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  刊次：2007.4(总第40期)  
  类别：论坛  
运用科学发展观修志用志 积极为县域经济发展和社会进步服务
乔广明 赵凤歧
（作者单位：宾县地方志办公室）
     
    胡锦涛总书记在《树立和落实科学发展观》中曾明确阐述："全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会进步"。宾县地志办的全体工作人员，以科学发展观为指导，把修志、读志、用志当做建设边疆文化大省的一项重要系统工程的己任来完成，竭力开发方志资源，探本溯宗，精心修志，组织指导基层修志。县志办成为史志和史料的中心。在此基础上，积极搭建"读志、用志"服务平台，全面拓展志书的服务对象和应用领域，不断创新读志用志形式，建立了方志馆。宾县的方志资源，为领导决策施政提供了重要依据；为经济开发区辟建立和规划提供了可行性论据；为认识宾县、发展宾县提供了窗口和信息。同时为发展宾县的社会主义先进文化事业，为不断推进全县的"三个文明"建设做出了贡献。也使地方志工作令全县的领导、群众刮目相看了，在社会上有了一定的声誉和地位。
    一、竭力开发方志资源，悉心编纂出有"存史、资政、教化"价值的地方志书是读志、用志的前提和基础
    读志、用志的积极性，首先是由志书的质量和价值的吸引力产生的。宾县地方志办公室自1981年成立以来，不论是处一时低糜的日子里，还是备受关注的盛世修志时期，全体修志人员执着守岗，不患得患失，始终不懈努力，不断谱撰写出新的县志和文史资料丛书，指导编纂一批乡镇志和部门单位志，为读志用志提供了"宝典"。
    （一）认识和研究宾县县情是修志的前提。
    宾县历史悠久，早在帝舜时代就有先民在这里生息繁衍，开始磨制石器，制弩做矢。出现了"车辚辚、马啸啸、行人弓箭各在腰"的塞外画面。在漫长的社会发展历程中，留下了多处古城址、古遗址和多种文物等文化遗产，是金辽文化的发祥地，虽然在清咸丰年间始得全面开发，到现在只有160多年历史，但"人间正道是沧桑"，随着宾县社会的更迭演进，在政治、经济、文化和社会领域都有了可圈可点之处。宾县为中国革命斗争的胜利和新中国的诞生做出了贡献。吉林省抗日政府曾设在宾县城，宾县一时期成为吉林省的抗日中心。著名抗日将领赵尚志、李兆麟在宾县开辟抗日游击区，率领抗日联军与日寇进行了艰苦卓绝的斗争达三年之久。抗日战争胜利后，老一辈无产阶级革命家陈云率北满分局党政军机关进驻宾县，在宾州城领导了分局的土改运动和东北的解放战争。这些发生在宾县历史上的闪光点，足可以丰富党史和中国人民革命斗争史的内容。建国后，宾县人民投入到社会主义革命和社会主义建设之中，做出了旧貌换新颜使天地翻覆的壮举。尽管期间有过徘徊和失误，但前进的脚步始终都落在党指引的路线上。改革开放以后，宾县进入了建设有中国特色社会主义的新时代，宾县的经济、政治、文化和社会都有了长足发展和历史性进步。特别是进入20世纪90年代以后，县委、县政府积极开拓进取，进行了企业产权制度改革、干部管理体制改革、林地民营、国土整治、依法治村、小城镇建设、旅游业开发、辟建经济开发区等。宾县有多少经验要总结，有多少教训要吸取。宾县物华天宝，有得天独厚的自然资源，得以开发和利用。面对这样的宾县县情特色，宾县志办的全体同仁，应用科学的历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，深入了解、透彻分析、实事求是开发志书资源，修志续志，志与史合。
