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一、发展与经营管理
平房区街办工业始于50年代后期，保国、友协、新疆3个街道共办起66个工业生产服务小组，这些工业资金不足，技术力量薄弱，生产规模小，产品少，品种多而杂，无定型产品，多是社会福利型和服务型企业。如修车、铁具加工、服装加工等。
80年代起，随着城市的发展和城市人口的增加，在改革开放，搞活经济热潮中，1980年1月，平房区政府在各街道办事处增设了工业办公室，设1名副主任主抓街办工业，并配备1-2名专职干部，负责具体工作，加强对街道企业的领导。
各街道办事处以生产自救、解决社会待业青年、安排社会闲散剩余劳动力为主，借驻区大厂优势，广开生产门路，增辟活源，办起各类小厂。这些小厂以机械加工、铆焊加工等零星生产为主，有啥干啥，没有定型产品，本小利微。
街办工业实行两级管理，三级核算制。两级管理：即各街道工业办公室隶属区经济委员会领导，各基层企业由街道工业办公室统一管理；三级核算是：区、街道、企业三级核算。企业自负盈亏、定岗定员，工资计算形式实行定额包干，或计件工资，多劳多得、少劳少得、按劳付酬。
1985年，为适应街办企业扩大规模及发展需要，各街道办事处分别成立了企业公司，负责本街道街办工业的统一管理和技术指导工作。通过清理整顿，制定必要的规章制度，加强对企业的科学管理。各企业普遍建立了岗位责任制，制定了经营管理长远计划和短期计划，对产品、产值、人事劳资、生产任务等实行目标管理，推动了生产的发展。
随着经济体制的改革，街道企业从产品结构、经营方式、工资分配，到经营管理体制，进行了一系列的改革，全面推行了经济承包责任制。厂长(经理)与主管部门签订为期1—3年的承包合同和目标管理责任制，明确企业所有权和经营管理权，推行厂长、经理全面责任制，承包人在承包期间为承包企业的法人代表。最大限度地扩大经营、财务、人事的自主权。以安全生产为前提，如期完成上级下达的产值、销售额、利润、上缴税金4项经济指标，使企业负责人增强了竞争意识和责任感，放开手脚，集中精力抓好生产、安排企业更新改造、扩大再生产，调整产品结构，搞好新产品、新项目的开发，保证企业的产品质量，扩大销售渠道，提高经济效益，增加职工收入。
由于全面推行经济承包责任制，企业经济效益有明显提高。1988年，全区街办工业产值达1 337万元，人均劳动生产率5 600元，比1985年增加35％；利润10．4万元，比1985年增长一倍；上缴税金44．2万元，比1985年增加近2．3倍。1989年后全区经济处于滑坡状态，1990年街办工业共有23家，职工人数780人，产值稳定在1988年、1989年的水平。
二、职工队伍
1978年以前，各街还没有成型的工业，多为临时性生产加工网点、服务班组，职工人数不定。1980年初，各街道办事处设立工业领导机构后，兴办起集体性质的街办工业，转制和招收了部分职工，全区共有街办工业职工506人，其中女职工455人，占的比重较大。她们年龄偏高，给掌握新技术、开发新产品带来许多不利因素；而男职工又多是社会待业青年，刚刚参加工作，还没有掌握熟练的技术，给企业发展生产，提高产品质量带来一定的困难。对技术要求高、难度大、复杂的活干不了，简单的活又无利可图，技术力量薄弱使企业的生产和发展处于十分困难的局面。
1980年以后，各街道相继成立了企业公司，吸收一批从国营工厂退下来的年高力强、又有熟练技术和管理经验的人才，初步解决了企业技术力量不足的问题，街道企业呈现活力。1985年以后．街道企业相继开办许多技术较为复杂的行业，如机械加工、翻砂、铝门窗安装、金属制品等行业，是退休工人带领年轻人逐步办起来的。如今这些年轻人，在老职工的带领和帮助下，专业知识与技术水平提高得很快，已经掌握了一些熟练的技能，成为街道企业的技术骨干力量。
1986年后，街道企业迅速发展，职工不断增加。各企业公司申请，通过劳动部门公开召录初、高中毕业生，充实街办工业。他们对新鲜事物敏感、进取心强、掌握专业知识较快。同时还对原有职工通过专业培训、业余学习等多种途径，提高技术水平。
截止1 988年底，6个企业公司共有职工2 395人。其中：临时工和退休工人2 124人?正式职工只有271人。这些人中具有大专文化的15人，占在册职工的5．7％，有初级以上职称的20人，占职工总数的7％，余者都具有相当于初中文化水平。1990年，街办工业职工2 426人，其中离退休职工和其他临时工1 686人。
二、产品
1980年以前，平房区街办工业主要是零星纺织、轻工、加工和服务型生产。资金短缺，技术落后，没有固定产品。
1980年，各街成立街道企业公司后，街办工业进入了兴旺发展时期，各街相继成立了一些工业新厂点。1985年后，又积极招收、聘用大批各大企业离、退休的老技术骨干，扩大技术队伍，提高生产能力，广开活源，扩大生产门路。开发新项目，增加适销对路产品，使部分厂点，不但具有承揽加工精密工艺的生产能力，还创出了一些定型产品。一些小厂敢于闯尖端、上科研项目、创名牌。保国街办的哈尔滨长城体育器材厂就是其中一例。该厂自己研制和开发的符合国际标准的700×700×100厘米拳击台和800×800×60厘米武术台及其它体育训练器材，为国家填补了空白。每年可生产拳击台20台，武术台4台。1985年，产值完成6万元，实现利润6千元；1986年产值7万元，利润1万元；1987年产值80万元，利润11万元；1988年产值百万元，利润20万元。这个厂生产的拳击台除供应国内各地外，还远销约旦等国，并被指定为第十一届亚运会专用器材，为国家节约了外汇和资金，同时也提高了我国产品的知名度。
新疆企业公司于1987年10月成立了新疆化工厂，生产硫酸铜、硫酸亚铁。由于原料不足，1988年转产蜡烛和肥皂，全年生产腊烛8万支，肥皂8万块，完成产值10万元，实现利税2万元。1988年6月成立的新疆机加厂，以铆焊和机加零件为主，当年产值45万元，利润1万元。1985年新伟企业公司成立铆焊厂，当年创产值10万元，利润3万元；1986年改为车船门窗厂，1987年2月与哈飞公司联营，生产齿轮轴等产品，打入北京等地，当年产值高达150万元，实现利润20万元，成为全区街道企业创利大户。1988年又扩大生产规模，开发新产品，生产汽化油炉具等产品。1990年，又增加了哈最一特机电设备厂生产的潜油系列测功仪、哈尔滨全宇电机厂生产的HK8负荷开头、哈尔滨友谊金属制品厂生产的节水阀、哈尔滨友协联营机械厂生产的医疗X光旋转床等新的定型产品。1990年平房区街办工业情况统计表(附表4-2) |
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