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2002年，哈尔滨市规模以上地方工业673户，实现利润总额102 461万元，比上年增利33 747万元，增长49.1%。其中，亏损企业213户，亏损面31.7%，比上年下降6.3个百分点；亏损额57 626万元，比上年下降30.2%。
加快推进企业制度化建设。一是加快建立和完善国有大中型企业多元化的产权制度。完善公司制企业法人治理结构，逐步引入外部董事和独立董事制度，完善董事会结构和功能。利用外资和民营资本通过相互参股、入股、合资、上市等多种途径，实现国有企业产权多元化。二是深化企业内部的三项制度改革。改革劳动、人事、分配制度。三是发展具有核心竞争力的大公司、大集团，完善组织制度。通过资本运营、资产重组、合资、境内外上市等，加快培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。四是加快企业信息化制度建设。以信息化带动工业化，推进信息化体系和制度建设，对有条件的大企业、大集团，加大信息化投入，采用先进的信息技术，通过企业网站，形成跨地域的管理信息化平台，逐步实现在线采购、在线销售、在线支付与现代物流紧密联系在一起的电子商务。
加快国有经济布局的战略性调整。一是推进国有资产从市场竞争性企业退出。通过企业申报、政府推进、政策引导，发挥产权交易中心等机构的作用，用好市产权信息局域网，尽快加入互联网，扩大信息覆盖范围，采取整体销售、分块销售、打折销售、出让等多种方式，加快不同条件下不同价格的国有资产战略性出售。二是加快企业搬迁改造的步伐。将搬迁改造工作与产业结构调整、所有制结构调整等项工作结合起来，严格审核条件，除需要国家控制的领域外，对主业突出，核心竞争能力强，符合产业政策的具有良好发展前景的企业，通过搬迁改造，引入国外资本和民营资本，使之退出国有经济；对成长性不好的产品、不具有优势和特色的工业企业采取出售、兼并等形式，进行资产重组，使之退出市场。国有资产变现资金首先用于职工身份置换和遗留问题的处理；部分企业通过土地开发、兴建三产等形式，转产转业，使之退出工业。
健全扭亏增盈责任体系。一是完善市、主管部门、区县（市），企业三级责任制。将利润、亏损额、退出企业户数、亏损面四项指标，分解落实，明确责任。二是继续实行市级领导联系重点企业制度。选择重点盈、亏企业，根据市级领导的分工，建立联系帮扶制度，指导帮助重点企业理清发展思路，解决重点问题。三是明确扭亏增盈的全社会责任。强化工业立市、工业强市的思想，发挥经贸、统计、财政、税务、金融、劳动、工商、土地、新闻等全市各有关部门的职能，分工负责，打好扭亏增盈总体战。
完善企业激励、约束机制。一是加大盈利企业奖励力度。继续加大对拉动全市工业经济效益和地方财政收入增长贡献突出的企业扶持力度，从政府角度加大对这些企业经营者的奖励力度。二是进一步强化国有企业经营者的经营责任。国有企业由于经营者的责任，造成效益下滑或不能按计划扭亏、退出的，会同有关部门，按情节或就地免职，或者追究经济责任，实行离任审计制度，由企业主管部门会同审计部门，对申请离任的企业厂长、经理进行财务、项目等审计，未经审计的不准调离原单位。
分类指导，加强调控。一是建立盈亏大户档案。对盈、亏500万元以上的大户，进行重点监测、监控，逐户制定扭亏增盈方案。二是建立盈、亏边缘企业档案。对盈、亏边缘企业的改革、发展情况进行跟踪，防止企业返亏、增亏。三是集中用好有关政策。选择重点企业，集中使用省扭亏增盈贴息贷款、市扭亏增盈扶持金，跟踪问效，使资金的使用与扭亏增盈指标和企业改革发展挂钩，以政府增量资金带动社会资金和企业存量资产。四是加强生产要素和重点问题的调度分析。利用《扭亏增盈监控月报》和调度分析等形式，加强对扭亏增盈动态监控；总结、宣传和推广扭亏增盈工作中的典型经验和做法；打破国有、非国有的界限，对扭亏增盈的重点大户，做好资金、电力、运输等生产要素的协调；加强总量控制，做好依法关闭"五小"企业工作。
（彦世双） |
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