、八一八五研究所共整理、归档科研底图43888张，蓝图2716卷，引进科研资料7
册。其中焊接研究所将1977-1981年的65个科研项目所形成的档案全部进行了整理、归档。
1982年，化工研究所把科研档案的收集、整理和归档工作纳入科研计划之中，制定了科研档
案的归档范围和整理、归档制度。1982-1985年，在科技事业单位科技档案恢复整顿工作中，
兽医研究所、电工仪表所、七○三研究所、蔬菜研究所、林机研究所、第四十九研究所、六
二七研究所共整理、归档科研档案1407卷（册）、底图126755张。1985年1月27日，市科委、
市档案局联合发出《关于检查科研档案材料归档工作的通知》，并成立了全市科研档案检查
小组，召开45个科研单位参加的归档工作研讨会，研究讨论科研档案材料归档工作的具体办
法。2月17-27日，对六二七研究所、焊接研究所、七○三研究所、饲料研究所、化工研究所、
机械研究所、激光研究所、电工仪表研究所、纺织研究所、塑料研究所等16个科研单位的科
研档案整理、归档情况进行了检查。16个科研所共有718项科研成果档案，已整理、归档620
项，占应归档总数的86.35％。其中归档比较完整、齐全的有520项,占应归档总数的72.4％。
此后，还对哈尔滨市获奖科研项目的单位进行了抽查。其中焊接研究所获奖项目47项，化工
研究所获奖项目29项，全部归档。激光研究所获奖项目13项，全部归档，归档完整数为7项、
不完整数为6项。六二七研究所获奖项目6项，全部归档，归档完整数为2项、不完整数为4项。
塑料研究所获奖项目2项，市自来水研究所获奖项目1项，均未归档。
城建部门 哈尔滨市解放前遗留的城建档案数量约有600卷、10个类别。解放后，城建
档案的收集整理和归档工作是逐步建立起来的。1960年5月17日，市建设局开展对城建档案
的收集、整理和归档工作，并对城建系统科技档案室应保管的城建档案范围作了规定。7月
19日，市委办公厅拟发调查城建档案工作情况提纲，采取问答的形式对哈尔滨市的城建档案
整理、归档、管理方法进行探讨。8月8日，省委办公厅下发《关于组织检查技术档案工作的
通知》，指出要重点检查城市基建档案的整理、归档工作。此后，市档案管理处重点检查了
市建设局、市邮电局、锅炉厂、汽轮机厂等10个单位和各所属71个单位基建档案的整理、归
档工作。全市各建设单位已将90％的基建档案整理完毕，并归档9100卷、图纸148000余张。
市档案管理处对市政工程单位基本建设档案的整理、归档情况做了调查，全市道路、桥梁、
河川、上下水网、煤气管网等城市基本建设档案整理、归档情况是：主要街道23条，整理归
档的9条，占应归档数的39％。半主要街道41条，整理归档6条，占应归档数的14．6％；市
政工程桥梁24座，整理归档8座，占应归档数的33．3％；全市河川工程、堤防工程全长40余
里，整理32个项目的档案，并归档65册档案，全部归档；市煤气公司档案室整理、归档全市
煤气管网分布总图2张，各街道煤气管网图纸9411张，科技档案19册；市上水管网于1956---
1961年设计并施工的工程为73项,下水管网设计并施工的工程为19项,共整理、归档技术图纸
1356张。1961年，国家档案局决定哈尔滨市做为全国城建档案管理试行城市之一。市档案管
理处于5月21日召开全市城建部门会议，并草拟了《哈尔滨市城建档案管理办法》，同时成
立调查小组，选择市建设局、市邮电局、市房地局和市机械局为试点，调查基建档案的整理、
归档情况。全市11个单位共归档基建技术图纸139729张，计7743卷、1321册、9136份。补制
了2588张图纸计124份。煤气公司72项工程档案全部整理归档。367项电力、电讯工程，整理、
归档的有147项，占应归档数的40．1％。131项市政工程档案(包括主要街道、桥梁、河川)，
有55项整理、归档，占应归档数的42％。6910项民用建筑工程档案（房地局管理的房产，各
单位自行管理的房产除外），有2492项进行了整理、归档，占应归档数的36．1％。城市规