    （二） 以编纂县志为主体，串联珍贵史料，为服务"三个文明"建设贮备资料是修志的基本方针
    1981年5月正式成立宾县编修史志委员会，下设办公室，开始着手第一轮修志，定名为《宾县志》。经全体修志人员八载辛勤笔耕，宾县建国后第一部175万字的《宾县志》付梓问世。期间的1984年，结合编纂《宾县志》，县志办校勘改版了《宾州府政书》，进行分段并加句读和标点，把繁体字换成简化字。《宾州府政书》是l910年由宾州知府李澎恩编著的。在文中翔实地记述了这位开明的封建官吏任宾州知府一年零五个月，积极推行新政，为民除弊兴利。他注重教育的改革和发展，创办师范讲师所和师范学堂，首先提出了扫盲教育；他重视实业开发，考究农林，兴力蚕桑，创建农林试验场和蚕桑公司，率先实行村屯绿化；他改革知府署衙办事机构，废除"六房"，废除摊派，禁烟禁毒，教化民风，开全民民主直选乡正、乡副先例。他为官清政廉政，以突出的政绩和官德博得百姓的拥护和好评。《宾州府政书》是一部具有珍贵历史价值的重要文献。虽然出版距今已有百年，但在今天仍是资政的好书。我们一方面把其精华之处纳入《宾县志》，另一方面把校勘改版后的《宾州府政书》翻印1000册，与《宾县志》一同发行。《宾县志》与《宾州府政书》相得益彰。
    在编纂第一部《宾县志》的同时，按县政府制定的方案和规划，各单位按志体要求编写基层志共70余部，约8千万字，在第二轮修志工作中，我们于1999年启动全县各乡镇编写乡镇志，各机关企事业单位编写部门志。在2006年4月，县政府召开修志工作推进会，全县基层志编纂工作领导力度加大，人员加强，进度加快，质量提高。目前，由于我们深入基层指导和推进，计划百部基层志中，已有《宾县土地志》、《宾县卫生志》、《宾县农机志》以及宾县《新甸镇志》、《宾安镇志》、《三宝乡志》、《满井镇志》等印刷出版，有35部乡镇志和部门行业志完稿送审。因为乡镇合并、国企改制等因素，个别进度较慢的，也完成了资料收集达到编写过半，到年底可完成送审稿。以基层志为基础，以宾县志为主体的县志系列基本形成。
    2006年3月15日，县地志办建立了宾县方志馆，馆内存有省、市、县三级志书近200部，年鉴50余部，地情资料400部(卷)，其他资料约千册。编纂、征集、搜集、积累志书史料，成为宾县的志书史料中心，是为宾县三个文明建设服务的信息站、资料库。
    （三） 发挥史志队伍的整体优势，合力攻坚是修志的组织保证
    2006年4月，县政府加大了对编纂第二轮地方志的领导力度。在"三个落实"中，把加强史志队伍建设摆到了重要位置。首先是加强了领导力量，划县地志办归县政府办，由政府办主任兼任县志办主任，设立了专职副主任。招聘退休的原主任和一名熟悉业务的工作人员，另从社会上选聘两名具有志书写作能力的、有知名度的"专家型"老同志，组成一个七人的修志班子。新的史志写作班子组建到现在已一年多，通过实践证明，我们的人选已形成整体优势。宾县地方志办形成了一个政治素质好、责任心强、爱岗敬业、知识面广、对史志业务精通的编修集体，工作态度、工作精神、工作进度都很值得肯定。续好《宾县志》有可靠的组织保证。
    （四） 突出改革开放，用科学发展观搜集组织资料，设计续志篇目是修志的基本功
    盛世修志，修志为的是盛世。这就是科学发展观的具体运用。在续写《宾县志》断限内，正值宾县改革开放步步深入，经济发展和社会进步出现前所未有的大好局面的新时期，改革和发展是新一轮修志的主题。
