| |
从清代末期到中华民国，平房地区农村中，已有豆腐坊、油坊，铁、木匠铺等手工作坊。东北沦陷时期，日本侵略军在平房火车站以北修筑航空修理厂和细菌实验厂。平房火车站周围形成了城区，这里除了有日本人开办的工商业，还有3家中国人开办的修理服务行业，这就是本地区最早开办的个体私营工业。到1949年建立新中国前，平房地区的工商管理有一段是空白，经济自由发展，无人管理。工商部门对这一时期的手工业也无从统计。
1953年建区时，全区有个体工商业户62家，其中手工业10户、修理业19户。1956年2月，在社会主义改造中，把当时开业的45户、74名个体手工业者组织起来，按行业系统走向合作经营和公私合营的道路，成立了服装、木器、修表刻字和综合服务几家手工业生产合作社。1958年"大跃进"期间，受浮夸风影响，工业全面上马，盲目发展，平房区办起了85家小工厂。1962年，为纠正大跃进的失误，贯彻中央"调整、巩固、充实、提高"的八字方针，对工业进行全面调整，剩下33个小工厂，这些小工厂，大部分是在公社化以前由手工业生产合作社扩散、过渡起来的，最后将两个具备条件的转制为地方国营，有22个恢复了原来的手工业生产合作社，其余9个改为合作小组和转为个体经营，经过整顿，平房个体经济也得到恢复。1965年底，全区共有个体工商户126户，其中手工业20户，修理业29户，从业人员约60人，产值无考。
1966年"文化大革命"开始后，个体工业被看作"资本主义尾巴"，在劫难逃。"文化大革命"10年间，停止了个体经济的发展。个体手工业的户数由"文革"前的49户，到1978年只剩下14户，而且多是修鞋、修车等修理服务业。
1978年中共十一届三中全会后，党的解放思想、放宽政策、搞活经济和国营、集体、个体一起上的方针，为恢复和发展个体经济指明了方向，给个体经济带来了生机。但由于长期受"左"的思想影响，对发展个体经济的认识问题，也不可能一下子完全解决，而是在不断清除"左”的思想障碍和提高认识的过程中，循序渐进发展起来的。1979年，开始发展个体经济时，对象面较窄，条件要求较严，要求产品有市场、有销路，业主是生活困难的待业青年，不许雇工剥削；在生产经营范围上，是商业从严，手工业、服务业从宽。因此，1979年发展个体经济136户，其中手工业29户，修理业40户。
1980年对发展个体经济政策作了某些调整，放宽了范围，扩大了对象，除上述条件外，退休人员、停薪留职人员、两劳释放人员都可以，而且在政策上给予许多方便。如个体业者可在银行开行建户，长途贩运，可一人持证全家经营，可带徒弟传授技艺，在政治上与其他经营劳动者享有同等待遇，一视同仁，其经营活动受到法律的保护。由于政策放宽，1980年个体业户有了较快的发展，全区已发展到298户，其中各类工业生产加工95户，修理业43户。1981年7月国务院颁发了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》，进一步明确了个体经济的发展方向，使发展和管理城乡个体经济工作有法可依，有章可循，有力地推动了个体经济的发展。1981年底发展529户，其中手工业57户，修理业29户，余者为工业、零配件加工、机电工业户。1983年国家对个体经济政策和经营范围又进一步放宽，使个体经济得到稳定发展，到年末发展到823户，其中手工业150户、修理业82户。1987年对全区个体工商业进行了整顿，重新换发了营业执照，在管理上作了调整。整顿后个体工商户共有1 025户。其中手工业262户、修理业85户。1988年发展到1 235户。其中手工业281户，修理业99户，私营企业22户，从业人员193人。部分年度平房区个体工商业户发展情况(附表4-5) |
|