划方面的档案自解放以来规划形成的材料、图纸全部整理、归档。市建设局在列为试点单位
后，采取清仓库、清柜子、清抽屉、清手头和大收集、大整理的"四清"、"二大"方法，做到
档案还家，有档必归，共整理城建档案5类、归档283册。其中属于城市规划方面的46册，市
政工程方面的198册，给水、排水方面的18册，煤气方面的19册，勘测方面的2册。1962年，
全市给水、排水、煤气、道路、桥梁、江堤等12个城建单位，共收集、整理、归档城建档案
4714卷，图纸30370张，复制补充重要城建档案37卷，图纸161张。1966年，哈电业局、市电
信局、市自来水公司、市政工程处等单位成立档案室，对城建档案进行整理，这一时期城建
办档案室保管全部城建档案有10卷柜。"文化大革命"期间，城建档案归档工作基本停止。
1977年，市房地局恢复档案室，并对房地产档案进行整理、归档。哈电业局以归档为主，
抓紧进行城建档案恢复、整顿工作,初步改变了科技档案管理混乱的局面。共归档图纸25666
张，收集、整理底图141卷、231011张，蓝图735袋、11146张，到1979年，完成配电部分归
档任务，送变电部分完成50％左右。1979年，市城建局组织力量进行城建档案的恢复、整顿
工作，将"文化大革命"前的档案整理出道路、桥梁、给水、排水、江堤、煤气等档案、底图
6346份，蓝图883册，哈尔滨市区地形图、给水管网图3625张，其它资料14本。"文化大革命
"后至1978年，4座桥梁、21条街道的竣工图全部复制归档。1985年，市档案局要求加强城建
档案的基础建设，在收集齐全完整的前提下做好城建档案和重点工程科技文件材料的形成、
积累和归档工作。9月1日，市档案局为贯彻落实国家档案局《关于做好基本建设项目档案资
料管理工作的通知》，印发了《关于对重点工程建设项目档案资料管理工作检查的通知》，
并对哈尔滨市22个重点工程建设档案整理、归档工作进行检查。在此基础上，市档案局、市
计委、市建委共同召开全市重点工程建设项目档案工作会议，并协助城建档案馆筹备处编制
了《哈尔滨市城建档案工作条例》，把住竣工项目档案齐全完整归档的质量关。市建委、市
档案局还印发了《各城市建设单位向城建档案馆报送城建项目竣工档案的通知》。
三、保管与鉴定
工厂企业、科研部门 50年代初，松江拖拉机厂保管产品档案6卷和少量的技术资料。
1952-1959年,伟建机器厂、新风加工厂、建成机械厂、东安机械厂、轴承厂等企业都建立了
保管档案、资料的制度。1953年伟建机器厂保管科技档案3343卷、资料474本、330份和图纸
383795张。1954年，工厂制定了保密制度。1960年，电机厂中央资料室技术档案组保存引进
的技术资料200余册。锅炉厂成立技术档案科后，保管技术档案1900余卷、资料54104份(张)，
并分类、编号、上架，库房设置灭火器、吸尘器、温度调查仪，采取了防光、防尘措施。
1962年，伟建机器厂、车辆厂、省安装工程公司成立技术科、技术档案科（室），接收基建
等部门的科技档案，实行集中统一管理。1963年，一工具厂成立技术档案科保管科技档案、
资料。松江拖拉机厂成立技术资料室，保管产品档案48卷、引进产品图纸286卷。70年代初，
电机厂档案室保管的产品档案、设备档案和基建档案达600余卷（册）。1974年鉴定销毁了
247卷基建档案的副本。"文化大革命"后期，根据战备和生产的需要,一些大型企业将科技档
案转移到"三线"地区。
1977年12月，市科技档案工作会议之后，车辆厂、汽轮机厂、松江胶合板厂决定重新对
科技档案进行分类、鉴定。电表厂为了保证科技档案质量，配备专人负责保管和鉴定工作。
锅炉厂增加了140平方米的档案库房和12个资料架。东轻厂档案科在档案保管上达到"一清、
二熟、三懂"的要求。星光厂、东安机械厂、哈一机厂在科技档案保管工作中开展了大练基
本功的活动。量具刃具厂要求科技档案人员在保管业务上达到"熟悉"，即在调阅科技档案时
知道存放地、属类、编号、内容、形成时间、档案完整程度和准确程度。1978年，六二七研
