| |
1948年市委机关档案室成立时，其任务之一是负责对市委各部委和全市机关、团体、企
事业单位的文书档案工作进行指导、监督。市政府办公厅档案室成立后，负责对市直机关的
文书档案工作进行指导、监督。市档案管理处成立后，其主要任务是负责指导全市党、政、
群团和企事业单位的档案工作。1963年7月，市委办公厅、市档案管理处联合发出《关于文
书处理工作业务指导任务移交给档案管理部门的通知》，将全市各级文书处理的业务指导工
作，由各级党委办公室移交给各级档案管理部门（市档案管理处、县档案馆）负责。到1966
年，市档案管理处负责全市业务指导的单位144个，其中市直机关49个，党群机关7个，学校
27个，财贸系统18个，基建单位6个，工厂企业29个，公社（区）8个。"文化大革命"初期，
市档案管理处工作处于停滞状态。1969年市档案馆成立，除负责对进馆单位档案的业务指导
外，还对55个市直属工厂、企业和5所学校以及哈尔滨日报社、哈尔滨电台、哈尔滨铁路分
局等单位档案工作的业务指导。1972年恢复市档案处，负责对市直机关、企事业单位档案工
作的业务指导。1979年3月，市档案局成立，负责对全市档案工作进行指导、监督。至1981
年，市档案局负责指导的单位有234个，其中机关、群团148个，企业事业单位86个。1984年，
在局机构调整时，将业务指导科升格为业务指导处，强化对全市党、政机关、群众团体、企
事业单位的档案工作的指导、监督与检查。1990年，将局业务指导处改名为监督指导处，以
加强依法监督职能。档案行政管理部门开展业务指导、监督的主要内容是：
召开会议、印发文件，贯彻党和国家有关档案工作的方针、政策和任务。1957年2月，
市人委办公厅召开全市档案工作会议，传达贯彻国家档案局召开的全国政府系统第一次档案
工作会议精神。通过会议指导全市各机关全面推行文书处理部门立卷工作。1959年1月，市
委、市人委召开全市档案、信访工作会议，传达贯彻全国档案资料工作先进经验交流会议精
神和会议提出的"进一步提高档案工作水平，积极开展档案资料的利用工作，为社会主义事
业服务"的档案工作方针，并在全市开展了档案的收集和利用工作。"文化大革命"期间，全
市档案工作基本陷于瘫痪。
1977年12月，市委召开全市科技档案工作会议，传达贯彻全省科技档案工作会议精神，
部署哈市科技档案工作整顿任务。1980年4月，市委、市政府召开全市文秘、档案、保密工
作会议，传达贯彻全国档案工作会议和全省文秘档案工作会议精神。1981年4月，经市政府
决定，市档案局召开全市科技档案工作会议，传达贯彻全国、全省科技档案工作会议精神，
交流全市科技档案工作经验，并提出用一年时间基本完成科技档案恢复、整顿任务。1982年
3月，市档案局召开各单位办公室主任会议，传达中共中央办公厅、国务院办公厅转发的
《全国省、市、自治区档案局、馆长座谈会议纪要》，部署全市文书立卷、归档工作。1983
年10月，市委办公厅召开全市档案工作会议，传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，提出
以改革为中心,开创全市档案工作新局面的任务。1985年2月，中共中央印发《关于调整档案
工作领导体制的通知》（中委〔1985〕29号文件），市政府于12月召开全市档案工作会议，
传达中委〔1985〕29号文件和省、市政府关于调整档案工作领导体制的意见。1987年5月，
市档案局、市经委、市计委、市科委、市建委联合召开全市档案工作会议。传达、贯彻全国
档案局长会议和由国家档案局、国家经委、计委、科委联合召开的科技档案工作会议精神，
总结哈尔滨市档案工作，部署"七五"期间档案工作任务。1988年1月，市档案局转发国家档
案局印发的《机关档案工作业务建设规范》、《关于机关档案保管期限的规定》、《文书档
