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1979年以前，平房区乡镇企业主要为农业生产服务，以维修农机具为主，实行社办社管，队办队管。社办企业实行独立核算，自负盈亏，除上缴国家税金，还要向公社上缴部分管理费，余下由企业分配。企业实行厂长负责，由公社选任企业厂长，财会及其他管理人员。企业工人实行工资制，按工种、技术评定工资级别(参照国营企业8级工资制)。企业党、政领导受公社党委和主管社长领导；队办企业，由生产小队、大队指派专人管理，从业人员实行工分制，亦工亦农，企业由生产队统一核算收支，年终分配。
1980年开始实行农业生产责任制，队办企业划分为工、副业组，由生产队统一管理变为由组长管理，实行定岗定责。从业人员由组长采取优化组合方式组织生产服务。
1982年农村生产队实行联产承包生产责任制后，部分队办工、副业实行包产到组到户，由承包者向生产队交缴一定利润，企业独立核算，自负盈亏，财务由队统一管理。
1984年改革农村经济体制，取消社队领导体制，实行乡村制后，原生产小队、大队办企业归村所有，社办企业仍归乡所有，企业经营由服务型转向生产、加工。乡村对乡、村企业实行承包制，企业厂长、财会等管理人员由任命制逐步改为聘任制。党政、业务领导，受区乡镇企业科(局)、乡工业办(局改为乡镇企业公司)两级管理，乡配科技副乡长主管企业，村办企业由村长领导。乡、村企业均以承包者为法人代表，与乡、村签定承包合同，定产值、定利润、定销售收入、定税金，企业实行浮动工资分配形式，独立核算，自负盈亏。1985年后试行租赁制，签定租赁合同；1988年后逐步推行股份制，至1990年开始试行区、乡干部领办的个人承包和集体承包的经营管理方式。实行车间、班、组层层承包，定岗定责定任务，企业从业人员除管理人员实行固定工资加奖励的办法外，一线人员全部实行计时计件工资管理，企业产供销业务及财务，由乡企业公司负责，对乡、村企业实行月报、季审管理和服务。1984-1990年平房区多镇企业基本情况(附表4-6) |
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