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1993年，全市企业改革围绕着贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)，加大了改革力度，加快了改革步伐，采取多种措施，促进了国有工业企业经营机制的转换。
1993年1月8日市政府颁布《哈尔滨市实施<全民所有制工业企业转换经营机制条例)办法》(以下简称《实施办法》)，市经委、计委、体改委等13家市直有关综合部门和经济杠杆部门对照《条例》、《实施办法》抓落实，陆续出台了225条相配套的政策、意见和办法。在企业选择经营方式、理顺企业管理体制、简化办事手续、提高办事效率、放活经营条件、享受优惠政策和减轻企业负担等方面，都做出了具体规定。由市法制局牵头，市经委等部门配合，对党的十一届三中全会以来，全市陆续出台的208件地方法规、规章，2 879件规范性文件进行了认真清理。其中，废止规章8件，全部或部分条款修改的法规、规章31件，废止或修改规范性文件291件。
由市经委牵头，法制局和体改委配合，抓企业经营自主权的落实工作。一是制定《落实企业经营自主权工作方案》；二是明确牵头部门，实行落权责任制；三是实行例会制度，开好三个层次的落权工作例会；四是实行受理企业申诉、举报制度；五是实行监督检查制度，对市直有关部门简政放权和企业落权情况进行定期监督。从全年情况看，14项自主权除进出口经营权、投资决策权和拒绝摊派权有待进一步落实外，其它11项权力基本落实。
分批抓单项改革试点。一是实行股份制改造，有30户工业企业试行了股份制，又选择44户具备条件的企业准备实行股份制。二是组建企业集团，截至年末，全市共组建34个企业集团，联合了市内外企事业单位648个。三是引进外资，全市已有58户国有工业企业引进外资嫁接改造，占市属预算内工业企业总数的30％。如哈尔滨轴承厂通过嫁接，组成哈尔滨轴承股份有限公司，预计三年内可投入7亿元改造资金，改造后的轴承厂年创利税可达4亿元，是改造前的5倍，产品和技术将达到世界同行业先进水平。四是实行一企多制，对部分产品种类多，能够划小核算单位，开展多种经营的企业实行内部承包、租赁、股份和分厂等多制并存的经营方式，发展和壮大企业实力。五是发展第三产业，市属工业企业兴办第三产业已达1 541户，拥有固定资产2．82亿元，从业人员3．3万人，其中安置富余人员1．6万人，实现利税5 500万元。六是关停并转，通过调查摸底，制定方案，清产核资，分流人员，对亏损严重，扭亏无望的10户企业实行关停并转。七是租赁拍卖转让，全市选择10户边、小、微、亏的中小型工业企业作拍卖转让试点。
大面积实施国有小型工业企业产权制度改革，重造企业产权制度和组织结构。根据省委、省政府关于从理顺产权关系人手，加快国有小型工业企业产权制度改革步伐的总体要求，由市经委牵头，会同市体改委、财政、税务、国资、劳动、银行等部门，在调查研究的基础上，对市、县(市)属249户国有小型工业企业产权制度改革做了统一规划，针对国有小型企业规模小、基础差，尤其是企业现状不尽相同的实际情况，提出11种产权改革的具体形式，供企业选择，全方位实施，争取用二年时间，即到"八五"末期，通过股份制、股份合作制、租赁、拍卖、兼并、破产等各种形式的产权组织改造和产权转换，使绝大部分国有小型工业企业建立起适应社会主义市场经济发展的多种所有制混合型经济和现代企业制度。
(李铭训) |
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