| |
为了掌握全市工业企业管理基础工作的现状，摸清底数，市企业改革管理指导办公室对预算内企业管理基础工作情况做了一次调查。
1．基本情况
"六五"期间，哈尔滨市企业管理基础工作按照国务院关于对工业企业进行全面整顿的要求，从整章建制入手，加强管理，初步形成了管理基础工作的体系。1986年，总结了东北轻合金加工厂夯实企业管理基础工作的经验以来，全市各企业按照抓管理、上等级的要求，从管理抓起，扎扎实实地做笨工作，对照《哈尔滨市工交企业管理基础工作标准细则》，夯实企业管理的基础工作，经过几年的努力，已有一批企业进入国家和省、市先进企业的行列。
这次调查，采用调查表和典型解剖相结合的方法，共调查市属预算内183户工业企业。调查的内容主要包括经济效益指标完成情况和标准化、计量、定额、信息、规章制度、基础教育、班组建设7个方面的基础工作。大体有以下3种情况：一是有了一套科学的管理制度，并且严格执行，基础工作扎实，定额标准先进，计量测试手段比较完备，原始记录齐全、准确，信息比较灵敏，企业的竞争能力、应变能力、消化能力比较强，采用了现代化管理方法和手段，正在向管理现代化迈进。这样的企业有哈尔滨锅炉厂、哈尔滨电机厂等45户，占市属预算内工业企业的24．6％。二是企业科学管理有一定的基础，但不够扎实，各项规章制度虽然基本建立，但执行和考核的不够严格，定额和产品标准水平不高，计量手段不完备，计量管理还比较薄弱，生产过程的原始记录较好，但外部信息反应不灵敏，这样的企业有哈尔滨灯泡厂等84户，占市属预算内工业企业的45．9％。三是各项管理基础工作还没有真正建立起来，在管理上很大程度是凭经验管理，经济效益差或亏损，这样的企业有哈尔滨保温瓶厂等54户，占市属预算内工业企业的29．5％。
2．管理基础工作水平
(1)标准化工作。在调查的183户市属预算内工业企业中，有35户企业实行了标准化定级。哈尔滨锅炉厂、哈尔滨电机厂为一级标准化企业，产品达到当代国际先进水平；哈尔滨第一工具厂等7户企业为二级标准化企业，产品达到国际70年代末80年代初水平；哈尔滨毛织厂等11户企业为三级标准化企业，产品达到国内先进水平；哈尔滨制革厂等15户企业为四级标准化企业，产品达到省级先进企业水平。1988年市属预算内工业企业达到国际先进水平的产品有180种，比上年增长11．8％。
从产品标准看：各企业采用国际标准的覆盖面不断扩大。在调查的183户市属预算内工业企业的4 484种产品中，1988年执行国际标准的产品有218种，比上年增长6．g％；执行国家部颁标准的产品有2 186种，比上年增长1．6％；执行企业标准的产品有1 438种．比上年增长4．4％，其余产品执行地方标准和合同标准，无标准生产的现象基本消灭。在调查的183户市属预算内工业企业中，1988年已建立技术标准9 928种，建立管理标准4 691种。标准化工作虽然起步较晚，但在大中型企业中较为健全。
(2)计量工作。在调查的183户市属预算内工业企业中，已有哈尔滨第一工具厂、哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨制氧机厂等11户企业被定为一级计量单位，占6％；猪鬃工厂等89户企业被定为二级计量单位，占48．63％；哈尔滨化学纤维厂等47户企业被定为三级计量单位，占25．6％，总计量面达到80．33％，比上年的计量定级面上升6．69％。计量器具配备率平均水平为96．5％。比上年的平均水平提高2．26％。计量器具周检合格率为94．2％，比上年提高2．1％。
(3)信息工作。国家要求"七五"期间信息工作从原始记录、凭证、台帐、统计报表和信息抓起，逐步采用电子计算机进行管理。哈尔滨市在加强企业管理的基础工作中，重视信息工作。工交各局和企业在企业升级中开展了横向对标，增加了信息交流，明确了局和企业在全国同行业的位置，找出了工作的主攻方向。在企业内部信息管理上，总结了市医药局开展原始记录书写竞赛活动的经验，促进了企业原始记录工作的加强。据对市属预算内183户工业企业调查，统计台帐、原始记录健全、执行情况好的企业有48户，占26．20％；原始记录、统计台帐基本健全，执行情况一般的有89户，占48．6％；原始记录、统计台帐不健全，执行情况差的有46户，占25．2％。哈尔滨中国标准铅笔公司重视企业的原始记录工作，对生产车间每个工人进行产量、品种、质量、消耗、工时、设备保养、安全文明生产等项内容进行实际记录，每人每日一张考核卡，由车间班组核算员按工作日记录；每人每月一张月考核卡片，由车间统计员每月末汇总填制，年终装入个人档案，车间统一保管，作为经济责任制的原始记录。个人生产的原始记录每月向群众公布一次，便于群众监督和民主管理，并与职工的晋级和评选先进挂钩，收到了很好效果。
