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宋·金古城体系规划时期 今哈尔滨市区内的5座金代古城，因规模小、道路网结构简
单，干道呈十字形或丁字形格局。曾在莫力街古城遗址发现局部铺装了石条的路面。
清代八旗驻防、移垦城乡规划时期 位于今哈尔滨市区的清·嘉庆——道光年间规划修
建的13座旗屯，各屯统一按“三街六巷”的标准模式修建了道路，即东西向街道2条、南北
向街道1条和6条小巷。5屯组成一旗，称“梅花状”布局，屯与屯均以路相联。
《中东铁路附属地城镇规划》时期 光绪二十四年（1898年）7月，中东铁路动工兴建
后，因城市规划工作滞后，施工期间形成的“哈尔滨站”（香坊站）前地区和码头区（道里
江边地段）道路系统都很零乱。两地之间仅以今经纬街——红军街——中山路相联，路上修
筑了跨铁路桥（霁虹桥址）、跨马家沟河桥（中山桥）。并在经纬街向北先后分叉出3条街
（高谊街、通江街、中央大街）通至江边与今友谊路相交。在今道里西六道街以北、中央大
街——尚志大街之间形成的“中国街（村）”，则采用了方格形路网。
光绪二十五年（1899年），开始规划修建“松花江新城”（南岗区西大桥——红军街），
规划路网局部采用了《明日：一条通向真正改革的和平道路》一书的附图。在“新城”西北
角规划了一个扇形路网，中间布设了一条总宽96米、街心绿带宽76米的夹树街。在其它地区
的方格形路网中，由火车站至教化广场与相对称方向规划了2条放射路即松花江街、满洲里
街。其道路红线宽度以俄丈沙绳为单位。
同期，傅家店地区发展迅速，自傅家店向北至江岸（大新街）形成大街（头道街）。
光绪二十九年（1903年）发布的《哈尔滨及郊区规划图》，统一规划了铁路附属地的码
头区、新城区和“哈尔滨街”（今西香坊），但总体布局仍很分散。规划将码头区的今兆麟
街——一面街、沿江西部、何家沟两岸、顾乡屯，新城区的西大桥以西地区、今红军街以东
地区、西马家沟地区以及西香坊、八站等地均示意为发展用地。上述地区均绘出了方格形路
网，其走向随意，主次不分，互不贯通。
同期，傅家店地区发展加快，南北方向形成了今纯化街、七道街，东西方向形成今大新
街、保障街。该区路网因城市规划滞后，道路走向弯曲、疏密失衡、路宽参差不齐。
《商埠城市规划》时期 光绪三十三年（1907年）1月，清朝廷批准哈尔滨开办国际商
埠，哈尔滨各方当局先后分别制订开埠规划，含道路网规划。
铁路附属地。光绪三十二年（1906年），修订了《哈尔滨及郊区规划图》，调整了铁路
附属地布局，划定码头区、新城区为国际商埠，调整了道路网，标注了道路红线（道路与街
坊用地分界线）宽度与街名。主要特点是：①仍然采取分散的总体布局，将新城区向东扩展
至铁岭街，放弃向东扩至马家沟河的原方案（1903年）；在大直街东端设立新墓地（文化公
园址），在西马家沟设军用电台，放弃向西马家沟发展的原方案（1903年），改在东马家沟
建一处社区（马家沟河至巴陵街），在南缘建赛马场；保留顾乡屯，放弃沿何家沟两岸发展
的原方案；缩小西大桥以西的发展规模，在王兆屯以西建立病院街（大型军医院区）；扩大
西香坊区，并向东在田家烧锅以北规划了大片发展用地。②各区道路网仍自成体系，道路朝
向随意，总体缺乏统一，干道互不联通。③确定了街名和红线宽度。
此外，在西大桥以西的大片地规划为军用地，采用方格形路网，红线宽度东西向道路为
15—20沙绳，南北向道路为10沙绳；田家烧锅以北规划的军用地，也是采用方格形路网，红
线宽度均为10沙绳。
光绪三十四年（1908年）9月，哈尔滨自治市董事会公布《铺修街道及人行道规则》。
宣统三年（1911年）8月，董事会公布《管理人行便道章程》。为美化市容，改变因住宅区
建房以一层为主、红线宽度过宽造成的感观上的空旷，规定居民可占用人行道外侧的道路用
地作为前庭，允许在其中栽种花草、修建非永久性的凉亭等建筑小品，在前庭与人行道之间
架设不高于85厘米的花格木板障（围墙），这种“花园城”的风貌成为哈尔滨的特色之一。
为适应商埠发展需要，1913年制订了《哈尔滨新城分区规划》，将自治市城区东扩至今
辽阳街，扩展地区的南北向道路红线宽度只有鞍山街为15沙绳，其它为10沙绳。1916年3月，
市董事会决定改建车站街（红军街北段）、买卖街、新城大街（尚志大街）、江沿街（斯大
