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《商埠城市规划》时期 哈尔滨铁路附属地、滨江县、马船口的商埠规划均未考虑飞机
场的选址与修建。俄国十月社会主义革命爆发后，集结在哈尔滨的“协约国”军队飞机，于
1918年10月在马家沟赛马场（文昌街南邻）进行试习演习。1924年10月，德国柏林航空公司
的“克斯特号”飞机由柏林起飞，经51小时航程抵达哈尔滨。“直奉战争”中，东北地方当
局在规划新生活区的马家沟赛马场南邻修建临时军用飞机场。1931年11月，马家沟飞机场建
成投入使用，机场占地1．65平方公里，为草坪跑道。
《大哈尔滨都市计画》、《哈尔滨都邑计画》时期 1932年2月，哈尔滨沦陷。5月，日
本关东军司令部提出《大哈尔滨都市计画概要》，在“公共设施”项下单列了飞机场，并规
定“机场面积为5．3平方公里，尚不含计划在郊外兴建的军用飞机场”。6月，日本关东军
飞行队开始扩建马家沟飞机场，占地规模由原1．65平方公里扩至2．31平方公里。8月，伪
满与日本签订《满洲国铁路、港湾、水路、航路管理及新线修建管理协定》，将航空管理权
交予日本关东军，并签订《关于设立航空会社协定》。9月，“满洲航空株式会社”成立，
自11月开始，相继开通了哈尔滨——长春——沈阳——大连；哈尔滨——齐齐哈尔；哈尔滨
——富锦；哈尔滨——北安——黑河；哈尔滨——佳木斯等航线。12月，满铁经济调查会提
出的《哈尔滨市计画说明书》中，也在“各种公共用地”项下列入飞机场，提出“为将来的
旅客乘降与军用分别设置，除已有机场（马家沟机场）外，计划在郊外设置3处机场”。同
年，伪市公署在其提出的《哈尔滨都邑计画说明书》中，对机场问题只提出“现有马家沟飞
机场面积约3平方米公里，应尽量保持现状”。
1938年6月，配合细菌武器工厂的修建，在平房车站以北修建了飞机场和飞机修理车间。
1939—1940年，在王岗修建了伪军第三飞行队飞机场，在双榆树修建了另一军用机场。至19
45年，上述飞机场各修筑了长500米的混凝土跑道。1945年8月18日晚7时，苏军第一批空降
兵120人占领马家沟机场，令日军投降。
《改良与发展区域规划》时期 1949年12月，中国人民解放军第一航空学校在哈尔滨成
立，以马家沟飞机场为教学机场。1950年8月，中苏合办民航有限公司在哈尔滨马家沟飞机
厂设立民航站，成为北京——沈阳——哈尔滨——齐齐哈尔——海拉尔——赤塔国际航线的
中间站。哈尔滨民航站，1951、1952年旅客发运量分别为340人次和99人次，货邮运量7．77
吨和8．25吨。
“抗美援朝”期间，位于平房的东北军工部二一厂改建为一二一厂，承接航空发动机与
飞机修理。1952年，一二一厂分为一二二、一二○厂，同时修建专用飞机厂。同期，第一航
空学校扩建了马家沟飞机场，设立修理车间，复建了王岗、双榆树飞机场。
上述场（厂）区与生活区的建设均列入市的改良与发展区域规划，安排了与城区联结的
道路与铁路专用线，由市人民政府划拨土地与房产。
《哈尔滨市城市初步（总体）规划》时期 “一五”计划中，国家将哈尔滨列为重点改
建城市。1953年，市城市建设委员会在编制初步规划时，根据市区已有4个飞机场的使用情
况，提出“为适应城市建设与空运（民航）事业的发展，拟废除现有马家沟机场，于双榆树
或王岗机场设空运站（民航站）”。“将马家沟飞机场用地辟为市中心区、生活区”。
为落实规划，1956年3月，市城市建设委员会（以下简称甲方）与中国人民解放军二五
三一部队（以下简称乙方）签订了《关于机场迁移的协议书》。①甲方认为，随着城市大规
模建设，已影响马家沟机场的使用安全，而机场存在又阻碍城市建设的发展，因此甲方建议、
乙方同意在第二个五年计划期内将该机场迁移市区之外。②机场迁移新址建设的一切费用由
乙方提出明细，经甲方审核后由甲方向国家申请解决。③在机场迁移之前，乙方只能利用原
有机场一切设备，不可增建任何设备，以免迁移时增加国家损失。在乙方迁离之前，在机场
周围如有修建，由甲乙双方协商解决，但以不影响飞行安全为原则。④甲方负责解决乙方迁
移新址修建所需建设用地。4月11日，市人民委员会向省人民委员会呈报了《关于迁移马家
沟飞机问题的报告》。迁移的理由是马家沟飞机场位于城市规划市中心范围，占地约600公
顷，阻碍城市建设的合理发展；现有机场周围已建成许多高层建筑，障碍着飞机起降，并常
