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平房区建设的规划管理始于50年代初期。1952年，国家对平房国防工业区建设进行了统一规划。1954年，平房区政府设立城市建设科，负责土地管理、建筑管理。对建设规划的实施，实行监督管理。(大型重点项目，由中央、省、市直接组织实施与管理)。1962年，规划管理工作由市政管理所负责，按规划审批各类建筑，办理颁发建筑许可证件、选址定点、征用土地等事宜。1984年，区政府成立规划办公室，其职能：在执行国家、省、市有关规划管理的法规、法令和政策的同时，制定本区城乡建设管理的有关规定，经区人大常委会或区人民代表大会通过后，依法监督与管理规划的实施。规定要求，凡是在城市规划区内进行各项建设，必须向区城建规划管理部门申报，经批准发给建设许可证后，方可施工。农村各项建设，必须由各乡审查报请区农口土地管理部门审核，经规划部门批准。大型建设项目，由区规划管理部门监督，经上级规划部门审批。未经主管部门审批的建筑视为违章建筑，区规划部门、城建管理部门有对其处于停工、限期申报或拆除权，依法治城，严格控制私建滥建。为保证规划实施，区规划管理部门，有修改规划建议权。1978年，平房区政府，鉴于平房区低层建筑多，浪费土地，利用土地不合理等问题，曾在规划中规定：不准在规划区域内再建筑低层平砖瓦房。根据规划管理部门调查分析，1978年后，大量知识青年返城，又使机械人口骤增，在住房紧缺的情况下，平房区经济又较困难，各单位均采取自建与自建公助为主的措施，只能建些低层建筑，经区政府同意，区人大常委会讨论通过，报上级主管部门审批，将原不准建筑平砖房的规定，改为在近期不能改造的地段可建筑平砖房。 |
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