林街）等。4月，修建景阳街北段与承德街。
1917年，又制定了《码头、新安埠区分区规划》，新安埠（道里安道街——安发街）的
路网基本为方格形。道路红线宽度，安升、安德、安宁街为15沙绳，其它均为10沙绳。
1920年5月，市董事会决定兴建新商务街（奋斗路马家沟河以北段）。10月，更换道里
——南岗跨铁路桥（霁虹桥址）桥面六角形木墩。1921年10月，各街道始钉木制门牌。
在收回铁路附属地主权过程中，1923年制订了《东省特别区哈尔滨市规划全图》，将哈
尔滨铁路附属地（含哈尔滨自治市）规划为统一的城区，在南岗与香坊之间辟为新的中心城
区。以今省政府广场为中心构成八边形环状放射式路网，其中有宽120米的3条环形花园大道
和宽100米的8条放射形林荫大道。规划还注意了各区之间干道网的联结，计划架设3座跨马
家沟河桥，以联通新商务街（奋斗路北段）——国课街（奋斗路南段），联通大成街和宣化
街。并计划跨哈尔滨站架设人行天桥，联通上方街与地德里的人行交通。
同年，市董事会决定改建中国大街，向沿街各商户“借款”9．8万元作为修路资金。19
24年5月，动工铺设中国大街方石路面。1926年4月，动工改建霁虹桥，9月竣工，11月举行
落成典礼。
同年，马家沟电厂、电车厂建成，成为按规划开发西马家沟地区的先导。同期规划修建
的正阳河、顾乡屯两块孤立的街区，路网均为方格形，红线宽度为10沙绳。
1927年8月，东大直街铺设方石路面。1928年9月，修建今经纬街南侧（省日报社对面）
挡土墙。
至1931年，按规划开发的西马家沟地区已初具规模，东马家沟地区有所扩大。修建了海
城桥，改善了西马家沟地区与南岗的交通联系。修建了大成桥、宣化桥，改善了东马家沟地
区与南岗区的交通联系。但是，马家沟飞机场的建成、使用，阻碍了马家沟地区按规划发展。
傅家店。自行开埠后，光绪三十四年（1908年）1月，滨江厅将傅家店更名傅家甸。此
时傅家甸城区已与四家子（八——十五道街）相接。南北方向道路已形成了纯化街、头道街
——十四道街。东西方向街道已形成滨江街（大新街）、正阳街（靖宇街西段）、南勋街、
太古街（西段）、维新街、东莱街、保障街等。因规划与管理工作滞后，所形成的街道走向
弯曲、宽度参差不齐。
1913年设滨江县后，陆续编制了傅家甸地区整顿规划、江滩地（大新街以北地区）填筑
规划、东四家子（十四道街——镇江街）新区开发规划。新区道路网采用规则的方格形，划
分的小街坊东西向长、南北向短，道路宽度较窄。规划注意了3个区域之间主要街道的对位
与贯通。
道路红线宽度以丈为计算单位。
1916年3月，滨江县开始清丈傅家甸地区街巷。4月，从挖掘各街道两侧明沟开始整修街
道。
同月，由绅商集股成立的殖滨公司开始填筑江滩地。
9月，官商议定，将东四家子地区改称新市场（新城区），开始出放地号。
10月，傅家甸与铁路附属地八站区分界处的一面街（景阳街北段）、承德街道路工程竣
工。
1917年6月，滨江警察厅开始按规划整顿傅家甸地区街道，首先拆除了小六道街部分房
屋，两侧退出8尺（约2．7米），打通了街道。7月，新市场地区（十四道街--镇江街）街道
建成。
为沟通新市场与傅家甸南部交通，1918年7月，动工修通太古街。1919年7月，十四道街
道路工程竣工，9月南五道街道路工程竣工。
1921年5月，滨江县以傅家甸为中心对全县进行规划，设想将圈河、太平桥、三棵树等
划为城区，总面积约13．5平方公里，其中新区路网采取方格加放射形。
1921年7月，太古街（头道街至十九道街）动工铺设方石路面。1925年5月，动工铺设正
阳街（靖宇街）方石路面。
1929年5月，成立滨江市政筹备处，划傅家甸、江滩地、四家子、圈河、太平桥为市区，
脱离滨江县。随后，滨江市政筹备处公布了《修筑马路阴沟章程》，全面改阳沟为阴沟。公
布《滨江市政筹备处暂行建筑规则》，计划逐步拓宽道路红线。规则第六章拓宽街道中第26
条规定："全市道路共分5等"。
道路 等级 及规 划红线 宽度 表
表2—1 2 单位：米
道 路 等 级 红 线 宽 度 道 路 等 级 红 线 宽 度
一 等 22 四 等 12、13、14
二 等 20 五 等 10 以下
三 等 18
第27条规定："本署因本市原有街道过于狭窄，且参差不齐，以致交通拥塞。为逐步拓
