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一、编制检索工具
市委办公厅、市政府办公厅、市公安局、市法院和南岗区、太平区、香坊区等机关以及
伟建厂、哈一机厂等单位，自建立档案工作以后对历年形成的档案，都编制了案卷目录。
1956年在清理敌伪政治档案工作中，市委清档办公室和市公安局开始编制人名卡片。1957年，
市人委办公厅档案室结合“深挖”工作编制了人名卡片。
中共十一届三中全会以后，随着形势变化和各项工作发展的需要，各级档案部门，从编
制简单的案卷目录，逐渐发展到编制全引目录、专题目录、文件分类目录、重要文件目录和
全宗介绍等多种检索工具。至1990年，全市各机关、各区（县）、各企事业单位，都编制了
与本部门文书档案保管、利用要求相适应的各种检索工具。
二、编辑档案史料
档案室编研工作是以室藏档案为主要对象，编辑参考资料，为领导、业务部门和科学研
究服务。在50—60年代，市人委办公厅档案室、市人民银行、电机厂、伟建厂等单位编写了
法规汇编、组织沿革、重要文件汇编、专家建议和劳动工资合理化建议等。市委办公厅档案
室从1973年开始编辑中共中央、中共黑龙江省委、中共哈尔滨市委三级文件汇集和市委工作
“大事记”等。
大范围开展编研工作是在80年代以后。根据党的改革开放的政策和开放历史档案的要求，
市直机关、区、县、企事业单位的档案部门利用档案资料，主动编写了本单位的大事记、领
导人名录、组织机构沿革、基础数字汇集、厂史、所史、会议简介、法规汇编、职工名册汇
集、企业年鉴、科研项目简介和技术引进专题资料汇编等。
三、开展档案利用
市直机关 1957年，市人委办公厅档案科和市公安局、市检察院、市监察局等单位的档
案部门配合肃反、审干和检察、监督、批捕等项工作，开展了档案资料的提供利用工作。
1959年2月11日—3月6日,市委办公厅和市人委办公厅在市教师俱乐部举办了“哈尔滨市档案
资料利用工作展览会”，参观人员达2936人次。5月13日，市人委办公厅召开市直机关档案
资料工作经验交流会，市公安局、市房地局介绍了开展利用工作的经验。市公安局1959年共
接待查阅档案人员达5383人次，提供档案资料14386卷（册）。同年，市人民银行编写金融
工作材料，档案部门提供档案资料100多卷（册）。1961年6月12日，市档案管理处发出通知，
要求各单位积极主动地提供档案资料，为党的中心工作服务。6月30日，市档案管理处组织
部分市直机关、区档案工作人员参观并听取了市人委办公厅档案室关于开展档案资料提供利
用工作情况的介绍。
中共十一届三中全会之后，全市各级档案部门根据形势需要积极开展档案利用工作。
1979年,市直机关提供利用文书档案17135卷。1980年,提供利用26719卷。市劳动局档案室为
局机关制定有关劳动工资、劳动保护、劳动力培训、劳动就业的政策、法令等规定性和指导
性文件，提供了参考资料。该局对原定3名右派分子、1名右派言论者进行复查，利用档案提
供了凭据，均予平反。市委调查组通过该局提供的档案材料，对原副市长吴宏毅在该局工作
期间所定的错误结论予以纠正，彻底平反。
从80年代起，随着社会主义现代化建设和各项事业发展的需要，各单位利用档案的内容
也相应地发生了变化，除一部分仍是为复查历史事件，平反冤、假、错案外，大部分是为制
定政策法令、规章制度，为改进机关和企业管理工作以及编史修志等所利用。其中编史修志
是提供利用的主要方面。1981年,外交部责成哈尔滨市查明欧、美和中东18个国家在哈的277
件资产问题。市房地局、市法院和市人民银行等机关档案室，用较短的时间，查清了这些外
国资产的下落，使国家在处理这项涉外工作中有了依据。其中，有关马迭尔宾馆产权问题，
经查市房地局档案，证明该产权原属一法籍人的，1952年因无合法代理人管理，1955年收归
国有。该房产每年进行维修，所需费用单据保存齐全。当该法国人提出产权问题。经计算将
历年的维修费加在一起，已相当于该房产的价值。对此，房主权衡利弊之后，自动放弃产权。
市税务局各分局为了执行国家税收法令，于1981年查阅了历年税收档案和《工商企业名簿》
等资料，进行逐户对照，用了4个月的时间，共查出偷、漏、拖欠税款金额达304万元，通过
补缴税金，维护了国家经济利益。1987年，市信访办根据市委、市政府的部署，处理全市