    为"资治"修志。
    新轮修志编目的设计，针对黑龙江宾西经济开发区的崛起，松江铜业集团的兴隆，大顶子山航电枢组工程的上马，以及畜牧业和旅游业突飞猛进发展等新事物，增设了招商开发、旅游业、畜牧业等编。这样设计篇目，打破了宾县传统农业县份的思维定势。在二三级目的设计中，把县委决策、政府施政以及各行各业新生事物做为主要结构。在资料的收集、取舍与编排中，注意选取党的中心工作，一个时期一个阶段的重点工作方面的素材。涉及县委、县政府领导的重要讲话、报告、批示、党代会、人代会及其他重要会议的讲话，出台的政策、规定、上报下发的文件，县电视台播报的宾县新闻，工作总结及经验材料等方面的内容，都做为重点进行整理提炼，在志书中反映出来。这样，做到了按"官书"、"政书"的标准修志。
    为"教化"修志。
    以史为鉴、温故知新，发挥志书的认识作用、教育作用。在篇目设计和资料收集、取舍上，体现科学性。这就是说要以科学发展观为统领。我们设计的新篇目，都突出了改革和发展，突出新生事物，突出正面作用，同时也不放过警示、戒鉴方面的内容。在续志中，自然地理编突出了人文环境；文化、教育、科技、卫生突出了体制改革；行政、经济管理突出了新的机制；精神文明建设、人民生活、民风民俗突出反映了社会进步。同时，我们对工作中存在并形成共误的失误也从总结经验教训的观点出发，进行选取。把发生在1978年宾县特大贪污犯王守信的案件在新志中做了补记。
    为"存史"修志。
    存史，是中国人的文化品位。修出的志有存史作用，是志书的生命。我们致力于要修出有生命力的志。因此我们在新志的篇目设计和资科收集、取舍上，注意做到四点：一是注重科学分类与社会分工进行排列篇目。按自然、政治、经济、文化和社会的顺序排列一级篇目，在经济编中，按第一、第二、第三产业顺序排列。二是注重不违背逻辑关系，按因果、前后、源支和分合来排列。三是选取有代表性、时代性、地方性的行业或事件做一级篇目，设立了经济总汇编、招商开发编、旅游编、畜牧业编等。四是把有贡献、有业绩、有影响的人物在志中适当位置点出，以事系人，体现是人文之志。青史留名，存志留荣。
    二、服务地方"三个文明"建设，从根本上做好读志、用志工作
    随着改革的不断深入，发展和前进大大的缩短了历史与现实的距离。列宁说过"忘记了过去就意味着背叛"。宾县全社会读志用志活动，正在拓展志书的服务对象和应用领域中展开。志书服务地方"三个文明"建设，做好服务这篇文章，也就从根本上做好'了读志用志工作。
    （一） 为地方领导决策提供咨询服务
    我们认识到，从某种意义上说，地方志的史料是为宾县领导者准备的，志是领导沿革中永远的大餐。准确地说，现代历史，是宾县人民在县委、县政府的领导下创造的。县地志办是县领导的咨询处，为县领导的决策与施政提供了有根有据的参政资料。1990年11月，县志办与县统计局合编了《宾县光辉四十年》，全书45万字，图文并茂。这部以史为本的书，记述了宾县从建国后到1989年间被束缚的生产力得到解放，优越的社会主义制度使宾县取得了社会主义革命和建设的胜利。特别是在党的十一届三中全会以来，改革冲破了旧有的生产模式，国民经济和社会发展走上了稳定协调发展的轨道。当时的县委书记审阅了送审稿，成为这部书的第一读者，审阅后在志稿上题词"创业者之歌"。该书出版后，他向全县各级干部推荐这本书。有的县领导读后称赞"丰富的信息，翔实的写照。"1994年在汛期到来前，我们编写了《宾县历次洪泛及防汛情况》材料，送给县委书记辛万金、县长朱清文。