宽起见，凡再行建造房屋时，均需遵第26条之规定退让"，"凡有下列各种情形者，亦须依照
第26条之规定退让。①房屋前墙倒塌改建门面的。②改造房屋内部，仅留外墙不动的。③改
造房屋门面墙壁及门面的。④凡本署认为有拆除必要的"。
1931年6月，滨江市政筹备处以城区街道宽度参差不齐，同一条街两段街名不一，为整
顿市政便利交通为由，决定将新市街（靖宇街东段）改称正阳街，与西段统一街名，将街宽
展至20米；将新江堤定名监江街，展宽至26米；将滨江街（老江堤）改称大新街；将太阳街
改称保障街。并开始编制《滨江市政改建计划》，将道路重新划分为6等，道路红线宽度为5
7米-20米。
马船口。开埠初期，开发了船口东部沿江地段，在区内兴建的东三省呼兰制糖厂于1914
年3月建成投产。1918年，设马船口市政局，1920年3月，改称松北市政局。决定扩大商埠区，
东部为工业区，西部为商业、娱乐区，道路红线宽度为6-2丈。
1925年，呼海铁路工程局迁入马船口后，裁撤松北市政局，改设工程局属市政工程处，
选址在马船口以北4公里处规划修建以铁路总站、路局为主体的松浦镇，南北两镇以马船口-
-呼兰公路南段（称大兴隆街）相联，两镇路网均呈方格形。其中马船口镇规划修建的南北
走向街道有巴彦街、海伦街、大赉街、绥化街（松来街）、木兰街（兼顾街）、肇州街、泸
滨街（路滨街），东西走向街道有兴仁街（糖厂街）、泰赉街、汤源街、马船口街（汤源街
东段）、松滨街（江堤中段），红线宽度为15-30米。
1929年2月，复设松浦市政局，制订商埠发展规划。计划在马船口、松浦两镇之间开发
建设新城区，在大兴隆街中部建一大型广场，以此为中心形成环状放射式路网。将大兴隆街
红线展宽至50米，环形林荫道宽达100米。
至1931年，大兴隆街已铺设块石路面，建成了中心圆形广场（直径200米）和东南半环
路。
《大哈尔滨都市计画》、《哈尔滨都邑计画》时期 1932年2月，哈尔滨沦陷。5月，日
本关东军司令部提出《在哈尔滨都市计画概要》，在道路项下规定"要在全市形成明确、便
捷的干道网，在重要干道交叉点设置广场。干道网除因地形原因和交通要冲之间联系的需要
外，应避免修建斜向路（转角小于60度）。城区面积中，道路总面积应占25％，道路红线宽
度不小于8米"。
道路 规划红 线宽 度表
表2—1 3 单位：米
道 路 等 级 红 线 宽 度 道 路 等 级 红 线 宽 度
广 路 50 以上 二 等 15 以上
一 等 30 以上 辅 助 道路 8以 上
"要有次序的进行道路铺装。首先铺装载重马车通行的街道，要尽快修筑与郊外小城镇
间的联络干线道路，道路断面要分设汽车道与马车道。"
"除在拉滨线（滨北铁路）松花江铁路桥上架设公路桥外，计划将北满铁路桥（滨洲桥
）改建为一般道路桥"。
1933年7月，关东军司令部又在《关于大哈尔滨都市计画基础要领》中提出"在全市城区
面积中，道路总面积应保持在30％左右，道路红线宽度不得小于7米"。
12月，满铁经济调查会提出《哈尔滨都市计画说明书》，在道路项下提出：
1．道路系统采取在矩形路网基础上加环形、放射式路网。规划城区东部为建成区，多
呈矩形路网，西部为新发展区，两区之间要有最短距离的直线、环形干道相联，形成便捷的
交通联系。
2．改善建成区各部之间的交通联系，分期建成的新市街（南岗）、傅家甸（原滨江市
）、八区、埠头区（道里东部）、纳哈罗夫卡（道里安字片）、镇平地（江北）等部分，路
网孤立缺乏相互联结，应打通主干路，改善交通条件。
3．在新市街与纳哈罗夫卡之间，打通工程师街跨哈尔滨站直达松花江岸。在傅家甸与
南岗新发屯之间打通承德街，建跨铁路立交桥。在埠头区、八区、傅家甸间，计划打通、扩
建4条干线道路。在镇平地与三棵树之间修建沿江、沿河道路，联结铁路公路桥。
4．修建环形放射式干道，在环城铁圈内外，建成数条环形路，近期建成顾乡屯--马家
沟河上游地区--旧哈尔滨（西香坊）--王家店--傅家甸承德街--顾乡屯的环形线。
由市行政中心地区（和兴路一带）向各车站、重要地点修建放射路。
打通被铁路阻隔的干道，有被东支铁路阻隔（哈尔滨站）的沙曼屯--通达街，有被拉滨
铁路引出线（太平站--滨江站间）阻隔的二十道街、新江桥街等。
5．改善与"背后地"（周边各县）的交通。主要是扩建6条进城的街道（至阿城、双城、