发生危险。迁出马家沟机场是城市建设需要，也是航空事业正常发展的需要。
关于机场迁移地址，报告提出“应尽量利用拉林县或绥化县的旧有机场，也可在肇东县
新建。其规模应与马家沟机场相仿，其原有主要校舍和宿舍等建筑物可暂不动”。
报告对原马家沟机场民航站，提出“可暂时利用双榆树或王岗机场。今后可根据发展需
要，由民航局另行选建”。
报告认为，马家沟机场的迁移时间以1958—1959年为宜。关于迁移经费，“可责成市城
市建设委员会和中国人民解放军二五三一部队按实际情况提出预算，报请中央批准解决。
1956年6月，国家建设委员会在《对哈尔滨市初步规划的审查意见》中批复哈尔滨市初
步规划拟将现有马家沟飞机场地划为生活居住区，黑龙江省人民委员会要求将该飞机场迁出
市区，业经国务院（56．4）防周128号电批准。该飞机场可规划为生活居住区一部分，为节
省国家投资，充分利用该飞机场的设施，在近期内尽可能利用其它空地进行修建。在机场未
迁移前，哈尔滨仍应保证该飞机场必要的净空条件，防止在飞机场周围修建有碍飞行安全的
建筑物，而飞机场本身也不宜继续扩建。
同年，中国民用航空局哈尔滨航空站，在马家沟飞机场东北三棵树地方和东南拉林屯附
近建立归航台。1957年5月，民航站在马家沟飞机场发售鸟瞰市容飞机票。1958年2月，民航
局归属交通部，在哈尔滨成立民航黑龙江省管理处，与哈尔滨民航站合署办公。8月，省民
航管理处恢复了哈尔滨——齐齐哈尔航线，每周两个航班。10月，开通哈尔滨——依兰航线。
12月，开通哈尔滨——黑河航线。
为落实迁移马家沟飞机场协议，1959年初，市人民政府成立“新机场选址建设办公室”。
同年11月，省民航管理处又开通了哈尔滨——佳木斯航线。1960年7月，开通了哈尔滨——
长春航线。
1960年底，因基本建设“下马”，新机场选址建设办公室解散，马家沟机场迁移工作被
搁置。
1962年8月，成立省民航管理局。1966年5月，民航第十二飞行大队进驻马家沟飞机场。
9月，开辟沈阳——长春——哈尔滨——佳木斯航线。1969年11月，民航并入解放军建制。
1953—1973年马家沟飞机场客货邮发运量统计表
表2—7
旅客发运量 货 邮发运量 旅客 发运量 货邮发运量
年 度 年 度
（人次） （吨） （人次） （吨）
1953 39 1 103 196 4 1 404 43 5
1954 21 5 221 196 5 1 080 51 7
1955 23 2 211 196 6 2 145 73 6
1956 1 21 1 377 196 7 2 272 60 6
1957 31 3 244 196 8 2 430 66 6
1958 48 6 476 196 9 2 139 75 0
1959 1 72 0 733 197 0 2 803 79 1
1960 2 37 1 774 197 1 4 416 54 8
1961 3 12 6 534 197 2 5 183 51 9
1962 2 16 1 342 197 3 6 219 47 8
1963 1 84 1 301
《哈尔滨市城市总体规划》时期 1973年，市城市规划处着手编制总体规划时，迁移马
家沟飞机场问题再次提到工作日程。航校方面限于机场净空条件，试飞已极不安全，在此只
留有安－2型小型飞机修理厂，教学部分已转移至王岗、双榆树机场，应按1956年所签协议
抓紧迁移。民航从1974年开始使用三叉戟型飞机，因马家沟机场无法起降已借用平房伟建机
器厂生产用机场。同年，旅客发运量已达1．1万人次，货邮发运量达630吨。经国务院、中
央军委批准，为适应民航事业的发展，在哈新建大型民航机场。经规划选址，新机场建于哈
尔滨与双城县交界双城一侧，因位于阎家岗西邻，初称阎家岗机场（后以机场位于太平庄附
近，改称太平庄机场）。规划选址主要考虑到：新机场位于哈尔滨市区西南，主要航线的起
降不需飞越城区上空，既安全又不互相干扰；新机场距城区35公里，距离适中，可利用哈双
公路进城，节约近期投资；新机场位于双城县界内，土地易征用，动迁费用较低。
规划对已有的王岗、双榆树两处军用机场和平房专用机场均予以保留。
1979年4月12日，北京——哈尔滨航线航班（三叉戟飞机）首降太平庄新建机场。12月2
7日，新机场经国家验收正式投入使用。新机场总投资9238万元，占地面积6829亩（约4．55
平方公里），主跑道全长3200米、宽60米，另有平行主跑道的滑行道1条（宽20米），与主
