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1994年，围绕深入贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)和哈尔滨市《关于贯彻全民所有制工业企业转换经营机制条例实施办法》，加大企业产权制度改革力度，实现了"三个转向"，由单个企业试点转向整体推进，全面启动；由单项推进转向综合配套推进；由依靠行政手段推进转向主要依靠经济和法律手段推进。
以建立现代企业制度为主要内容，深化国有大中型企业产权制度改革。按照《公司法》的要求，将23户具备条件的工业企业改组为股份有限公司或有限责任公司。其中有3户已成为股票上市公司。3户国有大中型企业引进外资进行嫁接改造。16户企业实行一企多制，多种经营，通过内部承包、租赁、股份合作、分厂"分立"经营等多种形式，优化资本结构，发挥资产存量的潜在优势。对哈尔滨绝缘材料厂等亏损严重、扭亏无望的15户企业实行关停并转。对塑料三厂等亏损严重、资不抵债，不能清偿到期债务，无法通过其它途径扭亏或振兴的企业依法实施破产。
全面启动国有小型工业企业产权制度改革。年初制定《哈尔滨市国有小型企业产权制度改革规划》，对全市249户国有小型工业企业产权制度改革提出具体要求。到1994年末，已完成产权制度改革的有185户企业，占全市国有小型工业企业总数的74．3％。其中，县属117户企业全部完成，市属企业完成68户，占市属企业的51．5％。从产权制度改革形式上看，股份有限公司2户，有限责任公司24户，股份合作制25户，租赁经营28户，嫁接改造12户，一企多制21户，剥离式经营20户，集团化经营4户，关停17户，资产出售3户，资产承包17户，破产7户，兼并5户。
针对企业在产权制度改革中遇到的问题，就国有资产处置、税收、贷款、企业包袱的处理和人员及社会保险等9个方面的问题，出台27条具体规定。上半年，由市经委牵头会同市监察局、法制局、审计局组成全市落实企业14项经营权力推动组，对市机械、冶金、轻工、纺织、医药、电子、化工、建材、商业、汽车等10个行业25户企业的落权情况进行了跟踪问效，对发现的52个问题重点查处34个，为企业解决4个难题。从《条例》赋予企业的14项经营自主权到位程度看，已有生产经营决策权、产品销售权、产品劳务定价权、物资采购权、资产处置权、机构设置权、留用资金支配权全部落实；有进出口经营权、劳动用工权、工资奖金分配权、人事管理权、投资决策权、联营兼并权基本落实；拒绝摊派权尚未落实。(李铭训 杨惠娟) |
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