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哈尔滨解放初期，因石油化工行业生产条件差，加之化工行业多为易燃易爆产品，以至
各企业时常发生事故，造成人员伤亡和财产损失。为了保障安全，保证化工生产的顺利进行，
1949年10月27日，哈尔滨市人民政府发布了《化学工业安全卫生暂行办法》，要求全市化学
工业企业遵照执行。这是哈尔滨市发布的第一个有关安全卫生的文件。
由于没有引起足够重视，企业贯彻不严，以至有些企业各种事故时有发生。特别是1953
年，哈尔滨糖厂和双合盛制粉厂发生重大火灾等事故，引起了石油化工行业的震动。为了接
受教训，保证安全生产，适应石油化学工业生产发展，1953年，哈尔滨市地方工业局组建了
安全技术科，专门负责安全生产和职工劳动保护工作。同时，还积极贯彻“安全为了生产，
生产必须安全”的方针，教育广大干部和职工遵守安全卫生暂行办法。并且在全市化学工业
企业开展了安全生产大检查活动，解决了部分企业存在的不安全问题。
1956年5月，中央发布了《工业安全卫生规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》和《
防止厂矿企业中灰尘危害的决定》，全市化学工业企业积极贯彻这一规程，普遍地建立了安
全生产及有关的管理制度，加强了安全技术教育，培训了305名安全技术检查人员，42名工
厂消防人员，基本上控制住了不安全因素，预防了一些生产事故的发生。1956—1960年共发
生事故114次，其中人身事故29次，火灾25次，死亡6人，重伤92人，轻伤151人。
1960—1966年，全市石油化学工业企业普遍开展群众性的安全生产大检查活动，全面发
动职工群众，清查出不安全隐患1764件。除了112件重大不安全隐患限于物资条件不能解决
以外，其他不安全隐患都迅速得到解决和整改。特别是1963年国务院发布了《关于加强企业
生产中安全工作的几项规定》，促使哈尔滨石油化学工业企业安全管理制度建设进一步得到
加强，制订了“安全生产责任制”、“安全生产教育制度”和“危险品、毒品暂行管理办法”
等10余项安全管理制度。在这同时，为了从根本上改善石油化工生产恶劣的劳动条件，开展
10种有害作业的调查研究工作，在摸清问题的基础上，先后投资10万元和31．5万元用以改
善劳动条件和消除不安全因素。
1970年12月，中共中央发出《关于加强安全生产的通知》，哈尔滨市化学工业局根据这
个通知精神，开展了安全生产竞赛，每年评选一次，评出先进工厂、车间、班组和个人，有
力地保障了安全生产。在这同时，每年都要举办四次安全大检查，通过大检查，解决企业存
在不安全的隐患。
中共十一届三中全会以后，石油化学工业企业的安全生产工作得到了全面地加强，并且
取得了较大的成绩。1982年根据化工部的要求，全行业普遍建立了“三书、一卡、一证、十
本台帐”制度。“三书”是隐患整改通知书、动火批准书、违章作业通知书；“一卡”是安
全教育卡；“一证”是职工安全操作证；“十本帐”是隐患整改台帐，压力容器观察台帐，
安全教育台帐、事故台帐、措施费使用台帐、安全奖惩台帐、职业病台帐、尘毒监测台帐、
劳动保护台帐、安全装置台帐。1983年在企业全面整顿中，石油化学工业行业在评比生产工
作的同时，也要评比安全生产工作。同年，省石油化学工业主管部门开展第三个安全生产一
千天活动。继省开展这一活动以后，市石油化学工业主管部门又提出开展第四个安全生产一
千天活动，提出“死亡事故为零，重大火灾事故为零，多人中毒和多人伤亡事故为零；重伤
率降低，人员伤率降低，事故损失降低；改善作业环境，改善劳动条件；消除重大污染事故
的“四个为零，三个降低，二个改善，一个消除”的目标。有31个石油化学工业企业实现了
第四个安全生产一千天无事故，其中有21个企业是连续四千天安全生产无事故企业。1985年
组织全行业职工参加化工部安全知识统考，参加职工24647人，占职工总数86．5％，其中局、
处级、厂级干部207人，科级以下干部5029人，工人19411人。通过培训和考试，提高了广大
干部和职工的法制观念，增强了安全第一的思想。1986—1990年通过各种安全检查，共查出
不安全隐患5926项，已经整改的5512项，整改率93．1％。 |
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