伯都纳、肇州、呼兰）和建4座渡江桥，4座桥有拉滨铁路桥上公路桥、傅家甸（二十道街）
--松浦桥（含傅家甸至江心岛桥）和将东支铁路桥（滨洲桥）改建为道路桥、镇平地桥（小
站桥）。
6．道路红线宽度为7-100米，视道路性质具体决定道路断面中人行道、车道和绿化的布
置。
同年，伪哈尔滨市公署提出的《哈尔滨都邑计画说明书》，在道路广场项下提出："规
划城区道路网由通往呼兰、宾县、双城、肇州等方向的干线和联络各重要地点的环线、区间
干道以及街道组成。道路红线宽度15米以上的街道应分设车道与人行道，交通量复杂的街道
应分设快、慢车道。各铁路车站应设站前广场，分设人行道、车道、停车场及绿化。在交通
量大的干道交叉点应设环形广场。各街角建筑，应按安全视距三角形后退建房"。
道 路 规 划 红 线 表
表2 —14 单位 ：米
红线宽度 道路延 长 红线宽度 道 路延长 红线 宽度 道路延 长
12 0 28 130 55 215 0 40 23906 5
10 6 3 050 50 1 091 0 35 77 125
10 0 3 870 45 618 0 30 17710 5
60 7 090 42 120 0 25 17177 5
注：红线宽度12米，为街心花园路、现有路；红线宽度10米，为街道绿化路、现有路。
1934年1月，满铁经济调查会又提出《哈尔滨都市计划案纲要》，在街路纲项下提出：
规划城区面积中，道路面积应保持占30％左右，城市道路网基本采取矩形加环状放射式。要
改善各区之间干道的联系、各重要地区之间的交通联系，以及城区与郊区间的交通联系。逐
步改变因铁路与道路交叉造成的交通阻隔问题。
同年，滨北铁路桥上公路桥竣工，同时开始修建江北“警备路”。
1935年，开始修建新阳区道路。
新阳区 主要 道路 规划红 线宽 度表
表2—1 5 单位：米
街 名 现 名 红线宽度 街 名 现 名 红线宽 度
安 阳 街 前 进 路 25 康 德 路 康 庄 路 45
新 国 街 建 国 街 35 通 达 路 通 达 街 35
大 同 路 新 阳 路 45 共 乐 街 共 乐 街 40
1936年，开始实施《大哈尔滨都市五年建设计划》，4月动工修筑承德街、许公路、正
阳街两侧排水沟和修筑哈尔滨街（红军街南段）、通道街（中山路北段）、东大直街等。7
月动工修建田地街铁路立交桥。
1937年4月，动工修建海拉尔街（大成街）跨马家沟河桥。同年，修建三棵树站前及三
棵树铁路机车修理厂（哈一机厂址）街区道路。
1938年，开始修筑靖国街（和平路）、哈平路及平房特别军事区内道路。
1939年7月，动工修建霁虹桥东环形交通广场。
1940年8月，义州桥（奋斗路跨马家沟河桥）倒塌，1941年9月修复。
1942年之后，城市道路广场建设停顿，直至1945年。
《改良与发展区域规划》 1946年4月，哈尔滨解放。在恢复生产、支援解放战争同时，
加强对城市道路桥梁的维修养护。1946年8月，三棵树3万市民组织起来修筑三棵树--太平桥
道路。1948年6月，东傅家区政府动员群众兴修二十道街道路。7月，政府出资修建的十二道
街道路工程竣工。9月，顾乡区道路维修工程竣工。10月，道里乡里街、建国街和太平区东
直路工程竣工。1949年5月，南岗西大桥维修工程与江北太阳岛--马船口的小站桥维修工程
竣工。
国民经济恢复时期，在抗美援朝、南厂北迁中，配合迁厂的建设进行了部分区域的修建
规划，动工修筑工厂内外的道路，主要有和平路、哈平路、平房区道路（1952年竣）。1950
年，为修通7线电车，打通了南极街至滨江站路段。同年，为适应东北农学院（省中医学院
址）、哈尔滨亚麻纺厂的建设，修改了和平路南北地区的规划道路网。
《哈尔滨市城市初步（总体）规划》时期 1953年，市城市建设委员会开始编制《哈尔
滨市城市初步（总体）规划》。对城市道路桥梁状况的评价是：建成区各区路网基本呈棋盘
形，存在主次不分、干道互不连贯、部分干道交叉路口设计不尽合理问题。道路铺装少而杂，
有沥青、小方石、大方石、碎石、乱石等，其中沥青路面最少，仅分布于道里、南岗少数街
道，碎石路面占铺装路面的51％。道路因失修失养，路面凸凹不平。由于交通量逐年增大，
重型车辆逐年增多，铺装路面原设计强度均显不足，损失严重。原有桥涵设计标准低，多数