究所、兽医研究所建立了科技档案情报室，开始对科技档案进行鉴定、保管工作。建成机械
厂对全厂技术档案重新鉴定。轴承厂对科技档案管理工作进行整顿，并通过了"六好企业"的
验收。哈尔滨啤酒厂对全厂的科技档案进行统一保管、鉴定。1980年，电机厂首次组织有关
部门的领导和工程技术人员对产品底图中，由苏联引进的底图2418张、专家讲话记录84册进
行了鉴定，销毁了已无价值的档案。同年，林业机械厂成立档案科，制定了科技档案保管章
程，并保管产品档案370卷、基建档案70卷、设备档案497卷、产品底图16619张。东轻厂技
术档案部门对"一○九"引进工程的技术档案及时组织力量，分类编号、登记建帐，实行系统
科学保管，并翻译出英、日、德、意四种文字图纸资料18000余张，复制243600余张图纸和
文字材料，使"一○九"工程技术资料达到"三齐全"（即原文齐全、译稿齐全、复制齐全），
保管完整率达到100％。同时改善了库房保护设备。对湿板照相革新改造成用胶片照相，复
制质量有所提高，并改制成功一台平板式静电复印机，可直接复印出"二底图"，还可利用它
放大或缩小。1981年，龙江电工厂、锅炉厂、哈一机厂、伟建厂、东安机械厂、建成机械厂
的技术档案部门结合企业整顿狠抓了科技档案的保管、鉴定等业务建设。松江拖拉机厂增设
库房面积55平方米，档案装具135个铁柜，底图柜12个。兽医研究所、焊接研究所、电工仪
表研究所、七○三所、六二七所、一四四九所、八一八五所等七个研究所共保管科技档案底
图43888张，蓝图2716卷（册），引进科研资料7册。其中焊接研究所将5年来的65个科研项
目形成的科技档案全部进行了鉴定。1982年8月15日，市档案局、市科委联合印发关于转发
国家科委、国家档案局印发上海市科委、上海市档案局《关于做好重大科技成果档案整理、
归档工作的通知》，要求全市科研机构都必须建立完整的科技档案归档、保管制度，课题结
束后必须按国家规定进行整理归档保管。并对中央、省直属50个工厂进行检查验收，其中达
到优秀的有9个单位，占18％；良好的有13个单位，占26％；及格的25个单位，占50％；不
及格的有3个单位，占6％。50个单位中有36个单位改善了科技档案保管条件，对科技档案实
行集中统一保管，基本上达到帐、物、卡一致，占验收总数的72％，产品档案保管完整率达
到90％，设备档案保管完整率达到80％。1983年，市档案局配合16个专业主管局对其所属的
115个工厂科技档案恢复整顿工作进行验收。其中有85个企业科技档案保管工作开展的好，
并且开展了科技档案鉴定工作。有30个单位虽然开展了科技档案的保管鉴定工作，但库房保
管条件差，达不到"七防"的标准。市化工局系统的15个县团级单位均加强了科技档案的保管，
并开展了鉴定工作，还增加了18名档案员，库房面积由原来的150平方米增加到410平方米。
市二轻局14个公司都成立了科技档案管理机构，开展了科技档案保管工作。哈尔滨制锁工业
公司、哈尔滨包装装璜公司、哈尔滨文教体育用品公司、哈尔滨建筑五金工业公司等6个单
位做到档案存放有室、设备基本适应需要、档案保管合乎要求，排列整齐、基本达到完整、
准确、系统。市档案局配合市经委对地方工业企业科技档案进行整顿验收，通过整顿科技档
案，全市有231个企业、科研单位增添了必要的档案设备，改善了保管条件。210个单位在企
业全面整顿前，档案库房面积为8093平方米，整顿后为12057平方米。档案柜由3651套增加
到6251套，底图柜由1359套增加到2896套，复印机68台，缩微机9套。据1983年年底统计，
全市企业部门共保管科技产品档案181276套（卷、册），底图3173608张，设备档案48326卷、
48153册。完整准确率达到95％以上。1982-1985年，在科技档案恢复、整顿中，兽医研究所、
电表研究所、七○三研究所、蔬菜研究所、林业机械研究所、四十九研究所、六二七研究所，
共保管科技档案底图12945张、蓝图3254张，科研项目档案1898份、3849（册），并建立了