案保管期限表》、《机关文件材料归档和不归档的范围》。8月，市档案局召开全市机关档
案工作会议，部署改革机关档案工作的任务。1990年4月，市档案局转发《国家档案局关于
认真学习江泽民讲话的通知》，要求各单位组织学习江泽民同志关于档案工作的讲话精神。
制定全市档案工作计划和长远规划。1958年3月，市人委办公厅印发《1958年档案工作
计划》，要求继续推行文书处理部门立卷工作；继续整理积存档案和旧政权时期档案；开展
档案资料的利用工作。60年代，主要是抓档案工作的基础建设。"文化大革命"时期，档案工
作秩序被打乱。进入80年代，全市档案工作以市委办公厅或市档案局名义，每年向全市印发
工作要点，部署加强文书档案、科技档案和各种专门档案的基础建设，开展档案信息资源的
开发利用，贯彻中共中央关于体制改革的决定以及贯彻执行《档案法》，加强档案工作的法
制建设等。1980年，市档案局制定《哈尔滨市1980-1982年档案工作规划》，提出三年内要
把全市各单位的档案管理机构和业务指导体系建立健全起来；培养训练出一支具有一定政策
水平和业务能力的档案干部队伍；建立健全档案工作制度、秩序；研究和促进档案的现代化
管理；开创档案利用工作的新局面。1983年8月，市档案局拟定《1983-1990年哈尔滨市档案
事业发展规划》（草案）。1987年5月，在全市档案工作会议上，市档案局制定了《哈尔滨
市档案事业发展"七五"（1986-1990年）规划》。其主要任务是认真贯彻"改革、充实、巩固、
提高"的方针；加强档案工作监督管理体系；加强档案馆的基础建设；进一步健全机关档案
和科技档案工作；培养一批具有现代化管理知识的专业人才；逐步实现档案管理标准化、现
代化，充分发挥档案的作用。
开展业务指导。对文书档案工作的业务指导，在五、六十年代，由市委、市政府秘书部
门和市档案管理处负责。指导的重点是整理积存档案文件，推行文书处理部门立卷、归档，
编制案卷类目等工作。对全市科技档案工作的业务指导是从1960年开始的。市档案管理处在
调查研究的基础上，提出加强对科技档案工作的领导，建立健全科技档案工作机构和工作制
度以及全市基本建设档案工作，并就此于1960年4月向市委、市人委作了报告。同时，还开
展了对农村基层档案工作的指导。"文化大革命"初期，档案工作遭到严重破坏，业务指导工
作暂停。1972年市档案处恢复后，继续开展业务指导工作。1976年档案处与道外区委联合组
成普及农村社、队档案试点组，深入松浦区各生产队，具体指导建立农村档案。1978年，根
据全国科技档案工作会议精神，市档案处重点抓了对科技档案的恢复、整顿工作的指导、检
查和验收。1982年8月，市委、市政府批转市建委、市档案局《关于进一步加强管理城市基
本建设档案的意见的报告》。9月，市建委、市档案局印发《哈尔滨市基建档案管理暂行简
则》。1983年，在全市机构、体制改革中，市档案局提出《关于在机构改革中做好档案的清
理、交接工作的意见》，由市委办公厅转发全市各单位执行。1984年全市开展整党期间，市
档案局与市整党办联合印发《关于做好整党中档案工作的通知》。同年，市档案局向各区委
办公室印发《关于我市农村建立乡政权后档案工作意见的通知》，对乡党委、乡政府档案室
集中统一管理乡一级档案提出了要求。为了提高文书档案案卷质量，1986年9月，市档案局
制定《哈尔滨市直属单位文书档案卷质量标准和检查的试行办法》，采用研究会、现场会、
经验交流会、培训班等形式，重点抓立卷归档的质量，形成统一规范标准。1987年2月，经
市政府同意，市档案局印发《关于加强重点建设项目档案管理工作的意见》。此外，市档案
局还会同各专业主管部门，对会计档案、教学档案、艺术档案、工商档案、审计档案、冰灯
艺术档案以及对东欧贸易洽谈会档案等专门档案工作进行了指导。 |
|
