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哈尔滨市企业改革管理指导办公室，对全市工业企业推行"厂内银行"情况做了调查。
早在50年代，哈尔滨工业企业就曾试办过"厂内银行"。当时，不少企业印制"厂币"，进行内部核算和结算，对于控制开支，厉行增产节约起了一定积极作用。但由于多是为核算而核算，没能同分配挂钩而中断。1982年，哈尔滨轴承厂、阿城继电器厂等少数企业结合开展全面经济核算，又开始探索并推行"厂内银行"。由于条件不够成熟，还是停留在核算上，没有全面引进银行机制，没有充分发挥作用。
1986年，各工业企业普遍推行承包经营责任制，企业内部划小核算单位，层层承包，实行工资总额同经济效益挂钩，要求进一步提高核算质量和管理水平，为推行“厂内银行”开创了良好的经济环境。市委、市政府领导多次做了部署，原市经委与经济干部管理学院先后举办两期“厂内银行”培训班，培训骨干160人，还组织力量编写了《厂内银行》教材，发行2万余册。据对市属及中省直国营工业企业调查，建立"厂内银行"的有73户，占34％。其中，市属预算内企业66户，占市属预算内企业的28．7％，中直、省直企业7户，占中直、省直企业的15．9％。在建立"厂内银行"的73户企业中，实行单轨制的有31户，双轨制的有42户。在核算内容上：核算全部费用(包括资金)、原材料及劳务的有24户，占32．8％；核算全部费用及原材料的有21户，占28．8％；只是核算费用的有28户，占38．3％。"厂内银行"核算指标与承包经营指标一致的有25户，占34．2％；基本一致的有38户，占52．1％；不够一致的有10户，占13．7％。
哈尔滨市推行"厂内银行"工作，从总体上看，仍处于起步阶段，真正搞得好的还是少数。从市属预算内230户(含阿城市、呼兰县)国营工业企业分析，大体分为4种情况：一是推行时间较早，随着改革的深入，不断发展完善，把"厂内银行"的核算与完善企业内部经营承包责任制有机结合起来，发挥了监督、控制、信贷、信息职能，促进企业经营机制的转变，这样的企业有阿城继电器厂、哈尔滨印刷一厂、哈尔滨啤酒厂、哈尔滨制药厂、哈尔滨轴承厂等24户，占市属预算内企业的10．4％；二是"厂内银行"刚刚建立，核算的指标体系不够健全，核算的内容只限于资金、费用，还没有与职工的奖金挂钩，这样的企业有制药四厂、变压器厂、哈尔滨拖拉机厂等42户，占市属预算内企业的18．2％；三是开展了业务人员的培训工作，正在积极筹建"厂内银行"，这样的企业有印刷二厂、制药二厂、棉纺厂等91户，占市属预算内企业的39．6％；四是企业规模小、条件差，管理基础工作薄弱，暂不具备推行"厂内银行"条件，这样的企业有化肥厂、保温瓶厂、阿城乳品厂等73户，占市属预算内企业的31．7％。
"厂内银行”做为企业经营的一种新的机制出现以后，已显示出生命力。仅从这次调查的73户企业来看，都取得了较好的收效。
1．发展和完善了承包经营责任制。这73户企业，都普遍同主管部门签订了承包经营合同(或责任制)，对内层层进行承包，层层分解指标，认真考核并进行核算，并同每个人完成的工作量、产品质量、消耗和经济效益挂起钩来。阿城继电器厂实行承包后，把国家承包的指标层层分解到各车间、科室、班组以至职工个人。车间与车间或科室之间所有的经济往来都通过厂内银行进行结算，企业内的经济活动都置于"厂内银行"核算之中，生产经营成果有了统一的衡量尺度和准确的价值计算，各单位即负盈又负亏。1988年1至8月份与上年同期相比，工业总产值增长了12．66％，销售收入增长了12．81％，实现利润增长了22．32％。
2．增强了干部和职工的价值观念。"厂内银行"把企业内部各部门之间的经济活动关系由"领用"关系变成了“买卖”关系，利用商品的等价交换，通过货币收支来实现，增强了企业干部和职工的价值观念和经营意识，使分厂、车间及每个职工人人处处精打细算，讲求经济效益。哈尔滨印刷一厂，1988年面对主要原材料价格大幅度上涨，纸价比上年上涨一倍，油墨价格上涨60－70％的严峻形势，由于"厂内银行"加强核算，层层分解承包指标，核算到人，并同每个职工的实际分配相联系，职工人人当家理财，仅半年时间，就节约各项费用9．2万元，到8月末，实现利税136．4万元，比上年同期增长了28．7％。哈尔滨啤酒厂的"厂内银行"，针对库存物资多、资金占用大的问题，对各仓库核定限额指标，由采购人员和仓库保管员共同承担，节约同奖，超支同罚，超支、超储“厂内银行”不借给支票，压缩了资金占用。1988年1至8月，定额流动资金平均占用比上年减少158万元，定额流动资金周转天数由上年的122．4天加快到80．5天，节约资金561万元。
3．强化了企业管理的基础工作。通过推行"厂内银行"，企业每个核算单位既是供应者，又是购买者，原材料领用、半成品交接及资金占用等变成了商品买卖关系，使企业各项基础工作更加准确、真实、符合实际。从已经推行"厂内银行"的73户企业看，都在建立健全各项定额、计划价格、计量器具、原始记录等方面下了功夫。
4．有利于提高应变能力和决策水平。“厂内银行"是企业的信息反馈中心，及时反映全厂及分厂(车间)生产情况、产品质量情况和各项主要经济技术指标完成情况，出现问题，厂领导很快就知道，并能及时采取措施。1988年8月，哈尔滨轴承厂"厂内银行"发现供应部门的采购支出超出财务收支计划的控制值，便及时向厂领导做了汇报。经调查了解得知因轴承冷拔钢大幅度涨价造成费用超支，厂领导及时进行决策，由技术部门修改加工工艺，用热轧钢取代冷拔钢，既保证了产品质量，又降低了采购成本。哈尔滨轻化工总厂年初在清查财产、核定资金中发现，外单位拖欠的帐款和物资现象比较严重，“厂内银行”及时将情况向领导汇报，厂领导当即决定抽调专门人员成立了“清理帐目和经济合同监查小组”，催要拖欠帐款和物资，处理超储积压物资，仅1988年上半年就催要回资金42．8万元。
哈尔滨市工业企业推行"厂内银行"工作虽然取得了较好成绩，也存在一些急待解决的问题：一是有些企业领导重视不够；二是企业管理基础工作薄弱，不适应推行"厂内银行"工作的需要；三是财务人员少，业务水平低；四是有些“厂内银行”核算不全面，没有贯穿生产经营全过程。(栾常有 马建民 王正良) |
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