就当前区、县（市）地方志工作的基本情况及下步要求讲几点意见。
一、基本情况
1、志书编纂工作情况
在全市19部区、县（市）志编纂任务中，已出版3部（呼兰、阿城、道外）；已验收待出版3部（巴彦、木兰、五常）；已复审3部（香坊、平房、道里）；已评审3部（通河、南岗、动力）；已完成初稿5部（尚志、依兰、方正、宾县、延寿、）；未完成初稿2部（双城、太平）。
2、年鉴编辑出版工作情况
在全市18个区、县（市）中，已出版的有6家（尚志、依兰、阿城、呼兰、巴彦、通河），占34%；已启动但未出版的有10家，占55%；至今未动的有2家，占11%。
3、资料年度化工作情况
从前段时间就这项工作专门进行的调查统计情况看，自2008年市政府办公厅批转下发《哈尔滨市地方志资料年度化实施办法》以来，绝大多数单位转发了这个文件，有许多单位还能够结合本地实际，制定了搜集资料提纲或实施办法，有的单位还积极采取有效措施，推进这项工作。如，呼兰区建立了地方志资料定期报送制度；道里区建立了年度资料上报督查制度；延寿县建立了资料年度化工作联络员制度，要求县直各部门确定一名联络员，负责年度资料的收集整理和上报工作；南岗区完善了年度资料收集整理档案，按年度分卷建档，目前已收集整理2006-2009年度资料2400万字。从统计情况看，各区、县（市）已收集整理年度资料100万字以上的单位有13家，还有5 家基本没动。
总之，经过几年的艰苦努力，从总体上看，全市区、县（市）地方志工作发展势头良好，机构队伍建设工作日趋完善，队伍整体素质不断提高；志书编纂出版工作形成了梯次结构，实现了良性运转；志书编审指导工作不断加强，志稿质量也有很大提高；年鉴编辑出版工作大面积启动，并已出见成效；资料年度化工作也已纳入日程，积极推进；地情资料源开发利用工作，也不断取得新的成果。
二、面临的主要问题
尽管我市区、县（市）地方志工作发展势头良好，但我们也必须清醒地认识到我们面临的任务仍是非常艰巨的，存在的问题也还有很多，工作压力也是很大的。
1、随着区、县（市）志初稿大部分完成，给评审把关、审定验收工作带来了新的压力。2010年区、县（市）志面临的任务是出版3部（巴彦、木兰、五常）；验收4部（木兰、五常、香坊、平房）；复审4部（木兰、道里、平房、通河）3部；评审8部（动力、通河、南岗、依兰、尚志、方正、宾县、延寿）。
到目前为止，出版3部的任务基本落实，验收4部，完成了2部；复审4部，完成了3部；评审8部，完成了3部。到年底还有不到5个月的时间，要完成验收2部、复审1部、评审5部的工作量，任务是相当繁重的。
2、随着区、县（市）志陆续验收出版，如何进一步提高志书质量，也给下步志书编纂和审查指导工作提出了新的要求。经过几年的努力，志稿质量虽然有了很大提高，但仍存在着一些问题，个别志书的初稿质量仍然很差，主要表现在，一是主编总体思路不清晰，一支笔总纂不到位，主题不鲜明，记述内容杂乱无章；二是主体资料残缺，重点不突出，上、下限不到位，中间断档，反映事物不连贯，看不清所记事物发展变化的大势大略；三是著述性不强，资料堆砌的痕迹严重，内容交叉重复多，重点、特点不突出；四是篇目设计不完善，分类不科学，标题不严谨，横分过细，科学性、逻辑性都比较差；五是文体意识不强，行文不规范、文风不统一、文字粗糙，规范性、常识性的错误仍比较多。因此，如何提高编写人员特别是志书主编的素质，如何搞好志稿的编审指导和审查把关，是我们下步工作中需要重点解决好的问题。
3、随着区、县（市）地方综合年鉴编辑出版工作的全面展开，给年鉴编辑指导工作提出了新的任务。修志、编鉴是地方志机构的两大职能。修志工作我们搞了多年，已形成了一套比较完备的编审指导程序及各项制度。而编鉴工作，过去我们没有开展，县里也只有3家一直在坚持搞，市志办也没有进行过这方面的具体指导，缺乏经验。目前，区、县（市）年鉴编辑工作已大面积展开，今年力争全面铺开。如何加强年鉴的编辑指导工作，提高年鉴质量也将成为各区、县（市）志办包括市志办一项新的工作任务。
4、随着资料年度化工作的全面推进，也给我们如何抓好资料年度化工作提出了新的课题。从整体情况看，资料年度化工作开展的不理想，有的还一点未动；有的用编年鉴代替资料年度化工作；有的虽然动了，但也抓得不实、不细，年度资料的收集整理工作无论从数量上还是质量上与资料年度化的要求还有很大的差距。
以上这几方面问题，都需要我们在下步工作中认真加以解决。
三、下步工作意见
1、加强学习与研究，努力提高志书质量。
