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1993年，全市全面完成了国家、省、市下达的扭亏减亏责任状指标。按原会计制度考核，市属预算内企业亏损331户，占企业总户数的23．52％，比上年减少44户，亏损面比上年下降3．1个百分点，亏损额为54 920万元，比上年减亏19 167万元，减幅为25．87％。其中，工业行业亏损120户，比上年减少6户，亏损面比上年下降2．46个百分点；亏损额为21 997万元，比上年减亏9 180万元，减幅为29．44％。
1993年的扭亏增盈工作可概括为4项遵循、15种工作方法(或工作措施)。4项遵循是指"改革是根本，改造是途径，管理是基础，班子是关键"。15种工作方法是指"12345"。"1"是一分：分类规划，分类指导，帮扶，治理；"2"是二全：从指标测算，责任状签定，月报统计分析、定期公布到考评兑现奖罚的扭亏手段全过程和从工业到非工业的扭亏对象全口径；"3"是建立了三项基金；"4"是四种治理：定期通报批评，发布黄牌警告，实行"三断"，采取关闭、破产等硬性措施；"5"是五个方面的帮扶，市级5个班子联系包扶盈亏大户，副市长、副秘书长包扶行业，市委组织部选派优秀中青年干部挂职包扶亏损大户，市经委、市财政局联系包扶盈亏大户，主管部门抽调1／3干部下基层蹲点帮扶，对500万元以上的亏损户派1名副局级干部，长期蹲点帮扶。
1993年的扭亏增盈工作有6个特点：(1)加强领导，狠抓落实。建立了由常务副市长亲自抓，主管副市长归口抓，各委、办、局(总公司)的一把手直接抓，经济综合、杠杆部门选派中青年干部到亏损企业蹲点，对亏损大户重点抓扭亏增盈工作领导、管理新机制。(2)加强规划，分类指导，基本形成了全口径规划，分类指导，帮扶和治理相结合的扭亏增盈工作新格局。(3)加强目标管理，提高工作效率。从指标测算、责任状签定、月报统计分析、定期公布，到考评兑现奖罚，环环相扣，各项工作按进度计划推进。(4)加强治本，标本兼治。本着抓眼前更重长远的工作原则，在严格治理的同时，为使亏损企业从根本上摆脱亏损困境，下力气抓了企业的改革和转换机制工作。(5)加强帮扶，排忧解难。调整、理顺、充实帮扶工作队伍，细化帮扶方案，从5个层次开展帮扶工作。扩大了被帮扶企业的范围，既有重点亏损户，也有重点盈利户。(6)加强宣传，典型引导。大张旗鼓地表彰先进，惩罚后进，为企业的扭亏减亏拓宽思路，优化环境。
尽管按原会计制度统计完成了全年扭亏减亏任务，但新老增亏减利因素困扰企业扭亏增盈的矛盾仍然很突出，主要表现在。一是亏损企业资金严重短缺。由于金融部门对亏损企业限制贷款或根本不增加贷款，使一批企业长期因无资金购买生产原料，被迫停工停产。二是因亏损企业欠电费拉闸停电，造成企业停工停产，特别是造成一批有任务的企业无法组织生产。三是硬性支出增加。四是亏损企业历史包袱沉重。五是亏损企业富余人员和离退休人员越来越多，而有关部门目前还无力全部帮助解决待业救济问题，企业负担越来越重。
(胡庆波 陈 实) |
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