| |
哈尔滨市是国家最早建立的老工业基地之一。经过几十年的建设，形成了以机电工业为主体，以加工工业为主导的产业结构。自60年代以来，由于国家投资重点的转移，哈尔滨老企业没有得到及时改造，技术落后，设备和产品老化日趋严重，工业结构不合理的问题表现突出。
从产品结构看，产品档次低，高附加值产品少，经济效益低；外向型产品少，出口产品创汇低。哈尔滨市工业固定资产原值实现的利税比全国平均水平低4个百分点，比武汉、大连低9个百分点，比广州低19个百分点。百元总产值实现的利税比全国平均水平低4个百分点，比武汉、大连低6个百分点，比广州低3个百分点。在独立核算企业中，微利和亏损企业占61．6％。自营出口创汇额只占全市工业总产值的6．7％，出口产品的技术附加值低。
从技术结构看，设备老化，工艺落后，高技术应用推广步伐慢，科技与生产结合不紧密，机电一体化产品产值只占机电工业总产值的4％；高技术产品的产值只占全市工业总产值的3％。已经研制出的高技术产品，不能及时创造条件投入批量生产，高新技术产业化步伐缓慢。
从企业组织结构看，"大而全"、"小而全"，专业化程度低，现有资产存量没有得到充分发挥。在主机厂与配套厂的协作、主导产品同零配件的布局方面没有形成社会化大生产的格局。
从行业结构看，偏全、偏重、偏加工工业，原材料工业同加工工业比例失调，原材料工业只占全市工业总产值的13．5％，比全国平均水平低9个百分点。原有的优势行业带动作用淡化，关联度较强的骨干企业没有通过关联产品带动中小企业的发展。新兴行业发展出现断层，潜在优势行业结构演替迟缓。
集体经济基础薄弱，外向型企业发展缓慢。由于扶植集体经济政策出台滞后，投入少，管理体制不顺等因素制约，集体工业没有真正发展起来。生产型的外资企业甚少，形不成骨干行业。
针对上述问题，市委、市政府作出了在科技进步与工业结构调整上要有大动作的决定，一手抓适应性调整，一手抓战略性调整，全面部署了工业结构调整规划的编制工作。1990年，围绕适应性调整，一是制定了扶优限劣政策。市计委按照国家产业政策、经济发展战略布局和“治、整、改”精神，提出了重点支持、限产、停产的工业产品目录，其中，重点支持发电设备、轴承、农膜、优质啤酒等140种适销对路、质量可靠、经济效益好的产品；限制生产普通电焊机、工业电阻炉等183种市场平销、滞销或库存积压多的产品；限期停产低质铸铁件、低效清水泵等48种质量低、消耗高、无销路的产品，并制定了相应的政策。二是开发新产品。市级新产品开发下达计划420种，预计实现产值5．4亿元，全部项目完成后，可实现产值6亿元。三是下达了51个投资少、周期短、见效快、效益好的“短、平、快”项目计划，其中：提高产品质量和性能的21项；采用新技术、新工艺、开发新产品的20项；适应国际市场需求、扩大出口创汇的9项；综合利用的1项。市计委、银行、企业主管局等部门对每个项目进行了论证，千方百计地落实资金(共落实4 529万元)，1991年可投产见效。四是进行企业组织结构的调整。围绕突出规模效益，按照经济合理和专业协作的要求，发挥现有资产存量的作用，在继续巩固和完善已组建的27个企业集团(群体)的基础上，又新组建了敏感技术集团、包装机械联营集团和华兴企业集团公司等4个企业集团。(赵常山 张志远) |
|