科技档案鉴定、保管制度。1987年，电机厂建立档案管理网络体系，共建15个档案、资料分
室、27个资料管理网点，同时开展了档案标准化、规范化、科学化管理。同年，林机厂、轴
承厂、哈尔滨绝缘材料厂档案部门对全厂产品、工艺、设备、基建和引进技术档案也进行了
规范化的统一管理。1988年，客车厂成立档案科，建立档案管理网络，统一档案装具。松江
电机厂档案处保管档案库房达到"七防"要求。1989年，汽轮机厂对底图的保管采用按机组按
部套方法分别单放在底图柜内，既便于抽出，也有利于底图的保管。还利用缩微底图的方法
来改善底图的保管条件。同时，工厂成立了档案鉴定委员会，由总工程师任主任，下设三个
工作小组，制定了《档案鉴定委员会暂行工作条例》，共鉴定销毁1353卷失效的科技档案和
部分资料。林业机械厂建立了底图入库帐、底图登记帐、单件图发放登记帐和底图分类目录，
档案装具实现了规范化、标准化。到1990年，客车厂共保存科技档案1245卷、基建档案342
卷、底图38676张。松江电机厂共保存科技档案11685卷、底图218270张、基建档案2437卷、
设备档案2630卷。龙江电工厂档案处保管科技档案7110卷，其中产品档案1487卷、工艺档案
1191卷、民用产品档案87卷、设备档案3373卷、基建档案179卷、其它科技档案793卷。六二
七研究所、林机研究所、四十九研究所、七○三研究所、兽医研究所、电表研究所、蔬菜研
究所，共保管28450张底图、蓝图5849（册），科技档案3610（份）、5836（册）。
城建部门 1960年，哈电业局成立技术档案室，对科技档案进行分类、编号保管。市煤
气公司、市自来水公司也建立了档案室，解决了科技档案无库房保管的问题。市建设局将科
技档案分为6大类、200卷，技术资料65本，同时加强了库房设备管理，购置了吸尘器、自动
报警器。1961年，市档案管理处对市建设局、市邮电局、市房地局等系统科技档案的保管鉴
定工作进行了调查。7月30日，市房地局制定了科技档案分级保管范围，档案室除了保管214
处（计201卷、260册）重要房地产档案外，对新增加的科技档案进行收集、整理上架工作。
档案室还根据战备的需要，选出139册重点科技档案单独保管，并组织各处科室的领导对其
各所属单位进行保密检查。哈电业局档案室对本室及车间保管的科技档案资料进行分类、鉴
定，把变电所的科技档案均进行登记、编号，经档案室盖章保存起来。同时做好科技档案战
备转移的准备。1962年8月3-14日，市建设局对市自来水公司、市政维修养护处、市煤气公
司等单位档案室进行了全面检查，并且深入到水源、水场对档案进行了核对和鉴定。市建工
局改善科技档案保管条件，选择安全可靠的房间做为档案室，对现有档案进行清理、鉴定、
分类。对重要的、经常使用的档案专人保管，制定档案保管和保密制度。市电信局抽出4名
技术人员对所保管的图纸进行密级鉴定，共确定60张绝密和机密图纸。市电话局组织15名技
术人员组成鉴定小组，对全市电讯工程的图纸进行鉴定。"文化大革命"期间，城市建设部门
的科技档案机构被撤销，人员下放，库房被占用，保留下来的人员也只能是"看堆守摊"。市
建设局科技档案长期堆放在市群众艺术馆的走廊，遭到烟熏、火烤、虫蛀、鼠咬、潮湿等的
损害，造成科技档案残缺不全。
"文化大革命"结束以后，市城建局于1978年成立档案室，购置了10套铁柜和各种绘图工
具，同时开展了科技档案鉴定工作，由总工程师和局技术干部组成科技档案鉴定委员会，对
"文化大革命"前形成的已被弄乱、损坏的档案，组织力量一本一本地挑、一张一张地选，由
鉴定委员会审核批准，按永久、长期、短期三种保管期限要求，分别装订成册，编目、排列、
上架。对应合并项目的档案进行合并。把档案室保管的给水、煤气等蓝图282册、底图2799
张移交给市公用局。对没有使用价值的一小部分档案在认真鉴定的基础上进行登记、造册，
然后由总工程师审核后销毁。1979年，市档案局对国家在哈尔滨市安排的重点工程建设项目