据对市属预算内工业企业的调查，已有81户企业建立了信息中心，并有147台微机应用于企业管理。哈尔滨水泥厂利用电子计算机建立财务、计划等子系统，财务子系统已将财务管理的70％的工作量用微机来完成，提高工作效率10倍以上。
(4)定额管理。市属预算内企业普遍实行了劳动、资金、费用、设备等定额管理，定额水平有了提高。劳动定额水平从总体上看，在全国同行业中大部分处于落后位置，但也有一些定额水平达到了国内同行业先进水平和平均水平以上。从调查的市属预算内工业企业来看，劳动定额水平达到全国同行业先进水平的有29户，占15．8％，达到全国同行业平均水平的有41户，占22．4％。哈尔滨电机厂在企业升级中，强化定额管理，全厂制定了先进的劳动定额，总结出“分步定额法”等一套行之有效的劳动定额管理办法，同时采用微机不断更新定额管理的手段，提高了管理水平。1988年，工厂对重复生产的产品定额进行了修订，平均压缩幅度为8％，进一步提高了劳动定额水平。
据对市属预算内工业企业的调查，1988年，工时利用率平均水平为83．66％，比上年提高1．06％。在资金管理上，各企业较普遍地建立了成品资金、储备资金等几项资金定额，一些企业通过厂内银行的办法，对各种资金实行定额管理，有效地控制了资金占用。
设备定额，主要是控制设备利用率和设备完好率两项指标。据对市属预算内工业企业的调查，1988年设备利用率平均为72．1％，设备完好率平均为89．2％。
(5)规章制度。总的看，哈尔滨市工业企业经过整顿和开展企业升级工作，又经过层层承包，建立健全了各项规章制度。据对市属预算内工业企业调查，各种规章制度健全的有65户，占35．5％；基本健全的有102户，占55．7％。从调查的情况来看，执行的情况差异较大。
(6)基础教育。据对市属预算内工业企业的调查，在专业干部中，经过中级技术培训的人员达3 685人，培训率为42．1％；经过初级技术培训的2l 994人，培训率为45．1％。
(7)班组建设。在调查的市属预算内工业企业中，共有16 605个班组，有班组长19 210名。1988年经过岗位培训的有11 161人，培训率58％。各企业普遍开展了优秀班组的评选工作，1988年共评选出市级以上优秀班组1 969个，占班组总数11．8％；合格班组9 224个，占55．6％。随着企业改革的深入，在班组建设中引入竞争机制，实行了优化组合。在市属预算内工业企业中，实行优化组合的班组有6 492个，占39．09％。
3．存在的问题
哈尔滨市企业管理基础工作经过几年的努力，已初步得到加强，对促进和保证企业各项改革措施的实施，提高企业的经济效益起到了重要作用。但是仍有相当一部分企业管理基础工作比较薄弱，仍是企业管理中的突出问题。主要表现：一是有些领导对企业管理的基础工作不重视，整天忙于生产，出现问题“头痛医头，脚痛医脚”，企业管理较为混乱。从调查的市属预算内工业企业中，这样的企业就占29．5％。二是有章不循，管理不严。有一些企业虽然规章制度、管理标准比较健全，但执行的较差，部分小企业仍然存在无章可循的问题。产生这方面问题的原因比较复杂：有的企业承包后放松了管理；有的企业经营者以个人的意愿代替规章制度；有的企业领导不敢碰硬，对出现的问题不敢抓，不敢管；对规章制度的执行缺乏严格的考核办法和奖罚措施。哈尔滨北方橡胶厂在财务方面建立了一些制度，但1987年该厂开展厂内审计时，发现有白条子584笔，金额达18万元。三是人力、物力浪费严重。全市"一线空、二线松、三线肿"的现象虽然有所改变，但仍然比较严重。据对市属预算内工业企业调查，1988年一线工人占全部职工总数的比例为42．4％，比上年提高了3．8％，仍然是很低的，非生产人员仍占1／3左右。四是标准和定额水平低。从这次调查的市属预算内工业企业的4 484种产品的情况来看，达到国际先进水平的180种，仅占4．6％；达到国内先进水平的1 171种，仅占26．1％；仍然处于50-60年代水平的产品占69．3％。定额水平达到国内同行业先进水平的只有29户，仅占15．8％；达到同行业平均水平的4l户，仅占22．4％。其余都在全国同行业平均水平以下。(马建民) |
|
