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1988年，全市共安排技术改造项目268项，年度投资73 534万元，其中，改造项目214项，年度投资48 586．2万元；引进项目54项，年度投资24 947．7万元，用汇1 465．8万美元；机电出口专项5项，年度投资1 305万元；工艺专业化项目1项，年度投资350万元；危房改造10项，年度投资709万元；基建同技改相结合的项目30项，年度投资7 634万元，当年完成工作量8 904万元；集体企业改造项目51项，年度投资5 776．7万元，当年完成工作量4 847．6万元。全年共完成工作量65 409万元，占计划投资的89％，比上年增长87％；竣工137项，比上年竣工项目增加47．9％，实现产值102 S817／元，比上年增长45．8％，实现利润13 585万元，比上年增长53．1％，实现税金7 473．5万元，比上年增长25．2％，实现创汇1 003．7万美元，比上年增长87．4％。超额完成各项指标的有：市化工局、市医药局、市机电局、市轻工局。市化工局完成工作量4 817万元，占计划投资的96％，为考核指标的160％。实现产值3 147万元，利润271万元，税金584万元，分别为考核指标的165％、114％、184％。竣工项目17项，占在建项目的85％，为考核指标的2倍，投产项目占竣工项目的41％。医药局完成工作量11 608．2万元，是计划投资的98％，是考核计划的128％，新增产值19 6q1万元，利润2 270万元，税金890万元，创汇355万美元，是考核指标的140％、130％、106％、254％。竣工项目14项，占在建项目的34％。
1988年，在技术改造管理上向宏观管理转变。
1．制定了《关于下放技术改造(引进)项目审批权限和加强项目管理的办法(草案)》，从编制技术改造规划、项目的咨询评估、项目的审批程序和权限、年度计划、项目资金管理、项目的实施管理等6个方面作了明确规定，使项目管理程序化、规范化。一是加强规划对年度计划的指导，确保改造重点。根据国家产业政策和地方的技术优势，搞好拳头产品改造规划，使改造有计划、有重点、有步骤地进行。二是加强项目的前期管理，提高咨询评估水平。项目前期审批分级管理，改造项目投资2 000万元以下(不含2 OOO万元)，由各局、区、县(市)自行审批；投资2 OOO－3 OOO万元的项目，由市计委审批；投资3 000万元以上(原材料、能源、交通项目5 OOO万元以上)项目由市计委上报国家计委审批。三是加强年度计划管理，严格投资规模的控制。对技改的年度投资计划实行指令性管理，防止基本建设、乡镇、集体企业挤占技改投资规模，确保资金投放集中到重点产品、重点项目上。
2．实行目标管理。根据各行业特点分别向各局、县(市)下达了工作量、实现效益、竣工项目、验收项目、还贷及投产考核计划，坚持按月考核进度，协调解决项目管理中的问题，交流和总结工作经验。哈尔滨医药局把企业技术改造当作振兴医药行业的大事来抓。1988年安排抗生素、滋补药拳头产品改造项目占总投资的71．6％。通过改造全局实现产值7亿元，利税1．4亿元，在全国大中城市中，产值、利税由第四位上升到第三位。
3．采用经济手段管理，加强项目责任制。1988年对在建项目，普遍实行"四定四包"经济责任制。主管部门对企业的项目负责人定改造目标、工作程序、协调关系、人员责任；包投资、包工期、包质量安全、包经济效益，收到较好效果。化工四厂3万吨增塑剂项目，投资1 709万元。市化工局同工厂签订承包合同，并成立项目建设指挥部，由一名副局长负责，定期指导和检查实施进度，项目建设速度快，土建、设备质量都达到设计要求。
4．抓住重点，分层负责，加速项目完成进度。1988年先后确定了第一工具厂复杂刀具、呼兰钢厂搬迁改造、亚麻纺织厂二期改造、哈尔滨药厂半合成青霉素等19项重点项目为市的重点项目。同时，还确定第二工具厂木工刃具、白酒厂老白干酒改造、制药二厂葡萄糖等38个项目为局的重点项目，分头解决施工中的问题。市机电局1988年先后召开了8次项目调度会，先后解决了第二工具厂、水泵厂、蓄电池厂、变压器厂等项目实施中的问题，加速了项目的进展。
5．加强项目档案管理。市里集中两个月时间，把"六五"以来技术改造项目审批的项目建议书、可行性研究报告、扩初设计、技术改造方案进行了全面整理，先后建立了982个项目、128份档案。市机电局先后建立了项目前期档案、年度计划档案、竣工验收档案、统计报表档案、经济效益卡片、还贷卡片等7类、130余册档案。
技改工作存在的主要问题有：资金紧张，超支多，缺口大。市机电行业的项目，国家贷款指标只能满足项目投资的1／3～2／3，其余靠地方自筹和贷款；由于企业自筹能力低，每年只有8 OOO万元的自筹能力；由于原材料涨价，项目普遍超支，呼兰钢厂预计超支3 880万元，哈尔滨药厂超支1 OOO万元，亚麻纺织厂超支4 OOO万元；由于企业项目负责人经常变动，项目责任不清，大部分局和大部分厂长没有把技术改造纳入任期目标责任制，短期行为普遍存在；折旧基金使用不合理，全市共有折旧基金2亿元，而用于项目上的只有8 OOO万元，不到40％，不少企业被福利基金、奖金所占用。（附表） |
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