1967年因调整工业结构而下放到农村的职工回哈问题。经过查对当时全市下放人员的档案材
料，使这项工作顺利完成。同年，市检察院复查“文化大革命”前办结的属于反革命免予起
诉的历史陈案668件、671人。通过查阅档案，发现原定案件中由于受“左”的思想影响而错
定的94件、95人,从而对这些冤假错案进行了平反。1988年，市检察院档案室全年为142名干
部提供利用档案588卷,查档人员占全院总人数的72％。该院编史修志，利用了翔实的档案材
料，填补了市检察史志的空白。1988年,全市机关、企事业单位,全年共接待查档人员170437
人次，提供档案资料279228卷（册）。1990年2月，市委办公厅为市委领导整理一份“七五”
期间市委抓经济工作的材料，档案室根据利用者的需要提供了自1985年以来市委召开的党代
会、全委会、工作会议的工作报告，使起草人员通过纵横比较，分析研究，实事求是地找出
哈尔滨市存在的问题，明确了哈尔滨市的政治、经济形势，提出了哈尔滨市新时期经济发展
的战略目标，从而为市委领导决策提供了依据。从1978—1990年，市委办公厅档案室共接待
查档人员3547人次，提供档案资料11020卷（件）。1980—1990年，市人民银行档案室除为
本机关提供档案服务外，还为金融系统史志办公室修志工作服务。为编写金融大事记、金融
史志提供利用档案2609卷。1986—1990年，市交通局档案室提供利用档案千余卷（册）。在
为亚麻厂处理火灾事故伤亡人员的抚恤问题上，提供了处理“8．18”松花江沉船事故安抚
伤亡人员的政策文件，使亚麻厂的伤亡人员安抚工作顺利解决。1988—1990年，市工商银行
档案室为领导决策、法律诉讼、案件侦破、评定职称、编史修志以及各项业务建设等工作提
供利用档案、资料1211卷（件）。
区、县（市）机关 1960年，阿城县有34个机关档案室开展了档案资料的利用工作。县
档案馆（室）一年就接待利用档案人员1300余人次，提供档案资料1150余卷（册）。呼兰县
在完成了积存文件整理的基础上，1961年开展了档案提供利用工作，全年提供档案资料208
卷，接待查档人员92人次，两个县成立档案馆之后，提供利用工作均由档案馆负责。1961年，
中共平房公社委员会档案室全年提供利用档案78卷。1961—1962年，中共太平公社委员会办
公室提供利用档案394卷、192人次。1962年，香坊公社档案室接待利用人员495人次，提供
档案349卷。1985—1988年，仅道里区史志办公室就在该区档案室查阅档案2000余卷，直接
获取300余万字的资料，为完成《道里区志》的编写任务提供了依据。1989—1990年，平房
区政府档案科为区机关起草工作计划、总结、职工调资、编史修志等，平均每年提供利用档
案2547卷（册）、接待查档人员382人次。在职工调资时，区档案科每天接待十几人次查找
证明材料。北京来哈的《末代皇帝》剧组在平房区发生交通事故，由于双方因经济赔偿问题
争执不下，档案科提供了有关文件，为解决这起交通事故提供了政策依据，使问题得到圆满
解决。为此，这个剧组特为档案科送来一面锦旗。
企事业单位 1959—1960年，伟建厂档案部门为工厂的生产任务和中心工作，提供利用
档案395卷。滨江电器厂从1979年开始，工厂信访和组织部门根据档案材料，先后为8名职工
落实了政策，有的恢复了名誉，有的补发了多年的工资，有的子女安排了就业。1985年，正
阳河木材加工厂马车社因地址问题与居民发生争议，通过查找档案，查到了协议书，证明马
车社占地是花钱买的，使争议得到解决。1987年该厂因在前进路存放木材占用土地问题与正
阳河地区发生争议，地区要求工厂每年交5万元占地费，后在工厂档案中查到了协议书，使
工厂免遭百万元的经济损失。制氧机厂和某厂因产权问题发生纠纷。1988年在法院审理过程
中，制氧机厂以1962年有关借用房子的材料作为凭证，使得失去25年之久的房产回归工厂。
1986—1990年，冶金测量专科学校先后为学校的中心工作、编史修志、落实各项政策、开据
学历证明等，接待档案利用者达600余人次，查阅档案1600余卷。至1990年，第四十九研究
所、东光机械厂、拖拉机配件厂、哈木器厂和化工总厂为本单位编史修志、落实各项政策、
基建施工、解决争议和纠纷等问题，提供利用了大量的档案材料。 |
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