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1985年3月,国家审计署和国家档案局发出《关于审计档案管理问题的暂行规定(草案)》,
指出“审计档案是审计监督活动的真实记录，审计档案工作是审计机关工作的组成部分，对
审计工作的建设和发展具有重要作用。”1986年6月，省审计局、省档案局联合转发国家审
计署、国家档案局印发的《审计档案管理工作暂行规定》，并明确了审计档案的立卷归档范
围和“谁办案，谁立卷”这一区别于文书档案的立卷方法。市审计局于当年配备了一名专职
档案员，腾出一个专门房间作为库房，建立了综合档案室，并着手对审计档案进行收集、整
理、立卷和归档工作。至1987年末，档案室已接收自建局以来的全部审计档案。
1987年3月，市审计局与市档案局联合发布《哈尔滨市审计机关审计档案管理工作实施
细则》，对全市审计档案管理的组织机构与任务、审计档案立卷归档原则、审计文件材料立
卷归档范围及卷内文件排列顺序、审计档案组卷的质量标准和档案管理、利用等项工作作了
具体的规定。同年，市审计局档案室建立了《档案员岗位责任制》、《档案管理保密制度》、
《档案移交制度》、《立卷归档制度》、《档案室管理制度》和《档案借阅制度》等规章制
度。9月2日，市审计局、市档案局印发《全国审计机关档案工作座谈会纪要》和审计署《审
计文件材料立卷归档工作试行程序》，并明确过去市审计局和市档案局联合制定的《审计档
案管理工作实施细则》有与审计署《试行程序》规定不一致的地方，按审计署《试行程序》
执行。1988年3月26日，市审计局召开全市审计档案工作会议。此后，市审计局的档案工作
不断受到上级和业务指导部门的肯定与奖励，连续两次被评为省、市档案工作先进单位；
1989年末，又在市政府机关中率先升为省一级文书档案管理单位。市审计局利用办班讲课和
现场指导等方式对审计档案人员进行培训，同时通过组织联检、联评，加强对区、县(市)审
计档案工作的指导，使审计档案工作逐步实现规范化、制度化、初步形成了审计——立卷—
—归档——管理——利用一条龙工作体系。档案室设有专门的库房、阅览室、办公室，档案
库房基本达到“七防”要求。至1990年，市审计局和7区、2县（市）审计部门，共形成档案
2237卷。
审计档案建立以来，主要为复审、回访审计、包承审计、编史修志和实施《行政诉讼法》
等工作提供了可靠的依据。市审计局建立档案室后，1988年接待查档45人次，提供利用档案
79卷；1989年53人次，提供利用档案222卷；1990年为87人次，提供利用档案147卷。1990年
3月，市审计局工业处对一家大型机电工业企业进行承包租赁审计。进厂前审计组认真查阅
了市审计局1986年对该厂财务收支的审计卷和该厂厂长离任经济责任的审计卷，从中掌握了
该厂曾发生过违纪问题。在实施审计过程中，审计组以档案记载为线索，顺藤摸瓜，查出该
厂当年漏缴技术咨询服务税200万元，挤占成本15万元的问题。 |
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