72项中的22项科技档案资料进行了检查。其中科技档案资料保管好的有6个单位，占27．3％，
比较好的有10个单位，占45．4％，差的有6个单位，占27．3％。市政局、哈尔滨第三发电
厂、市电信局等单位都在工程筹备阶段就采取措施，加强了对科技档案资料的保管，领导亲
自抓机构设置、人员配备、库房建设、设备购置、制度建设等。1985年10月，市电信局将新
建二二分局局舍，安排80平方米的档案库房，外加办公室40平方米，并成立了综合档案室，
增加五节铁柜16套，底图柜两套和吸尘器等设备。并对1984-1985年保管的图纸资料进行鉴
定分类、装订成册，指定专人管理。1986年1月6日，市计委、市建委、市档案局联合召开重
点建设项目档案工作会议之后，市房地局成立了中心档案科，将原来一直放在地政科多年的
科技档案实行集中统一保管，并增加了人员编制，购置了设备，对档案进行了重新鉴定。哈
煤气公司档案人员配合工程技术人员对地下管网档案进行鉴定工作，规定竣工图不全，档案
人员不予鉴定验收，从而保证地下管网工程竣工档案的准确完整。1987年，市科技档案工作
会议召开之后，市建委抽调6名技术人员，整理鉴定城建档案20800卷、35206份、资料5358
册，改变了多年保管混乱的现象。市公用局、市规划局要求所属各单位要改善科技档案保管
条件，对"文化大革命"前和"文化大革命"期间的科技档案进行鉴定。哈电业局所属的多数单
位科技档案保管条件得到改善，科技档案经过鉴定整理、复制补充，基本上达到了齐全、完
整的要求，保管准确率达到80-90％，使局保管的科技档案和基层保管的科技档案图纸一致、
图纸和实物相符。市自来水公司综合档案室于1988年下半年集中力量，按标准化、规范化的
要求，对近千卷案卷重新组卷、编目，使科技档案质量基本达到要求。同年成立鉴定小组，
开展科技档案的鉴定工作。还对档案库房进行了维修，使档案库房达到"七防"要求。
至1990年，全市各企事业单位共有科技档案262097卷（册、袋、合）、底图6353815张、
资料198177册。
四、现代化管理
哈尔滨市科技档案现代化管理工作始于80年代。主要是将缩微仪和微机等技术应用于科
技档案的管理之中。1983年，电机厂开展科技档案缩微工作。档案部门先后购置缩微仪及其
配套的还原复印机、冲洗机、拷贝机、阅读器和密度计等设备，根据工厂科技档案图纸多、
幅面大及引进的缩微设备都是35毫米系列的实际情况，确定工厂缩微系列亦采用35毫米为基
础，全面进行企业产品档案的缩微工作。至1983年末，将工厂产品档案936卷、20万张技术
文件全部缩微成胶片，使原来占用60节卷柜的产品档案改为120卷缩微胶卷。1985年，哈尔
滨飞机制造公司（原伟建机器厂）将产品底图卡片3300份输入微机。车辆厂也利用微机将开
发、基建、生产、经营等科技档案目录输入微机，打印卷内目录161页、全引目录178页、科
技档案目录22页。1987年，东安发动机公司（原东安机械厂）将产品设计图纸目录按《档案
著录规则》的要求输入微机，建立产品档案数据库，利用微机编制了档案管理制度汇编、科
技档案基本情况统计表，建立打印卷内目录、案卷目录索引等程序。1988年，电机厂根据老
产品更新换代和新产品开发需提供利用大量科技档案的实际情况，工厂技术档案科利用新增
设的微机开发案卷目录储存管理软件，编制科技档案管理原始数据统计程序，对优质产品结
构进行分析处理。市自来水公司组织微机管理培训班，学习有关微机管理的基本知识。油漆
厂使用微机将科技档案案卷号、名称、保管期限，归档时间、归档单位和存放地点等全部输
入微机。1989-1990年，东安发动机公司先后开办两期微机管理培训班，全体档案人员参加
学习。该厂利用微机编制的《运用档案管理信息系统》，获1990年哈尔滨市现代化成果一等
奖。至1990年，全市应用现代化设备管理科技档案的企事业单位已达48家。 |
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