已不适应交通量增长的需要。道路受铁路阻隔，干道与铁路多为平面交叉，影响交通速度与
安全。
规划提出：要在充分利用原有基础，逐步建设一个适应城市发展需要的、新旧城区联结
为统一整体的干道网。
干道网的结构是"两轴、三环、八条放射线"。即以中山路为纵轴、以文昌街为横轴，以
民生路--教化街--大直街--宣化街为内环、以和兴路--康庄路--新阳路--南极街--滨江街--
东直路--通乡街（红旗大街--工兵路（工滨路）--安乐街（大庆路）为中环、以前进路--河
图街--第一工程街（友谊路西段）--大新街--北新街--六七四厂东--电刷厂东（化工路、电
碳路）--孙家站南--哈医大南--杨马架子西为外环，分别通往呼兰、哈尔滨水泥厂、宾县、
双城以及通往阿城2条、平房2条共8条放射线。
规划还提出：主干道走向要与最大人流、车流方向一致，距离较短；主干道间距为1-1
．5公里，中间补以次干道、一般干道，使干道间距保持在500米左右；避免主干道穿过住宅
小区；在地形起伏地区，道路纵向坡度应小于5％；注意干道的艺术景观；为降低城建造价，
新城区采用大街坊；道路红线宽度为20-100米，其中纵轴线为100米，横轴线为80米，内环
线40米，中环线45-60米，外环线40米，主干道40-60米，次干道30-40米，一般干道25-35米，
一般街道20-25米。
规划建立广场：建设行政、集会广场，有中山路--文昌街、巴陵街省、市中心广场，有
景阳街--江边广场、中央大街--江边广场、新阳路--通达街广场、和平路--和兴路广场、大
直街--教化街广场、东直路广场、通乡街--工兵路广场等区级广场；建设交通广场，在主干
道交叉口设环岛形广场，以疏解车流，有省政府门前和平路--中山路广场、滨江街--承德街
广场、和兴路--大直街广场、东直路--卫生马路广场、文昌街--和兴路广场、文昌街--民生
路广场、文昌街--宣化街广场等；修建车站广场，扩建哈尔滨站站前广场，修建滨江站、香
坊站、三棵树站站前广场及停车场。
1953年5月，康庄桥（原木桥1949年倒塌）复建工程动工，改建为钢筋混凝土桥（9月竣
工）。7月，市人民政府公布《哈尔滨市内特定道路禁止马车、牲畜通行暂行规则》，限制
马车、牲畜在市中心繁华街道通行。1955年11月，市人委第八次会议批准《城市交通规则哈
尔滨市实施细则》，哈尔滨市开始实行右侧通行。同年，在降低非生产性建筑造价中，城市
规划技术经济指标一度下调，缩窄了部分道路红线宽度。
1956年6月，国家建设委员会在《对哈尔滨市初步规划的审查意见》中，对"区中心的布
置及街道广场系统问题"提出下述意见：
1．道外、道里2区中心相距仅1公里左右，道外区中心又靠近仓库区，偏于一角，使用
不便。
2．通向市中心的街道过多，尤其应避免过境交通干线穿越市中心，并应扩大街坊面积、
减少街道数量。市中心区东南部街道网路主次不分明，现有满洲里街不宜封闭，城市干道不
宜穿过军事工程学院中心。城市外环路过于曲折，影响交通畅行。
3．沙漫屯一带地形起伏，道路走向应结合地形。
4．城区道路宽度，除中山路保持原有宽度外，规划干道宽度不应超过60米。一、二层
住宅街坊间支路可在15米左右，3-4层以上居住街坊的支路可在20-30米。
5．规划市中心广场面积过大，建议将省中心广场缩小至4-5公顷，其它广场也应缩小。
1957年11月，市公安局公布《关于认真执行城市交通规则中车辆夜间行驶必须点灯的通
告》。
1958年，"大跃进"运动中，城市规划技术经济指标开始上浮。1959年6月，霁虹街方石
路面改铺沥青路面，展宽中山路北段（改建为快慢车道分设的"三块板"断面）和大直街。
1960年，在拆迁、改造红旗大街时，道路红线宽度由50米展至100米。修建的南通街、
康安路，均修筑了宽38米的"一块板"车道，但无人行道。同年，东直桥动工兴建，桥宽32米，
1961年12月竣工。
1962年，哈平路任家桥维修工程竣工。
1963年5月，铺修南直路（在原路基础上喷洒沥青路面）工程动工，7月竣工。同月，东
大直街拆除原方石路面，改铺沥青混凝土路面。8月，铺筑宣化街--宽城街--东大直街沥青
路面。9月，二十道街--太平区的跨线桥工程竣工。10月，田地街铁路立交桥改建工程动工
