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一、案卷的保管
50年代末以前，由于档案的管理制度还刚刚建立，大多数单位在工作中形成的反映党政
活动的公文、文电等尚处于分散保管状态，档案的保管条件也比较差，仅有市委、市公安局
等少数大机关有专门保管档案的库房，多数单位没有档案专门库房，有的堆在仓库里，有的
放在地下室，甚至出现潮湿、虫蛀、鼠咬的情况，使档案受到严重损坏。1959年1月7日，中
共中央下发《关于统一管理党、政档案工作的通知》。按照通知要求，哈尔滨市陆续实行了
党政档案的集中统一管理。市委、市档案管理处根据形势发展的需要，多次发出加强档案保
管工作的文件。1960年7月6日，市委办公厅发出《关于对各种现场会议所形成的档案资料加
强保管问题的通知》；1961年6月12日，市档案管理处发出《关于做好农村人民公社档案工
作的通知》；1962年8月18日，市委发出《关于在战备期间加强重要档案安全管理工作的通
知》；1963年10月10日，市档案管理处发出《关于注意收集、保管好在社会主义教育运动中
形成的有关村史、历史和其它阶级斗争材料的通知》；1964年9月21日，市委办公厅、市委
社教运动办公室、市档案管理处联合发出《关于注意收集、保管好在社会主义教育运动中形
成的阶级档案的意见》。按照上述文件的要求，全市已建立文书档案工作的单位纷纷制定档
案安全保管制度，购置档案装具，改善保管条件，并根据战备的要求，选定档案保存场所。
至1965年,市直机关、各区县机关、各企事业单位共保管文书档案297069卷。“文化大革命”
中，档案保管工作基本上陷于停顿状态。到1976年，全市保管文书档案数量仅增加了54683
卷。中共十一届三中全会以后，全市文书档案保管工作开始得到加强，许多单位建立了综合
档案室，设立了专门保管档案的库房，将过去的木制卷柜改为铁卷柜，并购置了温湿度测试
仪、吸尘器、消防栓等，加强了防火、防盗、防虫、防光、防鼠、防潮湿、防尘等保管措施
和手段。至1990年，全市保管文书档案共计921108卷。其中，市直机关577232卷，各区、县
39278卷，各企事业单位304598卷。
二、档案的移交
旧政权档案的移交 1951年9月，市政府发出《关于收集伪满旧档案准备移交的通知》，
要求市直各单位将1948年以前的旧政权档案收集、清点后，移交给东北图书馆。10月6日，
市政府又发出催报清单的通知。10月19日，市政府办公室文书科将档案室保存的伪市公署的
档案共2082卷，由哈尔滨运寄沈阳东北图书馆。1956年，东北图书馆根据中央关于清理敌伪
档案的通知精神，将哈尔滨市1951年交给他们的伪市公署的全部档案移交给了哈市委清理敌
伪档案办公室。清理工作结束后，于1957年将这些档案交回市人委办公厅档案室。1968年，
这些档案被市革委清理敌伪档案办公室接管。1978年，由市公安局移交给市档案馆。
撤销机关和临时机构档案的移交 1963—1967年，市档案馆筹备处（与市档案管理处合
署办公）接收“三反”、“五反”和“社会主义教育运动”时期形成的档案和一些零星的档
案材料。1968年5月16日，市革委办公室发出通知，要求接收原市人委各委(局）档案。1969
年11月，市革委档案馆开始接收由于“文化大革命”而被撤销的市直各机关自建制以来到
1966年期间的所有档案。移交档案的单位有：市委办公厅档案室、市人委办公厅档案室、市
总工会、团市委、哈尔滨市人事局（以下简称“市人事局”）、市轻工局、市文化局、市教
育局和市宗教局等49个机关单位。至1976年，先后向市档案馆移交档案共计31986卷。1970
—1976年，市革委文革组、市革委批林整风办公室、市人口普查办公室等机构撤销后，共向
市档案馆移交档案272卷。1976—1990年，市二轻局、哈尔滨市区县工业处、哈尔滨市乡镇
企业局、哈尔滨市贫下中农协会、市委基本路线教育办公室、哈尔滨市山区建设办公室和哈
尔滨市工业普查办公室等机构撤销，共向市档案馆移交档案1205卷。
现行机关档案的移交 1980年，市档案局（馆）决定按有关规定接收市直各单位“文化
大革命”之后以及个别单位1966年之前应进市档案馆而未进馆的档案。同年11月28日，市档
案局在哈尔滨市粮食局（以下简称“市粮食局”）召开档案移交现场会。至1990年，市委办
公厅档案室、市政府办公厅档案室、市民政局、市房地局、市计委、市劳动局、市检察院、
哈尔滨市机电冶金局（以下简称“市机电冶金局”）、市交通局、市卫生局和市法院等20多
个市直机关，向市档案馆移交档案共计49582卷。 |
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