县领导根据我们提供的史料，迅速确定出防汛的重点区段，并按预发大洪泛部署防洪，使宾县这次百年历史上发生最大洪灾的损失降到最低程度，特别是汛后没有发生疫情，成为奇迹。2000年，县志办编写了《宾县"五山"资源简介》，据此，县委做出了宾县发展"碧玉带"经济的决策，实行了"林地民营"，开展了大规模的小流域治理和国土整治。2003年宾县成为国家黑土地治理试点县。今年上半年，我们编成了《宾县大事记》(1986-2005年)，及时为县领导提供地情资料。每当新的县领导到任，我们就主动把《宾县志》、《宾州政府书》送到手中，一位领导说："我从副职干到正职，从外县干到宾县，这是我第一次收到如此珍贵的见面礼。这也在暗示我来宾县为官一任必须写好宾县的历史。"
    （二）为县域经济发展奠基
    经济发展离不开历史渊源。宾县领导在志书中寻找资源，成为读志、用志的典范。我们提供资源，为宾县经济发展奠基。
    2001年，哈尔滨宾州酿酒厂利用传统工艺和先进酿制技术生产出优质白酒，拟品牌名"百年宾州"。在商标注册时，主管部门要求对"百年"字号拿出根据。酒是陈的好，酒业同行也对"百年"提出质疑。县领导指示县志办进行考证。我们查阅了《宾县志》、(宾县工业志》，找到了确凿史料。宾州镇在1861年就有几家烧锅生产白酒，其中"同"字号烧锅酒质最好。1880年设宾州厅后，这家酒成为府衙专用酒，始称宾州酒。经营者几易其手，但今天的哈尔滨宾州酿酒厂正位于这家烧锅原址，到2001年已有140年历史，不愧"百年"称号。把考证材料递交后，当即批准注册。"百年宾州"酒立住了品牌，成为地方名酒，2005年被市技术监督局评为市级名牌酒，2006年3月被评为省级名牌酒、后又通过了国际标准注册认证。"百年宾州"酒畅销国内并打入了国际市场。宾县酒业集团成立县企业。
    2002年9月，建立省级宾西经济开发区，在《宾县志》、《宾州府政书》中得到论证我县宾西镇是适中要地。宾西镇始称蜚克图，开发较早。在清初的1760年就建立了蜚克图驿站，比宾州设治早100年。比哈尔滨成城镇规模早约20年。宾西镇地理位置好，距哈尔滨市30公里，是近郊。国家和省级两条高等级公路从镇内通过，可就近与阿城铁路接轨。建国后，宾西镇的经济发展一直处在全县乡镇领先地位，有发展基础。省、市领导对宾县选择宾西镇建立经济开发区很赞赏。经过三年来的开发建设，宾西经济开发区已初具规模，成为县域经济发展的新支撑点。
    宾县大顶子山位于松花江南岸。大顶子山遗址证明那里是块宝地，在《宾县志》中已有记载。有关部门参考相关史料，在大顶子山建设航电枢纽工程。建成后一道彩虹架松江，将大大推进宾县经济和旅游业的发展。
    2004年，县志办利用《宾县志》、《宾县人民革命斗争史》，参与宾县是革命老区的论证。根据提供的史料，我县的三宝乡、宁远镇、常安镇被批准为全省第一批革命老区。去年又补报平坊镇为革命老区并得到批准。省老促会对革命老区给予经济扶持，2005年仅三宝乡就得到拔款使40个屯居民吃上了自来水。修建同三高等级公路时，设计单位参考了《宾县志》中河的流量，确定桥梁跨度。
    （三） 敞开文化宝库，铸造时代精神
    二十多年来，宾县志办发挥占有大量地情资料优势，一方面积极编写和提供史料，一方面敞开这一文化宝库，为精神文明建设服务。
