| |
一、财政收人
平房区财政收入主要来源于区属企业利润、农业税、商业税、其他工商各税、其他收入和上级拨款等。
1957年建立区级财政，当年收入25．2万元，其中：上级拨款22．2万元，占财政总收入的88％；各项税收12万元，占O．5％；其他收入1．8万元，占O．7％。
1958年实行人民公社体制，扩大企业、事业管理范围，各项税收增加，上级拨款减少，当年收入92万元。其中：上级拨101万元，各项税收62．7万元，企事业利润收入5．9万元，其他收入164万元。上年结余20万元。
1959年，驻区中直企业税收下放给区财政，区财政收入大幅度增加。总收入2 060．4万元，比1957年增长80倍多。其中上级拨款7．9万元，仅占1957年的35．6％；各项税收2 039．8万元，比1957年增长1 699．8倍多，企业利润收入7．6万元，其他收入3．5万元，上年结余1．6万元，其它收入2．8万元。
1963年农业税划出，其他各税利全部由市上收，区级财政没有收入，经费全部靠上级拨款。最高的1968年上级拨款额达97．4万元。
1969—1971年，财税合并，市下放征收权，实行区属工商户税收以块管理，各项工商税利征收额增加，还增加了商业利润。年财政收入均在2 000万元左右，3年累计财政收入6 447．4万元。上级拨款额下降，1970年仅9．3万元。
1972年后，农业税由郊区划回，其他各项税收又全部实行条条管理，由市征收。区级财政收入项目，除上级拨款外．有农业税、商服业利润、其他收入。1973年后，因各项税收减少，商服业连续3年亏损，利润赤字，区财政经费主要靠上级拨款。1973—1979年年均市拨款近200万元，1980年至1981年，在250万元左右，1982年后高达300万元以上，增加了国家负担。
1985年，彻底改革财政体制，除中直、市直企业税收外，其他各项工商税、农业税等各项征收权均交区实行块管。当年财政收入达655．5万元，其中企业利润收入34．7万元，占5．29％；农业税收入26万元，占3．96％；上级拨款467．2万元，占71．62％；其他收入16．7万元，占2．54％；上年结余110．9万元，占16．9％。
1987年财政预算内收入(包括工商各税、农业税、商业利税、其他收入)，计 １201．6万元。1988年增加农村耕地占用税、契税，财政收入达到16 398万元。
1989年，市场疲软，经济建设事业发展增支因素增长，区进一步完善财政体制，加强监督管理、拓宽财源、增收节支，使财政收入增长幅度高于全市平均水平。预算收入1 038万元，实际收入1 256．8万元，超计划21．08％，比1988年增长25．86％。加上市补助收入255．4万元，专项拨款499．8万元，本年财力223．9万元(其中上年结转226．9万元)，上解市财政245．4万元。可用财力为1 993．6万元。
1990年，年财政收入1 234万元，超计划1．71％，比1989年增长6．17％。1990年财政总收入2 182．2万元，其中有当年收入1 344万元，上年结余2 730万元，兑现国库券本息0．8万元，市专项拨款501．1万元，其他补贴63．3万元。
二、财政支出
1957年以前，平房区财政支出主要有两项：行政管理费、文教卫生事业费。1957年总支出23．2万元，其中行政管理费8．5万元，文教卫生事业费14．7万元，本年结余29万元。
1958年增加工业投放、农业投入、上解和其他支出，总支出80．5万元。其中行政管理费24．1万元，文教卫生等事业费14．6万元，扶持工业投资3．3万元，农业投资O．1万元，其他支出o．1万元，上解支出38．3万元，本年结余1．6万元。
1959年财政收入额较大，因上解1 977．2万元，实际财力83．2万元，行政管理费、文教事业费等支出额76．9万元。其中农业投资8．2万元，本年结余6．3万元。
1960年至1962年，3年总收入3 983．2万元，上解总额3 672．4万元。3年财力总额310．8万元，总支出305．7万元，结余5．1万元。
1963年至1968年各项税利上收市，区财政支出靠市拨款，支出费用主要用于行政管理费和事业费，6年总支出1 806．7万元。
1969—1971年财税合并，财政收支划块管理，3年总收入6 447．4万元，3年上解资金6 087．7万元，区财政实力359．7万元。财政结余17万元，3年总支出342．7万元，其中增加城市维护建设费13．7万元。主要支出用于行政管理费和事业费。
1972年支出项目有行政管理费、社会文教工业体育事业费、经济建设投资(包括农业投资、城市维护费)和其他杂支。
1976年至1977年调整国民经济时期，工农业生产建设和各项事业发展的资金投入逐年增长，农业投入和各项事业费支出占有重要比例。1977年事业费支出11 1．3万元，占总支出的66．2％，比行政管理费支出高37．6％。农业投放资金6．4万元，占总支出的0．4％，城市维护费占O．05％。
1978年以后，"改革开放、搞活经济"，发展工农业生产和城乡建设事业，财政支出逐年增加。支出项目包括行政管理费、文教卫生事业费、城市维护建设费、青年就业费、抚恤社救费、基本建设投资、工农业投资、企业挖潜、价格补贴、其他事业费、其他支出等10余项。1985年，财政支出655．5万元，比1978年增加近两倍。1988年财政总支出1 639．8万元，比1985年提高1．4倍，比1976年提高7．8倍，比支出最低的1967年提高22．24倍。财政支出中增长速度比较快且占总支出比例较大的是各项事业费、城市维护建设费和农业投资。1988年文教事业费，占总支出29．74％，城市维护费占20．39％，工农业投资占8．4％。
1989年财政各项支出，包括科技事业费、工业挖潜改造、农林水事业费、支农投资、工交事业费、城市维护费、文教卫生事业费、行政管理费、价格补贴、政法费用等70项，总支出1 798．3，万元。为发展区街、乡企业，投放周转金累计187．7万元。1990年，全区财政总支出计1 887万元，其中留作下年专项费用款结转65．5万元，向中央贡献财力25万元，财政结余195．1万元。财政支出中，以事业费和城市维护费为主，文教卫生事业费占37．29％，城市维护费占19．5％。1990年区财政共筹集投放扶持区街、乡经济发展周转金累计131万元，其中投放区街工业18．5万元，乡村企业38万元，商业企业74．5万元。平房区部分年度财政收人统计表(附表8-1)、平房区历年财政支出统计表(附表8-2) |
|