（1964年9月竣工），将原1孔16米跨度的钢板桥拆除，改建为3孔钢筋混凝土桥，桥孔总宽3
2米。11月，太平人民公社推广火车头分社群众筑路经验，至1964年8月，太平、道里两人民
公社群众义务劳动筑路达130多条。9月，哈尔滨水泥厂出资、出料修建的水泥路工程竣工，
全长4公里，路面宽6米。同月，城区原为碎石路面的29条街改铺沥青路面，当月承德街、南
平街沥青路面改建工程竣工。
1965年3月，三棵树跨铁路立交桥及哈尔滨--宾县公路改扩建工程动工，9月竣工。桥全
长647米，引道长542．2米，主桥长151米、9孔，宽16．2米。10月，哈平路任家桥改建工程
竣工，桥全长27．8米，引道9米，宽12米。
"文化大革命"中，规划工作停顿，道路桥梁严重失修失养。
《哈尔滨市城市总体规划》时期 1973年，市城市规划处开始修改、编制城市总体规划。
首先分析了城市道路网存在的问题：
1．干道少、间距大、交通不便。全市已有干道总长207公里，干道密度为1．5公里／平
方公里，干道间距平均为1．3公里，而主干道间距达2．5公里／平方公里。其中南岗、道里
2区之间，因哈尔滨站场阻隔，两端的康庄桥、霁虹桥相距3公里，道里、道外2区的交通只
靠田地街、石头道街2座立交桥，南岗区的大直街、和平路2条东西向主干道间距达2．5公里。
2．车流量集中在少数几条主干道上，交通高峰时间多处阻塞。据道路交通量观测，城
区客货车流南北向主要集中在中山路、公滨路、南直路、和兴路、大庆路、霁虹街，东西向
车流主要集中在新阳路、大直街、南通街、东直路、和平路，各路每昼夜机动车车流量多在
万台以上。
197 3年 主干 道车流 量调 查表
表2—16 单位：辆／每昼夜
车 别 新阳 路 康安路 和兴路 大 庆路 公滨路 南直路 东 直路
小 车 3474 2 27 9 2 775 113 8 1 584 1 23 8 2915
客 车 2574 3 69 2 2 190 329 4 3 264 1 20 6 2125
货 车 8095 5 86 6 5 781 579 7 5 046 7 21 6 10503
合 计 14143 11 83 7 10 746 972 9 9 894 9 66 0 15538
根据交通量近期发展预测，每年将增长8-10％，道里、南岗2区之间的咽喉要道霁虹桥
与霁虹街东段，每小时通过机动车达1900辆，自行车万台以上，车流混杂，严重拥挤；省人
民政府中山路、文昌街段，动力、太平2区车流高峰每小时达1900辆，加之文昌街直行和左
转弯车流受红灯阻隔，严重堵塞；东直路--哈同公路是城区东部唯一出口，已成为拥挤的道
路之一。所以必须改善路网结构。
3．城区主干道与铁路交叉因缺少立交桥，道路交通经常被堵塞。城区主干道与铁路干
线交叉共有17处，只有10处设立交桥（三棵树、新道街、承德桥、景阳桥、霁虹桥、通达桥、
康安桥、西大桥、田地桥、石头道街桥），尚有7处未设立（先锋路、公滨路、哈阿公路、
红旗大街、和平路、新江桥街、乡政街）。其中和平路位于市中心区，每昼夜车流近万台、
铁路列车90余次，每次火车通行受阻车辆都达数十辆；太平区新江桥街，是城区通往江北的
唯一通道，每昼夜机动车流量达6千余辆、自行车2万辆、马车380辆，铁路每10分钟有一次
列车通过，阻塞时间最长达39分钟。
4．其它交通设施不足，缺少公共交通停车场和公共停车场，车辆多停于路边；现有道
路铺装率低，仅占65％；道路维修资金不足，每年仅8百万元左右，道路失修失养；松花江
南北交通不便，只有1座滨北铁路公路桥。
规划提出12项措施：
1．解决咽喉要道的交通阻塞状况。①打通宣化街，减少中山路、文昌街的交通压力。
②铺装先锋路路面，使动力、南岗往三棵树地区车流不再绕行南通街、东直路。远期，先锋
路往东延伸过阿什河，可使城区东部增至2个出口。③改造霁虹桥，在桥两侧各加筑5米人行
道，原桥27米改建为快慢车道分设（15米快车道两侧为各6米慢车道）的桥梁。④拓宽西大
直街西段，大直街红线宽50米，拓宽后利于与学府路相联。
2．开通平行干道疏解车流。①道里区，扩建安国街——建国路、扶顺街——民安街平
行新阳路的北、南2条平行干道，疏解新阳路车流量。②南岗区，为分解中山路车流，西侧
以海城街、民生路、一匡街为次干道，东侧以奋斗路、大成街为次干道，分解南北向车流。