    一是为上级业务部门和出版部门编写和提供资料。1988年，县志办为《中国县镇年鉴》提供约1万字的《宾县概况》。1990年为《松花江地区志》提供2万字的史料。1991年和1992年为《哈尔滨区县概况》、《中国县镇概况》提供了史料。1994年为《中华地方志大全》、《中国纪念场所大辞典》和《黑龙江人物志》纂写史料。1998年为哈尔滨市编写的《苇城春秋》撰史料稿。2005年3月为哈尔滨市档案局准备出版的《档案精髓》提供了中共北满分局、吕大千烈士、王以哲将军的照片及说明，还有邹家华土改时期任宾县常安区工委书记的照片及本人亲笔填写的个人简历表复印件。2005年省党史委在宾县召开辉煌历史研讨会。在会上，我们提供了宾县历史沿革材料、历任官员表、宾州府地图等，其中1911年宾州府军政警各界恭送李澎恩太守的合影引起与会者极大的兴趣。2006年9月3日，为中央军委提供3000字的《宾县概况》材料。2007年10月，又为新版《哈尔滨区县概况》提供4万字资料。
    二是为爱国主义、革命传统教育编写和提供史料。县志办是一个特殊的文化阵地，其它文化部门的活动都离不开县志办。我们力求把史料活化为资源，为精神文明建设服务。县志办原主任、县志主编、现任续县志执行主编张德润同志在宾县档案史志战线奋斗了五十多年，被社会上誉为宾县的活档案、县史通。他近几年仍宝刀不老，坚守志办岗位，先后编写了《宾县革命烈士事迹》、《宾县主要历史事件》、《宾县剿匪斗争》等讲稿约30万字，应邀在宾县电视台进行讲座；为中小学讲革命传统课，进行爱国主义教育。2005年宾县电视台与县志办共同制作反映宾县历史题材的电视专栏节目《塞月边风》，张德润担任主讲。现已播出第33期，预计播到50期，成为县电视台收视率较高的节目。1990年宾县政协文史办编写反映日本特务机关罪恶的《宾县八十号罪行录》，此书由政协文史办组织，由县志办提供素材和进行编写。1999年市党史研究室组织编写《中共北满分局》，其中"北满分局在宾县"的内容是县志办提供和编写的。2004年中共宾县委党史研究室编写《宾县人民革命斗争史》一书，大部分资料出自县志办。1990年10月30日，座落在宾县县城的"中共北满分局旧址"被省政府批准为省级保护单位，1999年10月20日又成为省级革命纪念地，2005年在旧址东侧修建了中共北满分局史迹陈列馆，县志办为申报省级保护单位和革命纪念地编写了材料并为陈列馆编写了3万字的陈列内容，同时提供了部分历史照片在馆内展出。1996年修建爱国将领王以哲将军纪念馆，布展的史料和照片大部分是由县志办编写和提供的。北满分局史迹陈列馆、王以哲将军纪念馆成为省、市爱国主义教育基地。县志办为宾县文化建设做出了应有的贡献。2007年上半年，又为省政府参事室、文史研究馆50年室、馆庆和中指组常务副组长朱佳木的父亲朱理治的传书《朱理治传》提供了相关资料。
    2006年5月18日，温家宝签署《地方志工作条例》，使地方志工作有法可依。我们依据此《条例》，开始逐步建立起修、读、用志的新机制。一是制定和下发了《宾县第二轮志书编写行文规定》。二是建立起官方积存材料的新机制。为了解决修志收集材料的难题，我们依据条例规定，向县委、县政府领导请示实行文件和重要材料送存制度，今后，县委办、政府办和各基层单位下发的文件及上报的材料，都要抄送一份给县志办，县志办设专人专柜机要保存。三是开展读志用志竞赛评比活动。我们正运筹在全县职工和学生中开展读志知识竞赛活动。四是将积极争取形成一年召开一次读志用志经验交流会和总结表彰会的制度。这样，就能推动全县读志、用志活动不断深入，让地方志工作为全县的经济发展和社会进步做出更大的贡献。
 
     
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