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一、形成与发展
1907年沙俄在哈尔滨建立了法庭，公证活动也随之开始。此时的公证事项被称为“非讼”
案件。有了非讼（公证）案件，即产生非讼（公证）案件档案。当事人多为俄籍人和日籍人。
从俄国人建立法庭开始，到1946年4月28日之前，所形成的公证档案1073卷（册）。公证档
案形成之初，档案的整理及归档程序比较简单，没有专门机构和专人管理，缺少完整健全的
法规作指导。哈尔滨解放后，民主政权继续办理公证事项，至1949年末形成公证档案2877卷。
但这时的公证档案在归档和管理上也还比较散乱，没有形成制度。已结或未结的案件材料，
长期积压在个人手中，有的材料不知去向。在管理方法上，只是大致按照涉外案件、国内民
事案件和经济合同案件来划分，没有划定保管期限，没有专管人员和固定存放地点，一部分
由市法院档案室保管，一部分由市司法局档案室保管，还有一部分存放在哈尔滨市公证处
(以下简称“市公证处”）。直到1988年4月25日，市司法局、市档案局转发司法部和国家档
案局联合发布的《公证文书立卷归档办法》和《公证档案管理办法》后，公证档案工作才开
始走上正轨。1990年10月，市公证处集中半个月时间，按照公证档案管理办法的要求，集中
整理了1986年以后的公证档案，重新组卷、装订、排列，编制了索引，制定了借阅制度，并
调入档案专业毕业生进行管理。至此，市公证处的公证档案工作才真正建立起来。
二、管 理
1949年，市政府布置换发房地产执照工作。市法院为配合此项工作，开展了国内公证业
务。期间形成涉外继承、契约、遗嘱、所有权等公证材料427件（卷）；形成国内买卖契约、
确认所有权1559件(卷)。1955—1958年，经济合同激增，形成公证材料9040件（卷）。1959
年由于反右倾运动的开展，市司法局被撤销，公证处解散，改设公证室，由市法院代管，主
要办理涉外案件和国内重大事件的公证业务，公证数量锐减。1960年全市公证涉外案件形成
的档案材料仅123件（卷），公证国内案件形成的档案材料仅63件(卷）。1961年全年办结公
证涉外案件形成的档案材料44件（卷），国内公证案件形成的档案材料51件（卷）。1962年
由于国内合作工商集体企业实行自负盈亏，哈尔滨市的合作手工业、小商业同国营企业订立
合同，公证数量有了增加，全市办理公证案件形成的档案材料达433件（卷）。同年10月开
始，对散落的公证档案和文件材料进行了清理登记并装订成册。到1965年，全市有公证档案
25514卷。“文化大革命”开始后，国内公证业务停办，1966年办理涉外公证业务形成档案
材料151件（卷）。1967年全年形成的公证档案材料仅为47件（卷）。1968年，公、检、法
机关实行军管，公证工作陷于停顿状态，全年仅形成公证档案39件（卷）。1972年7月19日
市公证处恢复建制，9月，彻底清理了“文化大革命”初期的积案，补充遗失继承公证卷2册，
全年形成公证档案43件（卷）。至1976年，全市有公证档案26099卷。1980年7月，对1959年
5月末代管案件的档案材料进行清查、核对，至7月9日共清理出上报请求未决案件材料4件，
案卷遗失补卷2件，代管款输入公证材料3件，转交省外办理公证的2件。当年形成涉外公证
档案材料233件（卷），形成国内公证档案材料152件（卷）。同年，试办了“家庭协议书”
等国内公证新项目，又扩大办理了经历证明公证业务，使公证业务逐年扩大，公证档案数量
不断增加。1980年全市有公证档案27271卷。1986年，对外开放出现了出国潮，涉外公证案
件激增，全年共办理涉外公证案件形成的档案材料达1039件（卷）。1988年以后，市公证处
设立专门档案室。至1990年，涉外公证案件形成的档案材料已达万件（卷），并出现有增无
减的势头。市公证处先后制定了“承办人负责案卷归档制”、“分类保管制”、“保密制”、
“借阅制”、“分期保管制”。至1990年，全市公证档案达到63256卷。
三、利 用
利用经济公证档案，可以为社会带来经济效益。利用涉外公证档案，可以为国家争得利
益和声誉。利用民事公证档案，可以预防纠纷，减少诉讼，保护公民合法权益。1985年当事
人商某死亡，其子女为遗产问题发生分歧，诉讼法院。法院办案人员到市公证处查阅公证档
案，了解到，在1980年，当事人商某曾到市公证处做过公证遗嘱。商某有子女多人，其唯一
的女儿为了服侍父母辞退了工作，而几个儿子都对父母敬而远之。法院经查核公证档案，正
确地了结了此案。利用公证档案，还可以为政府和有关单位的业务工作提供可靠的参考资料。
同时，通过公证档案材料的学习和分析，能找出每年公证工作的差距，纠正不足，发扬优点，
以此来总结经验和指导工作。 |
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