最近，国中社会科学院副院长、国中地方志指导小组副组长朱佳木同志到宾县考察地方志工作时特别强调要重视志书的质量，他说，"现在有许多志书已经完成初稿并且经过了有关专家的评审，我建议你们一定不要急于出书，要精心打磨，提高质量"，"一定要实行主编负责制，志书质量靠谁来保证，首先要靠主编，只有把主编选好了，质量才能提高"，"我们一定要把志书质量放在第一位，牢固树立精品意识。"朱佳木同志的要求，非常符合我市区、县（市）志书编纂工作实际，因此，我们一定要在下步实际工作中认真学习好、领会好、贯彻落实好。一要提高思想认识，牢固树立"千秋大业、质量第一"的思想观念，切实把抓质量贯穿志书编纂工作全过程，按照"出精品、创佳志"的要求，精心打磨，精雕细刻，精审严核，努力把问题解决在成书之前，使我们编写的志书真正能够经得起社会和历史的检验。二要选好主编，实行主编负责制。作为志书主编一是要有强烈的政治责任心和历史责任感；二是要有明确的工作思路，从谋篇布局、指导编写，到最后总纂，都要有周密的计划和要求，真正起到统筹全局的作用；三是要善于学习与调查研究，准确把握地方特点和时代特点，准确把握志书的编纂体例和规范性要求，切实解决好志书写什么和怎么写的问题；四是要善于团结协作，调动各方面积极性，依靠集体的智慧和力量，共同完成好志书编纂任务。三要认真执行审稿制度，严格把好志书质量关。今后两年是区、县（市）志审定出版的高峰期，审稿任务相当繁重。一是在认真执行"三审一验收"的质量审查制度的基础上，建立志书送审稿质量评估制度，对上报的送审稿由责任编审指导人员进行质量评估，看其能否达到上会评审的标准，对达不到上会要求的志稿退回修改，待其达到上会要求后，再进行上会评审；二是认真执行审查验收小组成员早期介入一跟到底的审查把关制度，审查验收小组成员参加志稿评审、复审、验收全过程的质量审查工作，集思广益，把问题解决在成书之前；三是认真执行省志办制定的区、县（市）志审查备案制度，区、县（市）志在市志办审查验收小组验收后报省志办备案，接受省志办的审查监督。四要在志稿编写修改中注意研究和解决好以下几个共性问题。一是认真修改、制定好"凡例"，并把它作为志书编纂的基本原则贯彻始终，解决"凡例"规定与志书编纂不一致、自相矛盾的问题；二是认真修改完善篇目，解决篇目体式不确定、分类标准不统一、地方特点不突出、明显缺项、漏项、重复交叉、逻辑混乱等方面的问题；三是深入挖掘补充资料，解决资料残缺不全，内容记述不系统、不连贯的问题；四是进一步搞好竖写，解决上、下限不到位，中间断档，"流水账"式记述，著述性不强，重点、特点不突出等方面的问题；五是加强规范性，解决志稿中数字用法、计量单位、简称、注释、表格、文体文风不统一、不规范的问题；六是精选入志照片资料，解决入志照片不典型、质量差、文图搭配不当等问题；七是加强入志人物资料的搜集、整理、鉴别工作，确保入志人物全面、准确、标准统一；八是加强主编一支笔总纂，解决志稿风格不一、文字不精、部门志痕迹较浓等方面的问题；九是认真按照省志办的统一规定，搞好志书的装帧设计。
2、开展年鉴编辑工作研究，搞好年鉴编辑出版工作。
随着区、县（市）地方综合年鉴编辑出版工作全面铺开，如何加强指导工作提到了日程，这对市志办来讲是一项新的任务，也是贯彻落实《地方志工作条例》，完善地方志机构职能的新成果。因此，必须把这项工作巩固好、发展好。一是全面推进、消灭死角。目前还有1区1市没有开展这项工作，要加大督办力度，使这些单位年内正式启动；已经启动了这项工作，但还没有出书的单位，要加大工作力度，力争年内开始出书。二是开展理论研究，加强日常指导。在调查研究的基础上，推进年鉴编辑出版工作的制度化建设，把各区、县（市）年鉴工作的组织领导、人员配备、经费保障、篇目结构、编纂组织、质量标准、版式设计、出版发行等各项工作纳入制度化、程序化轨道。三是加强横向学术交流，通过组织专题研讨、考察交流、质量评比等活动，促进年鉴编辑质量的提高。
3、加强督促检查，推进资料年度化工作。
从市政府办公厅下发文件以来，这项工作已经开展两年多的时间了，从总体上看推进的不理想，处于一种应付状态。其主要原因，一是认识不到位，不想抓。对资料年度化工作的重要性、必要性认识不足，不想在这项工作上投放力量。还有的把编年鉴与资料年度化工作混同起来，认为只要抓好年鉴就行了，没必要再抓资料年度化工作。二是人员不到位，没人抓。没有安排专人负责这项工作，没有具体的规划和部署。三是措施不到位，不会抓。只是照抄照转了上级文件，没有结合本地实际制定具体的实施细则和收集资料提纲，也没有对各有关部门提出具体内容、质量和时限要求。因此，在下步工作中，一要提高认识，纳入日程；二要落实人员，明确责任；三要制定措施，动员部署；四要督促检查，抓好落实。年底前，市志办将对各区、县（市）资料年度化工作进行一次全面的检查，一看是否纳入了日程，进行了专题部署；二看是否制定了方案和收集资料提纲；三看是否落实了专人负责；四看是否完善了年度资料管理档案，是否按年度收集整理了资料，是否分卷建档，所收集的资料是否符合年度化资料的要求。五要加强学习与
横向交流，不断提高资料年度化工作水平。
4、围绕中心、服务大局，努力做好地情资源开发利用工作。
大家知道，市委十二届八次全会提出的"北跃、南拓、中兴、强县"和"超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位"的发展战略和目标，吹响了哈尔滨新一轮发展的进军号。全市各区、县（市）、各行各业，都在凝神聚力谋发展，奋力拼搏搞建设。这就是当前的中心和大局。这一形势不仅给地方志工作提出了新的课题和要求，也为地方志工作利用优势、发挥作用提供了机遇和舞台。因此，我们要抓住机遇，乘势而上，在开发利用地情资源上大做文章，在宣传地情、展示地情上发挥作用，自加压力，主动出击、选好课题、奋力攻坚，积极主动地为党委和政府的中心工作服务，用实际行动，为哈尔滨的好发展、快发展、大发展做出积极的贡献。 |
