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哈尔滨市解放初期，国营石油化学工业企业计划管理只有产量一个计划指标。1949年初，
市政府提出利润指标，开始在化学工业企业进行经济核算，计划内容有实现利润和上缴利润
指标。1951年初，沈阳橡胶六厂迁到哈尔滨，橡胶六厂在1950年开始实行计划管理，有一定
经验。化学工业企业积极学习橡胶六厂计划管理经验。同时，开始制订年度生产计划，发动
职工群众，开展爱国主义劳动竞赛，完成生产计划。私营化学工业企业依据工厂的生产条件
和生产能力，签订加工定货合同，进行生产管理。
1953年开始，全市石油化学工业企业根据市政府的要求，制订了第一个五年计划建议指
标和年度计划，重点制订年度计划。市政府控制石油化学工业企业的计划指标有五项，即产
值、产量（品种、规格）、劳动生产率、成本、利润。为了搞好计划管理，还采取了几项措
施：实行经济核算制，建立生产区域责任制，各车间设立了生产班组长，加强定额管理。各
企业都集中人力、集中时间，对劳动、各种材料消耗、动力、各项费用、各项资金等普遍进
行了查定，通过查定数据分析对比和核算，制订平均先进定额，作为计划的基础；建立统计
制度，各车间、班组普遍建立了原始记录，及时准确反映出生产活动情况，为制订计划打好
基础。1956年，私营企业实现了公私合营，各企业计划工作逐步地按照国营企业的管理方法
进行。
1958—1960年，受“大跃进”的影响，部分企业干部，盲目追求速度，片面强调人的主
观能动作用，削弱了计划管理的严肃性和科学性，计划工作失去了应有的作用。1961年，贯
彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，重新恢复计划管理，强调按计划生产，认真地进行
统计工作，使计划管理逐步正常化。1965年，市政府计划控制指标有9种：产品品种、规格、
质量计划；技术组织措施计划；原材料、燃料、物资计划；技术改造计划；劳动计划；财务
计划；新产品计划；基本建设计划；销售计划。
“文化大革命”期间，石油化工行业计划管理工作受到严重冲击。计划管理的合理规章
制度被废除，计划管理机构普遍瘫痪，计划管理专业人员被下放到车间劳动，各专业管理合
并，成立生产组，计划管理工作基本上处于无计划状态。
1976年，市革命委员会决定加强计划管理工作，再次确定国家考核企业的指标，主要有
产品、品种、质量、成本、利润、资金、消耗、劳动生产率等8项经济指标。1984年11月在
生产计划方面下放了11条权利，其中工厂企业有权自行安排月份生产计划，生产指挥权全部
下放给企业，考核指标只考核20种产品，其他都下放给企业。
1990年，实行计划管理为主和市场调剂为辅的管理制度。计划的内容和计算的方法都有
了改革。逐步地实行了六大指标，废除八大经济指标。六大指标主要有：工业产品销售率，
工业资金利税率，工业净产值率，工业成本利润率，工业全员劳动生产率，全部流动资金周
转次数等。同时，考核工业增长率。
改革开放以后，随着市场经济的发展，旧的计划管理和企业经营模式不再适应经济发展
的需要。为了尽快从旧的计划经济体制束缚下解脱出来，石油化工行业作了大量的改革工作，
重新制订了管理制度，但是，计划管理还不适应改革开放的需要。 |
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