③道外区，以七道街、十四道街、太古街、大新街为次干道，受现状限制，宽度为25—30米。
④太平区，将太平大街辟为自行车道，分解东直路车流。
3．打通滨江街、电塔街形成城区环路。即田地街——新阳路——康安路——和兴路—
—大庆路——电塔街——公滨路——南直路——东直路——新道街——滨江街——南极街—
—田地街，全环长27公里。
4．打通断头路。①打通新阳路——城乡路，改变由飞机场进城需绕行顾乡大街的状况。
②打通友谊路——大新街，开通道里、道外间北部道路联系。③打通振江街，拆除“三不管”
4处建筑。④打通宽城街，北接承德街，南接宣化街、先锋路。⑤打通安发街——教化街，
结合地德里改造，跨越哈尔滨站，南接文昌街。⑥打通文昌街，向西延伸过铁路与和兴路相
接。
5．建设新区道路。①三棵树化工区、扬马架子工业区、学府路一带按规划修建道路。
②马家沟飞机场搬迁后按规划修建路网，并与城市路网联为一体。
6．修建过松花江大桥。①近期由河图街北端修建松花江公路大桥。②远期将在道外二
十道街北端修建松花江桥，经江心岛抵松浦。
7．修建道路与铁路交叉立交桥。城区主干道与铁路干线交叉尚有7处未建立交桥（先锋
路、公滨路、哈阿公路、红旗大街、和平路、新江桥街、乡政街）。近期修建和平路立交桥、
新江桥街立交桥（将选址于南直路北端），远期修建长江路（马家沟飞机场）、文昌街、教
化街、乡政街4座立交桥。
8．修建停车场。①公共停车场有道里菜市场地下停车场，道外景阳街、承德街停车场，
南岗松花江街——满洲里街停车场、一曼街停车场，动力区和平路——和兴路停车场，香坊
区红旗大街北端停车场，太平东直路——南直路停车场。②汽车旅馆，道里职工街工农大街
交叉处附近、河图街公路大桥桥头附近，南岗哈平路——健康路附近，动力哈阿公路附近，
香坊化工路南端，太平滨北铁路公路桥附近，哈同公路附近。③修建公共交通停车场，按市
公用事业管理局所作方案修建，多数需结合地区改造进行修建。
9．修建过街人行天桥或地道，主要在城区主干道交叉口附近，近期选择二三处修建。
10．加强交通管理。①规定单向行车街道：在南岗儿童公园以南，因东西向街道较窄，
将比乐街、人和街2条平行街道作为单向行车街道；在道外将太古街、南勋街2条平行街道近
期作为单向行车街道。②控制行车车种：一是对较窄的商业街如中央大街、靖宇街，除公共
汽车、自行车外，限制其它车辆通行；二是对路面较宽的交通干道设立分隔栏划分快慢车道，
以提高车速，如红军街、霁虹街、车站街等。
11．确定道路红线宽度：
道路规划红线 宽度表
表2—17
单位：米
道 路 分 类 红 线 宽 度 备 注
城市干道：主干道 60 个别为80—10米
次干道 40
一般干道 30
生活区街道 大于 2
中央大街、靖宇街等重要商业街，因街道狭窄、人流众多 ，两侧建筑改建时，除应后退
外，应严格控制建筑层数。
干道交叉口应设交通广场,大型公共建筑应设人流、车流疏散广场和停车场。
一般街道 街角处建筑物 改建时，应按视距三角形后 退建房。
12. 近期道路建设项目，新建道路10项 ，扩建道路18项，建立交桥4项，建人行天桥及
汽车停车场各 1 项。道路铺 装率提高至 71.8％。
1977年 11 月，市革委公布《哈尔滨市关于整顿交通 秩序的布告》。1978年6月，新阳
路改建工程动工，9月竣工，快慢车道由25米拓宽至31米，两侧各1．5米宽绿化带、5米宽人
行道。1979年6月，哈尔滨火车站站前广场、霁虹广场改建工程动工，8月竣工。
1981年7月，学府路扩建工程破土动工，至9月完成两侧慢车道和道路排水一期工程（翌
年8月改造工程全部竣工）。改扩建后，学府路中间快车道宽为15米，两侧分设分车带宽4米、
慢车道宽6米和人行道宽3米。9月，打通宣化街工程动工。
1982年4月，市人民政府发布《哈尔滨市道路交通管理规则》。同月，哈尔滨松花江公
路大桥建设指挥部成立。5月底钻孔试验开机，10月试验性动工。1983年5月，经交通部批准，
大桥全面动工。总投资2．15亿元，桥本身9944万元。
1984年7月，公滨路扩建第一期工程动工，9月竣工。和平路铁路立交桥基本竣工铁路通
车，11月全面竣工（历时13个月）。同月，太平区哈一机路人行立交桥竣工。
1985年5月，公滨路扩建二期工程动工，9月竣工。改建后工滨路快车道宽16米，两侧绿