跑道联接的联络道6条（宽20米）。站坪0．38万平方米，可停放大中型客机8架。停机坪3．
95万平方米，修机坪0．56万平方米。以上均为水泥混凝土铺装。另有沥青混凝土铺装的停
机坪及滑行道3．51万平方米，可停放32架运－5型飞机。主跑道为达到大型飞机的防尘要求，
滑行道两侧各建有水泥混凝土路肩12厘米，跑道两端设有沥青混凝土防吹坪0．54万平方米。
为解决小型飞机侧风起降需要，另建有长500米、宽50米草坪跑道1处。
1984年8月，经国务院、中央军委批准，太平庄新机场定名为民航哈尔滨国际机场，正
式对外开放。同月，日本福冈——哈尔滨航班抵达哈尔滨国际机场。
为加快马家沟机场迁移工作，市规划局代市人民政府与航校、沈阳空司、中央空司多次
协商，并报告国家建委与总参。1979年，国家建委与总参派联合工作组到哈调查后在上报国
务院、中央军委的报告中指出：“马家沟飞机场已处于哈尔滨城区中心，严重影响城市建设，
机场周围建筑也危及飞行安全，需尽快解决这个问题”。1980年1月29日，国务院、中央军
委国发〔1980〕29号文件做出《关于空军哈尔滨马家沟飞机场搬迁问题的批复》：“同意马
家沟飞机修理厂搬迁到空军拉林机场，新建一个同等规模和标准的修理厂。将马家沟机场区
土地交给哈尔滨市，按照城市规划统一使用；马家沟飞机修理厂的厂房、固定资产移交地方”
。“在1981年上半年前完成搬迁任务”。“新建飞机修理厂所需700万元建设资金，由省担
负250万元，国家计委从1980年度预算内安排的基本建设投资中补助350万元”。由于拉林新
建修理厂资金与施工拖后，直至1989年4月21日，哈尔滨市人民政府与沈阳空军在友谊宫签
署了《空军马家沟机场移交协议书》，将机场中431．74公顷土地移交哈尔滨市政府，结束
了马家沟飞机场迁移工作。
总体规划对民航哈尔滨国际机场进城通道提出，随着机场运输量的增长，“机场进城干
道尚不够通畅，通行时间较长，影响航空交通便捷优点的发挥，应改造线型、路面，以提高
行车速度和安全”。按照规划，1986年4月29日，打通埃德蒙顿路工程动工，同年9月20日建
成通车，解决了机场进城绕行问题。同年5月，投资3000万元的机场——城区公路扩建工程
动工，1987年8月竣工。加宽了路面，提高了公路等级和通行能力，缩短了进城时间。
民航哈尔滨国际机场自建成使用后，1980年4月，开通了哈尔滨——上海航线。1982年4
月，开通了哈尔滨——广州航线。1984年9月，开通了哈尔滨——日本航线。1985年6月，开
通了哈尔滨——牡丹江航线。7月，开通了哈尔滨——大连航线。9月，开通了牡丹江——哈
尔滨——北京航线。11月，开通哈尔滨——西安航线以及恢复哈尔滨——黑河航线（1969年
停航）。1986年3月，开通哈尔滨——齐齐哈尔航线。1988年3月，开通哈尔滨——乌鲁木齐
航线。4月，开通哈尔滨——武汉航线。9月，开通哈尔滨—厦门航线。1989年9月1日，开通
哈尔滨——哈巴罗夫斯克国际航线。1990年4月，开通哈尔滨——成都航线和哈尔滨——秦
皇岛航线；哈尔滨——青岛航线；哈尔滨——重庆航线。11月，开通哈尔滨——杭州和哈尔
滨——南京航线。12月，开通哈尔滨——香港直飞航线。
1974—1990年民航哈尔滨机场客货邮发运量统计表
表2—8
旅客发运量 货邮发 运量 旅客发运量 货邮发运量
年 度 （人次） （吨） 年 度 （人次） （吨）
1974 11 074 63 0 197 7 17 387 77 4
1975 17 531 73 1 197 8 20 666 83 8
1976 17 745 81 3 197 9 28 739 100 8
续表2— 8
旅客发运量 货 邮发运量 旅客发运量 货邮发运量
年 度 年 度
（人次） （吨） （人次） （吨）
1980 27 79 7 1 013 1986 14 800 0 2 695
1981 34 67 4 976 1987 15 850 0 4 200
1982 44 74 6 627 1988 16 730 0 4 831
1983 37 37 1 868 1989 20 600 0 6 530
1984 62 84 9 1 601 1990 19 970 0 6 800
1985 89 67 3 2 524 |
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