| |
一、市级档案机构
新中国成立后，哈尔滨市党、政机关形成的档案由市委秘书处、市政府办公室文书科、
档案科（室）兼管。其任务是负责市委、市政府机关的文书立卷、归档、管理工作，并负责
对市直各机关档案工作进行业务指导。1959年1月，中共中央发出《关于统一管理党、政档
案工作的通知》。10月，哈市档案管理处成立，由市委秘书长直接领导。它既是党的机构，
又是政府机构，负责指导全市党、政机关和群众团体的档案工作。
"文化大革命"开始后，市档案管理处的工作停滞。1967年2月，市革委建立后，档案管
理工作由市革委办公室机要组（秘书处）兼管。1969年10月，市档案馆建立(内部未设机构)，
除实施档案馆业务职能外，还负责对市革委各机关档案工作的业务指导。1972年9月，恢复
建立市档案处。它是市革委的直属机构，归市革委办公室主任直接领导。市档案处实行处、
馆合一。其任务是负责对市、区、以及市直各局和县团级以上的工厂、企业、事业单位文书
档案和科技档案的业务指导。1973年10月，市档案处内部设秘书科、指导科、文书档案管理
科、敌伪档案管理科。1974年11月，市档案处的指导科、文档科、敌档科分别改为第一科、
第二科、第三科。
1979年3月15日，经市委常委会议决定成立市档案局。其任务是负责对全市各机关、企
业事业单位和群团组织的文书立卷和档案工作的检查、指导与监督。局内机构设办公室（处
级）、业务指导科、档案科、史志资料编修科。1983年10月25日，市档案局机构改革后，内
部机构设办公室（处级）、业务指导处、档案馆（处级）。馆下设编研科、现行档案科、旧
政权档案科、技术室（科级）。1985年8月30日，市委、市政府印发《关于调整市政府部分
机构的通知》。明确市档案局为市政府序列的直属局级机构。1986年3月，经市委批准，市
档案局与市档案馆调整为局、馆合一机构。内部机构设办公室、业务指导处、科学教育处、
管理处、编研处、旧政权档案科、技术室（科级）。1989年10月30日，市档案局业务指导处
更名为档案监督指导处。
二、市直机关档案机构
1946年8月23日市法院成立后，随之建立档案室。市公安局也于同年建立档案室。1948
年下半年市委机关建立档案室。同年市政府秘书处文书科内设立收发档案股。1950年东北人
民银行哈尔滨分行（现中国人民银行哈尔滨市分行）在秘书科内设档案室。1952年市政府办
公室文书科内设立档案室。1953年2月1日，市委办公室拟订《关于市委档案室工作暂行规定
（草案）》，明确市委档案室是市委机关档案管理机构，业务受上级档案部门的指导。任务
是：完整地收集、整理和保管市委及其各部、委的全部档案、党内刊物和参考资料。这一时
期，其它市直机关档案管理部门的工作任务也大致如此。
在国家进入全面建设社会主义时期，随着机关各项工作的开展，市直机关档案管理机构
由原来单一的管理文书档案，向着综合性管理的方向发展。1955年，市委办公厅、市人委办
公厅相继成立档案科，除负责本机关文书档案工作任务外，还负责全市党政机关档案业务指
导工作。1956年，市公安局为适应工作的需要，改变档案分散管理的办法，在局办公室内设
立档案科。同年，市人委办公厅成立档案处。到1957年，市直较大的单位，在秘书部门下均
设立了档案室。1958年，市人委办公厅档案处改为文档科。同年，市总工会设立档案资料室。
1961年，市人委办公厅文档科改为档案资料室。1962年市统计局成立档案室。1964年市劳动
局设立档案室。
"文化大革命"开始不久，除市公安局、市法院等少数单位的档案工作机构实行军管外，
其余的都处于停止或瘫痪状态。直到1972年，市革委才恢复了机关档案室的工作。
中共十一届三中全会之后，档案工作开始恢复整顿。1979年，市劳动局恢复档案室。同
年，市检察院在院办公室下设档案室。到1981年末，市直机关共有文书档案室68个，占机关
总数的45.9％。1983年4月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《机关档案工作条例》，
各机关单位档案室（科）的工作职能和业务范围，主要是负责机关各部门的文书档案、声像
档案、会计档案等档案资料的收集、整理、保管、利用、统计、销毁等项工作，并对其所属
单位的文书档案、科技档案工作进行业务监督、检查和指导。同年，市机械局设立档案室。
1984年市政局、市工商银行等单位设立档案室。1985年2月，中共中央、国务院批准中共中
央办公厅和国务院办公厅《关于调整档案工作领导体制的请示》。市直机关加快了建立健全
档案管理机构的步伐。这一年，市安全局成立档案科，市法院在原档案室的基础上组建档案
科，市商委成立档案室，市交通局建立综合档案室。1987年，市纪检委、市轻工局、市审计
局、哈日报社成立档案室。1988年，市纪检委改设综合档案室，负责本机关除干部人事档案
外的各类档案的管理。市建设银行在办公室设立综合档案科，负责全行的文书和会计、声像、
科技、基建等档案的管理工作。市技术监督局、市环保局也建立了档案室或综合档案室。
1989年,市委办公厅档案室、市政府办公厅档案室都发展成为综合档案室,负责管理各自机关
的全部档案。同年，市商委、市检察院在原档案室基础上成立了档案科，市规划土地局成立
档案室。到1990年，市人大、市政协、市工商局、市农业局、市林业局、市建工局和哈尔滨
医药集团股份有限公司等单位都建立了档案室或综合档案室。