化带宽各4．5米、慢车道宽5米、人行道宽2．5米，道路全长2．4公里。6月，西大桥改建工
程动工，9月竣工。改建后西大桥加宽11米，两侧设有人行地下道。7月，市人民政府颁布《
哈尔滨市城市道路桥梁管理办法》。
1986年3月，东北林业大学人行地下道工程动工（穿过和兴路，6月竣工），地下通道宽
4米，高2．2米。同月，河图街地下人行道工程动工（9月竣工），道长64．9米。同月，先
锋路建设工程动工（11月建成通车），工程西起宣化街，东接南直路，全长3．6公里，车道
宽22米，两侧人行道各2．5米。同月，打通埃德蒙顿路工程动工（6月建成），工程西起职
工街口，东接新阳路，全长1718米，宽40米，其中快车道宽15米，两侧非机动车道各5米，
人行道各5米，机动车与非机动车之间隔离带各2．5米。
4月，秋林公司人行过街地道动工（11月竣工），地下建筑面积2852平方米，中间为商
场，周边为4条通道、8个出口。同月，进乡街立交桥工程动工（9月竣工），位于哈阿公路
零公里处。同月，红旗立交桥工程动工（9月竣工），工程位于香坊、动力2区之间，含拉滨、
滨绥铁路2线桥和化工、轴承、粮库专用线桥。
5月，承德街停车场工程动工，当月竣工。6月，小友谊路建设工程（外环北路西段）动
工（9月竣工），工程西起松花江公路大桥，东接九站街，全长1725米，路面宽15米。同月，
省人民政府门前交通广场改造工程竣工。
7月，共乐街道路建设工程动工（8月竣工），工程南接民安街，北至建国街，全长765
米。8月，友谊路停车场、滨江站停车场建设工程竣工。9月，拓宽改造河图街道路工程和停
车场工程竣工。同月，松花江公路大桥建成通车，10月，经省人民政府批准，开始对过桥车
辆证收“过桥费”。
12月，国务院正式批准《哈尔滨市总体规划》。在《关于哈尔滨市城市总体规划的批复》
中，对道路交通提出“进一步搞好交通道路规划，市区内要创造一个良好的交通环境，保证
对外联系畅通。哈尔滨市已被铁路穿越分割，……配套建设相关立交桥……。”
1987年4月，马家沟河口桥工程动工（10月竣工），桥长97米、宽12米。同月，跃进立
交桥工程动工（11月竣工），桥长80米，宽18米。车道宽15米，两侧人行道各1．5米。5月，
大庆路道路建设工程动工（9月竣工），工程北起和平路、南接进乡街，全长2147米。同月，
宣化街道路建设工程动工（10月竣工），工程北起大直街，南至省人民政府广场，全长3593
米，车道宽22米，两侧人行道各4米。同月，宣化桥改建工程动工（10月竣工），为跨马家
沟桥，桥长36米，宽30米，其中车行道宽22米，两侧人行道各宽4米。同月，红旗大街道路
建设工程动工（10月竣工），工程北起公滨路，南接红旗立交桥，全长850米，快车道宽22
米，两侧慢车道各宽5米，两侧人行道各宽5米。同月，进乡街改造工程动工（10月竣工），
全长1237米，车道宽22米，两侧人行道各宽3米。
6月，港务局闸口桥工程动工，9月竣工，桥长21米，宽21米，车行道宽9米，两侧人行
道各宽1．5米。7月，先锋立交桥工程动工（10月竣工），分主桥与专用线桥两部分工程。
8月，继红小学人行地道工程动工（11月竣工），工程由2个主体箱和3个出口组成。同
月，大直街哈尔滨建工学院地道工程动工（11月竣工），主体箱长25米，宽4米。
1988年6月，哈尔滨电机厂人行地道工程动工（12月竣工），由电机厂与市政开发公司
联合兴建。
1989年2月，滨北铁路公路桥改建工程竣工，通车后实行车辆收费管理。4月，公滨路立
交桥动工兴建（10月竣工）。8月，先锋路立交桥工程验收交付使用。
1990年，市城市规划设计院在1974年市城市规划管理处编制的《全市主要道路红线表》
基础上，经调查研究，编制了新的主干道、次干道、一般干道红线表，并含平房区。
至1990年底，城区共有道路1321条，总长710公里，面积8．2平方公里，占城区用地5．
3％，人均占有道路4平方米。城区有桥梁33座，其中铁路与道路立交桥10座。全市机动车已
达30139台，年增长率10．6％，各种非机动车达632400台，其中自行车618462台，年增长率
11％。 |
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