三、区、县（市）档案机构
区档案管理机构 1958年，动力公社机关档案室和太平公社党委档案室建立。1959年太
平公社机关和太平公社党委成立党、政档案统一管理的档案室。1960年，香坊公社党委和平
房公社党委建立档案室。1961年道里公社党委成立党、政档案统一管理的档案室。"文化大
革命"期间，五个城市公社机关的档案室基本上停止工作。中共十一届三中全会以后，经过
恢复整顿，至1983年，全市七个区全部恢复或建立了档案室。根据中发〔1985〕29号文件和
市委〔1985〕9号文件要求，1986年，香坊、太平两区调整了档案工作领导体制，成立档案
局（后改为档案科）。1987年，道里、道外区政府建立档案科。1988年，道里、香坊两区成
立档案馆，与区政府档案科合署办公。七个区档案部门的基本职能是：接收区直机关、办事
处、乡政府等机关单位的档案，集中统一管理全区范围的各种门类和载体的档案、资料；维
护档案的完整与安全，并积极提供利用；对全区直属机关、单位档案工作的监督、检查和指
导，宣传、贯彻档案法规、政策。
县（市）档案管理机构 1956年6月，阿城县委办公室、县人委办公室，统一组建阿城
县机关档案室，负责两个机关办公室的文书档案立卷归档工作。1958年建立县档案馆。"文
化大革命"初，县档案馆被撤销。1967年4月县革委成立后，全县档案管理工作由县革委会秘
书组负责。1973年1月，县档案馆改为县档案科，6月又改为县档案馆，1980年3月，县档案
馆又改为县档案科。1984年1月9日，阿城县委决定建立县档案局，归口县委办公室领导。
1985年5月，县编委作出《关于调整县档案局领导体制的决定》。县档案局是县委、县政府
机构,列入县政府序列，由县政府领导。1987年2月，县改市，阿城县档案局改为阿城市档案
局。其职责范围是：对全县（市）各单位的文书、档案业务工作进行指导、监督与检查；组
织贯彻实施档案工作方针、政策、法规和各项规章制度；制定全县（市）档案工作发展规划
和年度计划；负责全县（市）文书、档案人员的业务培训和专业技术职称的初审工作。
1956年9月，呼兰县委、县人委共建一个县委档案室。1958年，呼兰县建立档案馆，并
负责全县档案工作的业务指导。"文化大革命"开始后，档案馆机构一度瘫痪。1968年7月，
县革委成立，恢复县档案馆。1971年1月，档案馆改为档案室，其性质既是行政机构，又是
业务机构，归口县委、县革委领导，以县委为主。1973年7月，档案室改为档案科，归县委
办公室领导。1985年5月24日，县委、县政府根据中发〔1985〕29号文件精神，将档案科改
为档案局（局、馆合一），列入县政府序列。其职能任务是：在集中统一管理党政档案的原
则下，分层负责地管理全县档案工作，进行指导、监督、检查，负责全县文书、档案人员的
业务培训和专业职称初评工作。
四、企、事业单位档案机构
企事业单位档案管理机构始建于50年代初。1950年，东安机械厂设立工厂中心资料组，
负责档案管理工作。1952年，新风加工厂在厂长办公室下设技术档案组负责文书档案工作。
至1957年，哈尔滨电表仪器厂、伟建机器厂、电碳厂等单位，先后建立资料档案股、档案资
料组、文书档案室、资料管理科、技术档案室和中央资料室。1958年，阿城继电器厂建立档
案室。1959年根据中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》要求，伟建厂、新风加
工厂、建成机械厂、哈一机厂、轴承厂和一工具厂相继成立统一管理党、政、工、团各部门
的文书档案的综合档案室或档案室。1960-1966年，汽轮机厂、车辆厂、龙江电工厂、哈尔
滨电表仪器厂建立了文书档案室、技术档案科或综合档案室。
1966年5月-1976年，由于"文化大革命"的影响，全市企事业单位仅有黑龙江省安装工程
公司一个单位建立档案室。
中共十一届三中全会之后，企事业单位的档案机构开始恢复，并逐步健全。1979-1987
年，伟建厂、东安机械厂将原资料科改为技术档案科；哈尔滨化工热电厂、松江拖拉机厂、
油漆厂、东光机械厂、电缆厂先后成立档案科、室；电表仪器厂、油漆厂在原技术档案科、
档案室的基础上，成立综合档案室；东轻厂、绝缘材料厂、车辆厂、锅炉厂和量具刃具厂将
原档案科升格为处级建制的技术档案办公室、档案处。根据国家档案局、国家经委、国家计
委1987年3月20日关于印发《国营企业档案管理暂行规定》的通知精神，企事业档案机构的
工作职能和业务范围主要是：对本单位各部门和各种载体的文书档案进行集中统一管理，维
护档案的完整与安全；接受同级、上级档案业务管理机关对本单位档案业务的指导、监督和
检查；提供档案材料开展利用，为工作、生产服务；根据本单位工作、生产需要，编研档案
史料；收集、保管与本单位档案有关的各种重要的图书、报刊、资料等出版物；组织档案工
作人员学习，提高政治素质和业务水平；完成本单位领导交办的其它档案工作任务。1988年
全市开展企业档案管理升级工作后，加速了企事业单位档案管理机构的建立。至1990年，石
油化工厂、化工总厂、糖厂、电影机械厂和电工仪表研究所先后成立档案科、综合档案室、
档案室。电机厂、哈尔滨飞机制造公司档案室升格为档案处、档案办公室。东光机械厂、滨
江电器厂、哈尔滨电表仪器厂、东安发动机制造公司、建成机械厂先后将原档案科、档案室
改为档案处和档案馆。 |
|
